聚天下英才而用之

陈瑞婷

3月1日，海南举行面向国内外公开选聘高端管理人才新闻发布会。这是自2018年5月13日海南推出雄心勃勃的“百万人才进海南”人才新政之后的又一重要举措。目前，海南全面深化改革开放最短的短板、最紧缺的资源是人才。为此，海南省相继出台人才落户政策、高层次人才配偶就业安置实施办法等配套文件，成立省级人才服务“一站式”平台，以更具活力的人才体制机制，引进海南急需的各类人才。从《“百万人才进海南”行动计划（2018-2015年）》等多项人才政策发布到在北京中关村举行“聚四方之才”招聘会、精选打造“南海系列”育才品牌等一系列举措，海南打出了招才引才聚才“组合拳”。半年来，海南已引进2.7万多名人才，其中高层次人才700多人，人才荟萃之势正在形成。可以预见，这些举措将对海南激活改革开放新动能具有深远影响。

面向国内外公开选聘高端管理人才

3月1日，海南举行面向国内外公开选聘高端管理人才新闻发布会。这次海南选聘高端特聘管理人才3名，省属企事业单位管理人才7名、省国资委监管企业管理人才4名、地级市属企事业单位管理人才5名、地级市承担政府管理职责机构管理人才1名。

海南省委组织部副部长、省委人才发展局局长张应端表示：当前，高端人才不足仍然是海南自贸区、自贸港建设面临的突出问题。为此，海南省委研究决定，面向国内外公开选聘高端管理人才，聚天下英才而用之，为海南自贸区、自贸港建设提供坚强有力的人才支撑，进一步彰显海南不拘一格爱才选才用才的战略格局，展现海南人才工作的新风貌、新作为，推动海南形成全面开放的新格局。

海南省委组织部副部长、省委人才发展局局长张应端，省国资委党委副书记孙维雄，海口市委常委、组织部长王艳萍，三亚市委常委、组织部长傅君利，儋州市委常委、组织部长纪少雄，洋浦经济开发区工委委员、管理委员会副主任任延新出席发布会，介绍有关情况并回答记者提问。

这次选聘有哪些亮点和创新之处？

张应端：自去年4月13日以来，海南自贸区、自贸港建设发展不断升温，对人才的需求越来越迫切，大力吸纳各方英才，已经成为全省上下共识。这次选聘工作得到了中央组织部的大力支持和具体指导，刘赐贵书记和沈晓明省长都非常重视，多次指示部署，海南省委在充分研究分析和听取意见的基础上，认为公开选聘这些职位是合适的，符合海南发展需要。这次我们拿出20个职位招揽人才，体现了海南省委贯彻落实习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神的坚定决心，也是海南探索建立与国际接轨的人才选聘制度的创新举措。这次公开选聘的主要亮点和创新主要有这么几点：1.首次公开选聘高端特聘管理人才。在选聘职位设置上，我们首次设立高端特聘职位，涉及医疗卫生健康、大数据和航运物流三个方向，力争发挥特聘人才在相應领域的优势，优化人才队伍结构，探索建立更加开放灵活的引才机制，不断拓宽我省人才引进渠道。2.首次面向国内外选聘专业性强的职位。这次公开选聘高端管理人才，是海南历史上第一次大规模面向国内外招揽人才，选聘的都是专业性要求极高、我省紧缺急需的人才。这些职位涉及医疗、金融、教育、文化、互联网、航运等方面，都是与海南自贸区、自贸港建设紧密相连的职位，体现了海南精准引才、打造人才高地的魄力和担当。3.首次面向国内外选聘省属国有企业职业经理人。省属国有企业在海南自贸区、自贸港建设中发挥着主力军的作用，对高端管理人才、高素质企业家有着迫切需要。这次公开选聘4名职业经理人，目的就是深化国有企业干部人事制度改革，创新市场化选人用人机制，引进、培养一批德才兼备、善于经营、充满活力的职业经理人，提升企业经营活力和经济效益，更好地服务海南自贸区、自贸港建设。4.大胆创新公开选聘方式。为了把优秀人才引进来，我们在选聘的方式上有较大突破。在选聘程序上，由海南省委组织部组成专家评审小组开展履历业绩分析后，再进行面谈测评，提出建议人选再进行考察；在报名资格条件上，既允许与选聘职位同一层级的干部参加，也允许下一层级的干部参加；在人选范围上，坚持广纳贤才与招聘培养本土人才并重，既面向国内外招揽人才，也鼓励本地人才积极参与。5.首次面向国内外开展省市县联动公开选聘。为进一步整合干部人才资源，节约选聘成本，扩大社会影响力，海南省委决定这次公开选聘采取省市联动方式，统一发布公告、统一选聘程序、统一组织专家测评、统一部署组织考察、统一公布结果，这也是海南省委推动公开选聘规范化、制度化、科学化的有益探索。

