坚持党管人才原则 着力聚集优秀人才

刘建啟

党的十八大以来，习近平总书记对人才工作作出了一系列重要指示，强调要“在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风”，极大地丰富了党的人才理论。在2018年全国组织工作会议上，习近平指出：“必须加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。”本文将结合高校当前发展中迫切需要解决的高层次人才问题，围绕坚持党管人才原则，加强高校人才队伍建设进行探讨。

党管人才理论的发展脉络

2001年《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》首次将人才规划作为国民经济和社会发展规划的一个重要组成部分；2002年党中央制定了《2002-2005 年全国人才队伍建设规划纲要》，明确提出“人才强国”战略，这是中国第一个综合性的人才队伍建设规划；2003年《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确指出：“党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务”，党管人才的原则和内容正式确立；党的十六大提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，其核心是尊重劳动，其核心是尊重人才。十八大报告指出：“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”，这为人才工作定了基调，标志着人才强国战略又向前迈进了一大步。

2012 年，中共中央办公厅印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》，这是党在新形势下加强党管人才工作的基础性文件，对更好地实施人才强国战略具有积极的推动作用。2016年3月，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之，明确深化改革的指导思想、基本原则和主要目标，从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施，是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性文件。意见指出，坚持党管人才的原则，就是要充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，进一步加强和改进党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，创新党管人才方式方法，为深化人才发展体制机制改革提供坚强的政治和组织保证。

十九大报告明确指出：要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

高校党管人才的基本内涵

党管人才是我国人才制度的独特优势，是人才工作沿着正确的方向前进的根本保证。我们党和政府历来高度重视人才工作，自新中国成立以来，在革命、建设、改革各个历史时期，制定和实施了一系列重大方针政策，为经济社会发展培养和集聚了宏大人才队伍。党的十八大以来，习近平总书记对人才事业发展和人才队伍建设更加重视，作出一系列重要指示，反复强调要建立集聚人才体制机制，并明确指出“择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则”。

党管人才原则是党中央在新世纪新阶段， 根据形势和任务的变化，提出的一项重大战略决策，是增强党的执政能力的根本保证。坚持党管人才原则，加强队伍建设、优化人才配置、激发人才活力，是适应国际竞争的迫切需要，是增强综合国力的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。高校作为集聚人才的主要基地，必须坚持党管人才原则，不断创新工作机制，把吸引、培养和造就高层次人才作为一项重要战略任务切实地抓紧抓好。

党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的基本特征。高校作为人才汇聚和培养的重要基地，肩负着人才强国战略和科技创新成果产出的重任。因此，高校党委要积极探索新形势下党管人才的有效工作模式，完善党管人才的工作运行机制，努力开创人才工作统分结合、协调高效、整体推进的新格局。探索和建立高校党管人才机制就是要加强党对人才工作的统一领导，充分发挥党委的领导核心作用，大力开发人才资源，突出抓好人才工作，统筹规划、合理利用高校各类人才资源，推动人才培养、科学研究和社会服务，为实施人才强国战略提供坚实有力的组织保障、人才保证和智力支持。

高校落实党管人才的原则就是在各级党委的领导下，充分发挥党委领导核心作用，加强党对人才工作的统一领导，调动一切积极因素，大力开发人才资源，为实施人才强国战略提供坚实有力的人才保证和智力支持。具体来说，党管人才主要是管宏观、管协调 、管政策 、管服务。管宏观就是根据高校发展对人才数量和质量的要求，用战略思维和发展观点确定人才工作的战略目标和指导思想；管政策就是要在深入调研、全面掌握现状的基础上，制定人才的引进、培养、使用、激励等配套政策，最大限度地发挥人才作用；管协调就是强化领导，明确职责，加强协调，形成合力，为人才工作系统的高效运转提供动力；管服务就是要为人才的成长和干事创业营造更加优良的工作环境和生活环境。

高校党管人才工作基本路径

管宏观，明确党管人才工作目标。高校党委要根据学校的办学目标和特点制定人才工作的宏观战略，明确人才工作的指导思想和战略目标，确定人才工作的重点，科学制定人才队伍建设发展规划，将人才队伍建设与学校定位、人才培养、学科建设、学校长远发展目标相结合，把人才工作放到高校发展重中之重的位置抓实、抓好，准确把握发展机遇，结合实际不断调整战略。

