建设世界级旅游目的地，创建“一体化"旅游示范区

高旗 李路

摘要：本文提出要将关中平原打造成为传承中华文化的世界级旅游目的地，西安应依托自身优势打造“一体化”历史文化街区。为此作者对构建“一体化”历史文化街区的必要性做了分析。在此基础上，对具体打造“大兴善寺一大雁塔广场”一体化历史文化旅游示范街区提出了对策性建议。

关键词：全域旅游;大兴善寺;大雁塔广场;“一体化”;示范区

文章编号：978-7-80736-771-0（2019）01-117-02

国务院制定的《关中平原城市群发展规划》（以下简称《规划》），提出要加快将关中平原打造成为传承中华文化的世界级旅游目的地。要实现这一目标，陕西作为全域旅游创建省、西安市作为国家级旅游改革创新先行区以及这一城市群的核心城市，应当立足丰富的历史文化资源，以创建全域旅游示范区为抓手，通过打造“一体化”历史文化街区，融合旅游发展模式来系统化提升传统文化的软实力和影响力，进而做大做强陕西的旅游产业。

一、构建“一体化”历史文化街区的必要性分析

关中平原城市群核心的西安市拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然旅游资源，但我们对这些遗产和资源的挖掘利用、整合开发还不够充分，没有形成“一体化”特色鲜明的区域文化旅游业态，没有给中外游客提供优质的旅游产品。例如，大兴善寺是佛教密宗祖庭，是西安现存历史最悠久的佛寺之一，也是佛教本土化并融人中国文化的源头。大兴善寺佛教文化底蕴深厚、人文古迹众多、建筑艺术高超精湛。随着兴善寺西街的开发，以及印度总理莫迪的造访和近期中印关系的改善，大兴善寺已逐步为中外游客熟知。

陕西历史博物馆被誉为“古都明珠，华夏宝库”，是展示陕西历史文化和中国古代文明的艺术殿堂，是外地游客来西安旅游必去之地。陕西历史博物馆年游客超过300万人。随着陕西历史博物馆的提升改造，游客数量定会持续上涨。

大雁塔一大慈恩寺为核心的大雁塔北广场景区，被誉为“西安的会客厅”。他是以玄奘西域取经和盛唐文化精神象征的地面遗存大雁塔为标志，以大雁塔北广场亚洲最大的音乐喷泉广场为载体，成为中外游客夜游西安的首选之地。

以上三个历史文化区块东西距离不超过3公里，地域均在雁塔区内，如能整合打造成“一体化”历史文化街区，将在区块内形成中华优秀历史文化展示整体效应，“点、线、面结合”提升西安汉唐盛世文明影响力，震撼中外游客心灵。但目前其整体历史文化影响力未得到有效发挥。主要表现在：

一是“东热西冷”。白天大雁塔景区游人如织，陕西历史博物馆游客爆棚，而大兴善寺所在的兴善寺西街不愠不火。

二是“白热夜冷”。大雁塔景区、陕西历史博物馆白天游客众多，而随着陕西历史博物馆夜晚闭馆，游客更多的聚集在大雁塔景区观看喷泉表演。

三是“点不能疏通串联”、“面无法打成一片”，游客无法形成对汉唐盛世文化的总体认识。大兴善寺是佛教密宗祖庭，大慈恩寺是法相宗祖庭，陕西历史博物馆是国家级博物馆，三者直线距离均不超过3公里。但却由于“点、线、面”不能有效整合使得三个具有世界影响力的历史文化区块只有景点，没有景线，自然无法形成景域整体效应。

产生以上问题原因客观上是陕西历史博物馆和大雁塔景区进出口“各行其道”，不能实现道路及公交线路上的互联互通。而长安中路又割裂了兴善寺西街一一兴善寺东街的整体性和统一性，游客无法实现三个区块间的交通线路上的一站式串联游览。主观上是未形成“全域旅游”理念，缺少统一规划和整合开发，最终形成各自为战。三个区块虽同在雁塔区，但分属不同的部门管理，其中大雁塔景区由曲江新区管理，陕西历史博物馆属于省文物局管理，而大兴善寺所则由西安市宗教部门管理，而雁塔区则注重于大兴善寺所在的兴善寺西街的开发建设。几家单位各司其职，缺乏联络共建机制，三个区块各自为战。笔者认为解决以上问题，必须构建“一体化”历史文化街区。

