动物疫病防控风险和对策措施

黄瑞麟

摘要：目前，动物疫病已经成为对养殖业危害最大的因素之一，关于动物疫病的预防及治疗急需得到提高。本文根据现有的疫病处理经验以及相关管理制度，系统总结了动物疫病防控风险，并提出针对性的建议，从体制改革到风险监管全面完善防疫方式，加强监督体系建设是有效的提升动物疫病防控风险的手段。

关键词：动物疫病;防控风险;对策建议

现如今，我国的畜牧业发展规模十分庞大，由此带来的一系列动物疫病也越来越多，其种类呈现复杂多变性。尤其近年来，经常发生一些重大动物疾病，例如禽流感、口蹄疫等等，引起了全社會的广泛重视。所以，从动物疫病的防控风险人手，加强动物疫病监督体系的建设与管理，达到及时有效控制动物疫病，切实保护人民群众的健康安全与财产安全。

一、现阶段动物疫病防控工作存在的风险及原因

1.落后的养殖方式带来的风险。现阶段目前我国的养殖方式还比较落后，以及无法适应现代化的畜牧业发展和公共卫生的要求。由于我国的畜禽养殖仍处于放养型管理模式，防疫设施较差，尤其是家禽的养殖规模程度偏低，而且大部分养殖户的饲养条件非常简陋，常常将水禽与陆禽混在一起散养，种种不规范的饲养环境使得病原体极易传播，从而引起疫病风险。随着人们生活水平的提高，市场对畜产品的需求日渐增长，小规模、作坊式散养的畜禽养殖在部分地区的比例居高不下，这样的粗放式养殖不仅使得环境出现难以治理的污染。

2.动物防疫工作人员职责明确。动物疫病危害性提高，对其防控行为已经得到国家以及人民的高度重视与关注。国家出台了多部相关法律法规，严格表明了动物疫病防疫人员的具体职责，在《动物防疫法》中表明了具体职责50多种，相关机构职责多达40多种。并且国家目前全面落实责任政府制度，对于防疫工作人员职责要求越来越大。

3.动物防疫任务越来越繁重，工作要求越来越高。动物疫病危害性提高，对其防控行为已经得到国家以及人民的高度重视与关注。国家出台了多部相关法律法规，严格表明了动物疫病防疫人员的具体职责，在《动物防疫法》中表明了具体职责50多种，相关机构职责多达40多种。并且国家目前全面落实责任政府制度，对防疫工作人员职责要求越来越大。

二、进行动物疫病防控的对策建议

针对我国目前的现实情况，再结合动物疫病本身的特性，其防控工作应该从多个步骤多个环节进行切入，以多个部门为主体，深层次的完成这项复杂的工作。

1.实现动物防疫工作的规范化，加强多方位监管。根据我国在公共卫生方面的相关法律法规要求，在进行动物交易过程中要实现全程监控。要提前落实具体方案，由政府进行质量的统一规划，具体的部门进行实施，将动物疫病防控工作方案全面下达。对于具备一定规模的养殖场要按照加强程序防疫，小规模的养殖场户进行集中免疫措施。在免疫过程中进行相对应的评估与跟踪检查，最重要确保动物疫病能够最及时得到预防与解决。

2.以流通防疫监管和强制免疫为重点，推进动物防疫管理由集中整治式管理向规范化管理转变。按照《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、法规规定要求，推进调运动物和动物产品的安全风险评估与管理工作，规范动物和动物产品的流通防疫监管秩序。按照“政府保密度、部门保质量”的工作机制，制定年度重大动物疫病强制免疫工作方案，落实规模养殖场户程序化免疫和散养畜禽集中免疫和定期补免措施。全面实施免疫质量评估制度，定期开展免疫效果跟踪监测。按照主动监测与报告核查相结合、应急监测和常规监测相结合、随机抽检和定点定时持续监测相结合的原则，全面实施动物疫情监测预警预报，确保疫情 “早发现、早报告、严处置”。

3.提升动物防疫设施。推进动物防疫手段由传统管理向现代管理转变。要把动物防疫基础建设纳入地方经济社会发展规划和社会主义新农村建设重要内容，通过兽医实验室、动物检疫监督、生物制品储备库、病死动物无害化处理设施等项目的建设，着力提高动物疫情监测、检疫监督、疫情应急处置等能力。同时，要加快推广使用动物二维码标识，积极探索应用信息化技术，着力提升重大动物疫病防控信息化管理水平，努力实现动物疫病可追溯管理。

4.加速养殖方式转型。加速养殖方式的转型，将传统的动物防疫工作逐渐向现代化转型。大力推广科学的养殖方法，促进产业的系统化、专业化。不断提升养殖饲养水平，向养殖户传播科学饲养的专业知识，并详细讲解畜禽混养或者其他类家禽混养所带来的疫病危害，根据自身条件尽可能完善现有的防疫设施。结合各地区环境进行合理规划，通过统一规划养殖地、设计标准、畜禽品种与防疫设施等，建立专业化的养殖小区。

5.进行专业化的养殖培训，推行现代化养殖技术。现代化养殖技术有助于养殖的规模化发展，可以引进外界先进的饲养技术，提高养殖的专业化水平。在专业培训方面，需要提升工作人员的专业管理水平，对相关畜牧业知识进行传授，培养饲养者对于动物疫病防疫的危机意识，对畜牧养殖环境进行必要的改善，这是提升动物疫病防疫工程的基础建设标准。

6.进行体制改革，提高防疫工作人员的正规性。深化兽医管理体制建设，根据法律法规对工作人员进行监督管理，完善防疫队伍总体水平，明确相关工作人员的具体职责，最终形成符合我国动物疫病防疫现状的新型人才队伍。

7.加快完善防控责任体系，推进防控工作由运动式管理向制度化落实转变。按照国务院有关规定，建立健全各级、各部门的重大动物疫病防控工作责任制和责任追究制，落实重点环节、重点场所动物防疫监管责任人，并建立相应工作制度，真正建立起“横向到边、纵向到底、职责清晰、配合密切”的动物防疫责任体系，做到守土一方，保一方平安。加快培育养殖场户主体防疫意识，努力提高防疫意识和守法意识，落实主体防疫责任，改善动物防疫条件，强化养殖场综合防治措施的落实。

8.完善动物防疫设施。为了达到动物防疫手段向现代化管理转型的目标，则需完善相关的动物防疫设施。各地区也应将动物防疫的基础设施建设划入经济发展和新农村建设的规划内容中，例如兽医实验站、动物检疫监管、生物药品储藏库等设施的建立，通过相关的防疫设施的建设，使得对动物的疫情监控、分析、应急处理等能力得到提高。为了让动物疫病得到更加科学系统地跟踪监测，可积极引进二维码标识这一现代化技术，可使管理工作更加高效。

三、结语

动物疫病风险防控体系建立切实关系到畜牧业发展，并且能够影响到社会经济正常发展，认真分析动物疫病风险防控过程中的相关因素，找到处理方法，最终形成一套符合我国现实情况的风险处理对策，能够有效保证社会安定与经济发展，促进公共卫生安全。

参考文献：

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