管政策，构建党管人才管理体制。高校党委要深入开展调查研究，不断完善人才管理模式，构建符合人才队伍建设规律的管理体制，形成促进人才工作发展的合力。高校应成立党政“一把手”任雙组长的人才工作领导小组，进一步完善党委统一领导，组织人事部门牵头抓总，相关职能部门密切配合的领导体制和工作机制，加强对人才工作的宏观指导和统筹协调。同时还要开拓创新、与时俱进，紧密结合国家和地方人才政策、法律法规，及时对本单位人才管理政策进行及时调整。

管协调，搭建党管人才协调机制。高校党委要重视人才工作机制建设，推进人才工作政策制度化、规范化和程序化建设，立足人才发展，建立健全教师评价、选拔、考核、激励机制；组织人事部门要对“宏观、政策、协调、服务”进行组织落实，合理协调不同部门之间、不同院系之间的人才资源，做到人才资源合理利用；要兼顾不同类型、不同层次、不同年龄、不同学科的人才队伍，处理好引进人才和原有人才、高层次人才和一般性人才、教师队伍和管理队伍等之间的关系，加强人才引進后的考核和培养，使人才的个性发展与学校总体目标之间的协调发展。

管服务，完善党管人才保障体系。高校党委要了解人才需求，努力做好服务人才的工作。一是加强对人才的政治引领，做好联系服务人才工作，政治上充分信任、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为他们办实事做好事解难事。二是要营造高校党管人才工作的文化氛围，贯彻落实党管人才原则，要求高校党委要从战略的高度、宏观的角度，营造和谐、包容、创新的校园文化，营造拴心留人、汇聚英才的良好文化氛围。三要为各类人才搭建不断成长、事业发展的平台，保证不同层次、类型的人才都拥有符合自身的独特发展通道。要关心人才的工作和生活，为他们排忧解难，发扬党组织密切联系群众的作风，保证各类人才在岗位上发挥自身特点和优势。

高校坚持党管人才原则的几点思考

坚持党管人才是高校坚持社会主义办学方向的必然要求。坚持党管人才原则，实质是要强化党对人才工作的领导，发挥党在人才工作中谋大局、抓关键、管大事的功能，将党的政治优势与人才工作的特殊性紧密联系与有机结合起来，坚持用党的先进性确保人才工作的健康发展，用为人民服务宗旨培养高素质的人才队伍，用党的方针政策激励和保障广大人才的创造活力，有利于营造培养、吸引、使用人才的良好环境，有利于促进人才工作与高校发展相协调，对于提升高校人才的战略地位和工作水平、充分发挥人才队伍建设的最大效益。坚持党管人才，就是要坚持高校坚持社会主义办学方向，是根本的政治导向和组织保障，是高校办人民满意教育的根本保证。

坚持党管人才是高校人才工作可持续发展的组织保证。深入贯彻落实中央深化人才建设改革方针，必须坚持党管人才原则，统领人才建设，科学规划人才发展，统筹人才队伍建设，着力激发人才活力，充分发挥党管人才的政治优势，积极教育、培养、引导和造就新时代的创新型人才，全面构建具有中国特色的人才管理创新机制，才能实现高校人才工作可持续健康发展。只有准确把握党管人才的科学内涵，坚持德才兼备的基本原则，通过全面深化改革来系统构建党管人才的创新机制，发挥党委在人才工作中统揽全局、统筹兼顾、协调各方的作用，为人才提供发展的空间和舞台，才能使高校人才活力得到有效激发、人才潜能得到全面开发、创新能力得到充分展示、创新价值得到充分体现，才能将高校的人才优势转化为知识优势、科技优势和办学优势，才能促进人才建设实现科学化、规范化、法制化，全面提升高校治理体系与治理能力现代化水平。

改革创新是践行落实党管人才原则的必由之路。实践证明，人才竞争核心是制度设计，关键是环境营造，精髓是改革创新。我们要不遗余力地推进人才制度创新，营造敬才重才的社会环境，识才用才的工作环境，引才聚才的政策环境，优才留才的生活环境，为人才发展优先提供有力保障，把各方面优秀人才集聚到党和国家的教育事业中来，持续不断地激发各类人才的创新活力和创造热情，让浩浩荡荡的人才大军为我国社会主义教育事业贡献才智、奋力前行。

（作者单位：天津理工大学）