二、构建大兴善寺一大雁塔“一体化”示范区的具体建议

实现《规划》提出的打造中华文化的世界级旅游目的地的一个重要抓手就是创建“一体化”旅游示范区，融合旅游发展模式。这就需要我们树立全域旅游的理念，打破体制机制障碍，有效整合区域内的文化旅游资源，提升合作开发层次。

首先，省市区相关部门进行统筹规划设计，在全省创建若干“一体化”旅游示范区，形成全域旅游辐射中心。

例如，在构建“大兴善寺一陕西历史博物馆一一大雁塔历史文化街区”中，可以建立“大兴善寺一陕西历史博物馆一一大雁塔”区域内的“一体化”运行机制。具体工作可由陕西省文物局牵头，由各家单位参与，成立“一体化”历史文化街区建设办公室，并建立其常态化议事协商和运行机制。统筹“一体化”发展规划及宣传方式、统一三个区块街区旅游纪念品品牌标识、统一三个区块内公共设施建设标准、实现三个区块旅游信息资源共享。在陕西历史博物馆、大兴善寺、大雁塔广场均设立“一体化”历史文化街区导视图和各区块景区导视标识，在本区块讲解中加入其他区块有关内容，引导游客前往游览。考虑到陕西历史博物馆在这一片区的支撑作用，建议陕西历史博物馆学习南京博物院及欧美博物馆的做法，尝试夜间开放，提升“一体化”旅游全天候吸引力。另外，利用陕西历史博物馆的居中地位辐射东西两区块，在其附近设立“一体化”历史文化街区游客服务中心，以建设旅游吸引物目的地，方便游客前往其他区块。

其次，加强全域旅游的基础设施建设，打通“一体化”区块的道路障碍，实现历史文化街区内便利直通。旅游产业的升级，基础设施建设是根本。在建设“大兴善寺一陕西历史博物馆一一大雁塔历史文化街区”中，首先應对区块道路进行改造，将兴善寺西街一一兴善寺东街沿东西方向打通，引导游客游览完陕西历史博物馆后经兴善寺东街至西街，并游览大兴善寺。其次，建设长安路快速干道，优化小寨区域交通。由专业规划部门考虑长安中路的排污泄洪渠的改造，建议参考西延路一曲江大道的快速干道建设方案，以南二环长安立交为起点，沿长安中路一一长安南路至绕城高速建设快速干道。最后对兴善寺东街路南的区域重新优化改造，使其东接历史博物馆，西通兴善寺西街，成为旅游步行街区。

最后，充分挖掘“一体化”历史文化街区全景展示中华传统文化能力。

旅游产业是集“吃、住、行、游、娱、购”为一体的综合业态，赋予其丰富的文化内涵是西安乃至陕西打造旅游特色，开发旅游品牌，提升旅游品质的独特优势。可以说，陕西旅游处处有文化。例如，在兴善寺全街域打造以汉唐文化为主的历史文化展示区。沿兴善寺西街一一兴善寺东街，建立以汉唐文化为代表的历史文化展示街区。其中东街区路南可以人文历史为主题，以陕西历史博物馆收藏的汉唐时期重要文物为题材做雕塑，并辅以汉唐时期历史典故和丝绸之路文化雕塑。兴善寺西街街区建议设立佛教文化展示步行街，在内容设置上注重挖掘佛教文化积极成分，使游客在一条街中尽览佛教文化精髓，了解西安在佛教发展史上的独特地位，彰显中国文化的博大包容。对街区现有的展示内容予以深化，增加游客体验的项目，如佛用品展览、品尝素斋、抄写经文等，使游客白天游览有的逛，夜晚游览有的看。通过以上的“一体化”推动使得大兴善寺一陕西历史博物馆一一大雁塔实现对接联网，发挥点、线、面结合的最大效应。

以创建历史文化街区为突破，构建一批有影响力的旅游示范区，唱响陕西旅游的金字招牌，是打造关中平原世界级旅游目的地的一个重要途径。