美拒绝中国移动开展业务申请

本报驻美国特约记者　萧强　本报记者　郭媛丹　●温家越　王会聪

“我们敦促美方遵守市场经济原则，停止将国家安全泛化的错误做法，停止对中国企业的无理打压。”美国联邦通信委员会（FCC）否决中国移动在美开展业务的申请后，中国外交部发言人耿爽10日做出上述回应。FCC称，如果批准中企的申请，将存在“严重风险”，可能“严重危及美国国家安全”。美国全国公共广播电台（NPR）说，这是显示“美中之间裂隙越来越大的最新迹象之一”。中美问题专家朱锋10日对《环球时报》记者表示，美国此举是对华发动“科技冷战”的一部分，其深层原因是美国对中国的安全评估发生了根本变化。

据NPR报道，FCC9日以5比0的投票结果一致否决中国移动提出在美国提供国际通信服务的申请。FCC是一个由共和党人和民主党人组成的跨党派委员会，号称是一家独立的美国政府机构。FCC称，尽管中国移动的美国公司位于美国特拉华州，但该公司终究是归中国政府所有并受其控制。美国彭博社10日说，按用户数量看，中国移动是世界上最大的移动电话运营商。

FCC主席阿吉特·帕伊认为，批准中国移动的申请意味着“严重风险”，即“中国政府可能通过这家企业从事危及美国国家安全、执法和经济利益的活动”，包括对美国政府机构和其他敏感目标加强情报收集。FCC一名发言人称，如果批准申请，中国移动将能与美国电话网络相连，从而在更大程度上使用美国的电话线、蜂窝无线通信网络、光缆和通信卫星等设施。而这将增加美国的通信网络被监控、被削弱和被破坏的风险。

“在经营过程中，我们遵守所有适用法律且从未参与过任何导致‘严重和切实的国家安全与执法风险的行为。”据彭博社报道，中国移动于FCC投票前在一封电子邮件中这样表示。

美国《华尔街日报》10日说，FCC的行动在外界预料之中。中国移动早在2011年便提出申请。此后，美国政府机构进行长达数年的评估，并在去年7月建议FCC拒绝该申请。FCC表示，这是美国政府首次以国家安全和执法担忧为由建议拒绝一份电信服务申请。帕伊9日还称，该机构正在评估早前中国电信和中国联通在美国取得的授权，但他拒绝透露该程序会带来什么后果。一名FCC专员说，这两家中企于本世纪获得授权，这么多年过去了，“安全威胁”已经发生变化。

中国联通董事长王晓初10日表示，该公司在经营中没有任何违规行为，“我们在美国本土没有自身网络，主要是通过与当地运营商进行合作，为国际公司、跨国业务提供服务”，因此美国否决中国移动申请一事“对我们不会有什么影响”。

中国信息消费联盟理事长项立刚10日接受《环球时报》记者采访时也表示，中国移动开展相关业务并不代表该公司在美国建设网络，美国拒绝的理由是不成立的。与美国相反，中国支持外资电信公司在华开展业务，比如英国电信今年1月获得许可证。

《华尔街日报》等美国媒体都提到，FCC的否决正值一个“敏感”的时间点，即中美正就贸易争端展开谈判，而金融市场正对中美关系恶化的前景感到不安。“这是特朗普政府以安全为由对华发出的枪林弹雨的最新体现。”美国《华盛顿邮报》10日说，从更广泛的范围看，随着美国的主要电信运营商开始部署5G基础设施，美国官员普遍在拉响所谓通信网络或将被窃听的警报。

“中国政府一贯要求中国企业在遵守国际规则和市场规律的基础上开展对外经济合作，同时也要求他们遵守当地法律法规。”耿爽10日在例行记者会上这样表态，并敦促美方为中企赴美投资经营“提供公平、公正、非歧视的环境”。

中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋10日对《环球时报》记者表示，美国市场本来应该是一个开放的市场，现在严厉地提高所谓“安全门槛”，处处把“中国威胁”放在正常经济和商业关系的首要位置。这种做法严重违背美国自己标榜的市场开放和公平竞争原则，是明显的说一套、做一套。▲