关于如何一体推进不敢腐、不能腐、不想腐问题的思考

贾贵荣

摘要：习近平总书记在十九届中央纪委四次全会的讲话中指出，“要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。 关于一体推进“三不”，习近平曾在多个场合作出重要论述。2017年10月，习近平在党的十九大报告中强调，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤;在十九届中央纪委二次全会、三次全会上再次强调推进“三不”的重要性。党的十九届四中全会《决定》将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制单列一条，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，其重要性不言而喻。

关键词：国有企业;纪检监察;反腐倡廉

一、义翔铝业公司在如何一体推进“三不”体制机制方面做的一些尝试

（一）持续强化不敢腐的高压态势

（1）扎实开展主题教育纪律作风大讨论活动

我公司深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育纪律作风大讨论活动，紧扣主题主线，在学深悟透上持续发力，牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，切实把思想和行动高度统一到党中央和集团公司的决策部署上来，切实做到坚守党的初心使命、纪检监察机关的初心使命。自活动开展以来，我公司各部室、车间分别召开专题会，以调查问卷的形式，征集本单位班子及个人存在的突出问题，利用“回头看”严格加强整改力度，真正做到件件有着落。

（2）开展专项检查，严抓重点部门岗位职责

2019年我公司纪委针对减亏及时制定有效措施，开展了专项检查四部曲：出入库管理专项检查、纪律作风专项检查、四项费用专项检查、地磅管理专项检查，检查组坚持严查彻查，根据专项检查反馈意见，要求车间相关责任人迅速整改，建立相关责任制度，积极推进整改工作顺利进行。

（二）切實织密不能腐的笼子

（1）强化问责监督，确保人员管控到位

我公司制定下发了《义翔铝业2019年纪律作风监督检查实施方案》，按照业务范畴成立了分别由纪委、人力、安检、调度等部门牵头的综合检查、跟班带班纪律检查、值班纪律检查、工作纪律检查等四个检查小组，细化监督检查内容、明确检查人员责任、严肃监督检查工作纪律，把日常监督、专项检查、巡回检查做成常态化，有效推进了义翔铝业监督检查工作的开展。

（2）完善公司规章制度，严管厚爱

一是制定下发《义翔铝业党员干部八小时以外行为规范》和《义翔铝业党员干部八小时以外监督管理办法》、修订完善了《“三重一大”事项集体决策》等多项制度，切实做到按制度管事、靠制度管人，将严管严控放在工作首位，实现了党员干部管理有效规范。二是坚持“预防为先”，强有力推进廉政风险防控，认真研究梳理我公司廉政风险防控点，查看其人员思想动态、管控流程等特殊环节，及时发现问题并提出可行性建议，做到防患于未然。

（三）营造良好氛围，增强不想腐的自觉

（1）扎实开展党风廉政建设宣传

在重要节日来临之前，我公司利用“清风义翔”微信平台发送提醒信息、公司LED大屏播报警示标语，做到了廉洁提醒正当时。充分利用“三会一课”、民主生活会、组织生活会等载体，利用“清风.义翔”平台每日推送1条与廉政相关的内容，较好地发挥宣传的舆论引领作用，营造了的风清气正的浓厚氛围。

（2）强化法纪学习

按照上级的整体工作部署，通过调度会、专题会、班子成员会等形式，学习义煤公司纪委一届二次全会精神，及时传达并先后组织党员干部学习河南能源和义煤公司党代会精神及系列关于作风建设、党风廉政建设等方面的学习。

二、在一体推进“三不”体制机制中存在的问题与挑战

（一）不收敛不收手现象仍然存在

在持续高压的反腐态势下，多数党员干部有所收敛，能认真遵守纪律规定，认真落实中央八项规定精神等相关要求.作风向好发展。但是，个别党员干部抱有侥幸心理，依然存在不收敛不收手问题。从我公司纪律审查情況来看，处分人员中仍有部分案件发生在十九大以后，说明在持续高压反腐的情况下，仍有干部顶风违纪，总有些心存侥幸的搞“上有政策，下有对策”这一套。

（二）制度笼子仍存在漏洞

近年来，虽然已经建立了重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议等一系列制度机制，但制度笼子仍存在漏洞。如法规制度不全，存在盲点或缺项。此外，还存在法规制度之间关联性不强，衔接不好，制度多而不精，制度落实不够到位等问题。

三、一体推进“三不”的工作思路和建议

（一）党风廉政和反腐败斗争要越来越严

一是要积极发挥法律法规的震慑作用，让人不敢腐。二要增加贪腐成本。要增加党员干部和公职人员的廉政档案管理和应用权重，通过增加贪腐的经济成本、政治成本生活成本、机会成本和社会成本等，形成“不敢腐”的强大震慑力。三要压实主体责任。要将履行主体责任与监督责任等与选拔任用、晋升职级等相挂钩，对于出现违纪违法或多次出现冋题的主要负责人实行降级使用或免予任用，通过考评杠杄和增加责任权重，推动各级党委、纪委监委主动履责，积极尽责。

（二）增强不敢腐、不能腐、不想腐的自觉

一是把党性教育贯穿于始终，教育和引导党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚定理想信念，牢记为人民服务的宗旨。二是注重对公司党员干部自尊自信、理性平和、积极向上的心态的培育，着重培育依靠自身才华、自我努力和工作业绩等内在因素支撑的积极心态，深化党员干部的理论学习，从而抵抗物质诱惑、强化纪法意识、坚守道德底线。

（三）加大腐败惩治力度，积极打造伸手必捉的社会环境

一是狠抓制度执行，尤其在重点岗位、重点部门以及大宗物料采购方面，应当坚决按制度执行。二要规范监督机制，公司纪委应加强纪律制度执行情况的监督检查，明确“一岗双责”，发现问题及时督促纠正，严厉追究相关人员的具体责任，充分发挥监察监督的作用，将党风廉政建设向纵深推进。