在“微腐败”整治活动中的“五个三”工作法

韩婷

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-063-01

摘 要 抓好“微腐败”整治是加强企业党风廉政建设，落实纪检监察工作职责，全面推进从严治党向纵深发展的重要抓手，必须不断创新工作方式方法，找准问题症结，合理对症下药，才能发挥监督执纪问责的最大效用。

关键词 监督整治 微腐败 五个三

近年来，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是职工群众的切身利益，啃食的是职工群众的满意度和获得感，挥霍的是职工群众对党的信任。本文以山东能源枣矿集团一家下属企业为例，通过该企业创新运用“五个三”工作法，规范“小微权利”运行，加大对“微腐败”问题的整治，有力推动全面从严治党向基层延伸，保障企业健康稳定持续发展等方面进行了有益的探索和实践。

“三个重点”精准整治。将“微腐败”治理、重点领域整治、涉黑涉恶问题整治有机结合，划分领导干部、机关部门、区队管理、后勤服务四个层面列举重点整治内容，瞄准靶心，精准整治。

“三个环节”精准发现。通过召开基层单位座谈会、发放调查问卷、开通“给纪委悄悄话”举报热线三个环节，倾听职工群众的意见和建议，变“上访”为“下访”，变“背后访”为“面对面访”，做到问题发现在基层、解决在基层。

“三个谈话”精准教育。综合利用集中约谈、提醒谈话、警示谈话三种方式，对重点岗位管理干部、“四管”人员以及存在苗头性、倾向性问题的管理人员进行全覆盖谈心谈话，着力把问题消除在萌芽状态。

“三个活动”精准堵漏。坚持发挥监督第一职能，对问题易发多发环节，进行“点穴式”检查，效能监察、专项检查、动态督查，对查出的问题持续开展“查后查”、“扩展查”，确保查出一类问题、堵塞一个漏洞、消除一个病灶，让“微腐败”行为无处藏身。

“三个机制”精准预防。大力实施廉洁风险提醒、“廉洁指数”三级预警、阳光公开三项机制。

严格“两个责任”，全面推进从严治党。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，健全完善企业内部正风肃纪纪律要求，适时召开党风廉政建设专题会议和季度反腐倡廉建设监督检查联席会议，对“两个责任”落实情况适时总结、动态完善。创新实施党风廉政建设六层级“网格化”管理，将纪检监察工作与企业中心工作同部署、同考核，着重突出过程监督，确保权力在阳光下运行。加强领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”落实，组织领导班子为分管范围内的党员、干部上廉洁党课，通过列举典型案例、讲述经典故事，达到 “以案释纪”、“以案明纪”的效果。组织开展专题“德廉讲评”，基层单位班子成员及“四管”人员围绕“不忘初心、克己奉公”主题，对照岗位职责，深度剖析自身在廉洁自律、履职尽责、工作生活作风等方面可能发生的潜在廉洁风险，科学制定防控措施，强化廉洁从业意识。

强化监督执纪，增强问责震慑力度。通过民主测评、述廉评价与日常工作考核相结合的方式采集廉情信息，根据廉洁指数对个别管理人员发出“蓝色”预警，下发《警示提醒书》进行教育警告，对部分管理人员进行问责，逐步形成测评、评价、考核“三级预警”。立足于早提醒、早防范，组织各级管理干部、“四管”人员签订季度廉洁从业个人承诺，把提醒放在前面，防止“微腐败”及“四风”现象发生。开展岗位廉洁风险排查，对基层单位和机关部门新任职的管理人员，及时下发《重点岗位廉洁风险提醒书》，讲清廉洁风险和后果，将风险防控工作做实做细。

加强作风建设，深入纠治“四风”问题。采取集中和分散等方式，持续开展作风建设专项检查。由纪委牵头，组织人事、工资、保卫、督察等部门组成作风纪律联合检查小组，每周不定期突击检查管理干部作风建设、劳动纪律执行情况，重点加大对副科级以上管理人员班中饮酒、迟到早退、脱岗串岗睡岗的检查力度。突出重点岗位和关键时间节点的检查，深入职工食堂检查管理人员早退就餐、班中饮酒情况，通过看现场、调视频检查管理人员进出矿和私家车出门情况，全面扎紧监督执纪的“笼子”。

开展专项治理，集中整治腐败问题。集中开展形式主义、官僚主义专项治理和整治群众身边腐败问题，重点从基层反映强烈的困难和问题中查找自身问题，从“三位一体”考核、重点工作督察清单中发现自身问题，从上级巡察、干部考察、工作考核、督导督察、审计检查中认领自身问题，端正态度、对号入座，剖析原因、自觉整改。对公车使用情况进行严格监督管理，明确“八个严禁”公车管理纪律，提出包保管理要求，制定《公务用车包保情况统计表》，对全部公务用车包保管理，严堵公车使用漏洞。

强化日常检查，促进管理效能发挥。科学运用“四种形态”，对工作不到位、纪律意识差的管理干部和“四管”人员，积极运用第一种形态对部分管理干部进行批评教育、警示谈话、通报批评和函询，牢牢抓好监督第一道防线。通过查资料、看现场、座谈了解等方式对工资分配、职工奖惩、評先树优和人员调整等工作落实及厂务公开情况进行检查，对检查中发现的问题，下达整改建议书，跟进督促整改。按照企业年度《效能监察项目计划》，对重点工作推进落实情况和责任主体工作人员履职成效等，开展专项检查和效能监察，及时发现管理缺陷，改进工作作风，提升工作执行力，纠正和处理在履职过程中的违规失职行为。

通过实施“五个三”工作法，该企业先后对物管、经营等重点科室的157名负责人、重点岗位“四管人员”下发了《重点岗位廉洁风险提醒书》，针对风险特点，责其作出廉洁公开承诺。以民主测评、述廉评价、监督考核等方式，采集各级管理人员“四管”人员廉情信息，计算廉洁指数，对6人进行“蓝色”预警，对4人进行“红色”预警。利用“阳光工资”公开栏、党务公开栏等平台，加大对职工关心的热点、焦点问题公开力度，有效堵塞风险漏洞，规范权力运行。扎实运用监督执纪“四种形态”，科学界定，严格执纪，在企业内部逐渐形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的廉洁氛围。