这次面向国内外公开选聘都有哪些具体职位，采取哪些选聘程序，如何进行报名？

张应端：这次面向国内外公开选聘20名高端管理人才，分五个类别。一是高端特聘管理人才3名，分别是海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局首席医务官、省大数据管理局大数据架构师、洋浦经济开发区管理委员会港航首席运营官。二是省属企事业单位管理人才7名，分别是海南大学副校长、海南热带海洋学院副院长、海南日报社（海南日报报业集团）副总编辑、海南银行股份有限公司副行长、省农垦投资控股集团有限公司副总经理、省人民医院副院长、省建设项目规划设计研究院总工程师。三是省国资委监管企业管理人才4名，全部是职业经理人，分别是省海洋发展有限公司副总经理、省水务集团有限公司副总经理、海南国企改革发展基金管理有限公司副总经理、省旅游投资控股集团有限公司副总经理。四是地级市属企事业单位管理人才5名，分别是海口国家高新区发展控股有限公司副总经理、三亚日报社副总编辑、三亚城市投资建设有限公司副总经理、三亚港务集团发展有限公司副总经理、儋州市城市建设投资有限公司副总经理。五是地级市承担政府管理职责机构管理人才1名，就是三亚崖州湾科技城管理局副局长。我们这次公开选聘的主要程序有：报名、资格审核、履历业绩分析、面谈测评、研究确定任用建议人选、办理任职等。这次面向国内外公开选聘，报名时间从2019年3月3日开始，截止到3月23日。为方便选聘报名，采取网上填报个人中文信息的方式进行报名，不设现场报名。报名网站为中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港招商引才网（简称海招网）。可以在这网上直接报名，谢谢大家。

省国资委面向国内外公开选聘职业经理人是基于什么背景？

海南省国资委党委副书记孙维雄：随着我省自贸区、自贸港的建设，海南省国资委对深化国有企业改革工作加大工作力度。省属国有企业对具有专业知识、专业能力和职业素养的职业经理人的需求越来越迫切。在这种背景下，我们面向国内外公开选聘职业经理人，就是想引进具有一流管理水平和广阔国际视野的紧缺专业人才，为增强企业活力和竞争力注入新的力量，提供与市场接轨的薪酬分配机制，更好地激发企业家的创业精神，体现企业家的价值，促进企业的经营发展。这次选聘的职业经理人具有四个特点：第一个特点是通过公平、公正、公开的市场化选聘，尤其对优秀职业经理人进行遴选，不拘一格选聘优秀专业人才，突破对竞聘者要求具有某种行政级别的限制。第二个特点是实行契约化管理，职业经理人与公司董事会签订业绩合同，并由董事会对其年度及任期经营工作目标任务完成情况进行考核。第三个特点是按市场机制确定薪酬，根据业绩合同的约定，经董事会考核并发放年度及任期绩效薪酬。第四个特点是职业经理人须承担相应的职业风险，比如职业经理人经营工作目标任务完成情况较差，或者发生违规违纪失信行为等，董事会可以依照业绩合同相关内容予以解聘。谢谢。

在管理模式和薪酬待遇方面都有哪些考虑？

张应端：这次公开选聘的人才在管理模式和薪酬待遇方面采取更加灵活的方式。主要是三个方面。第一是对省属和地级市属企事业单位管理人才，按两种方式给予薪酬待遇：实行聘期管理的（每一聘期5年），采用协议工资制，考核合格可连续聘任；实行体制内管理的，实施同类人员正常工资制。第二是对高端特聘管理人才和地级市承担政府管理职责机构管理人才，实行聘期管理（每一聘期5年），由用人单位采用协议工资制，考核合格可连续聘任。第三是对省国资委监管企业的管理人才，按照职业经理人制度管理，由企业董事會聘任，实行市场化薪酬及契约化的管理。此外，这次招聘的人才只要符合我省相应人才引进政策中明确的高层次人才条件的，都可以按照相应人才政策享受待遇。谢谢。

回顾：海南打出招才引才聚才“组合拳”

据张应端介绍，为使海南成为人才荟萃之岛，技术创新之岛，去年以来，海南先后出台了《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》等多项人才政策，举办了“聚四方之才”大型招聘会，在全国范围选调优秀厅级干部，与国家有关部委、自贸区互派干部挂职锻炼等一系列举措，打出了招才引才聚才“组合拳”。同时，海南坚持培养和引进并重，高度重视本土人才的培养和使用。突出靶向育才，精心打造南海名家、南海英才、南海工匠、南海乡土人才等“南海系列”育才品牌，已初步评选出近700名本土人才。海南省组织了5批干部赴境外开展专题学习，选派200名业务骨干到中央国家部委和发达地区跟班学习，着力提升本地干部管理能力。围绕重点产业发展需要，组织实施旅游、热带高效农业等领域领军型人才培养计划，带动行业产业人才发展。择优遴选150名省委联系服务重点专家和50名后备人选，建立省级四套班子领导和法检两长直接联系服务重点专家制度。

让我们一起回顾一下海南打出的这组招才引才聚才“组合拳”。

2018年5月13日，发布《“百万人才进海南”行动计划（2018-2025年）》

为推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，2018年5月13日召开的海南省委七届四次全会审议通过《百万人才进海南行动计划》，计划到2020年引进20万各类人才，到2025年实现“百万人才进海南”目标。

《行动计划》以“百万人才进海南”引才战略为主要抓手，重点围绕海南自由贸易试验区（港）三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业、“五网”基础设施建设、生态文明建设、乡村振兴和民生事业所需要的各类人才，充分发挥园区、企业、高校、医院、科研院所、中介机构等市场主体的积极性和主动性，采用灵活多样的方式引进所需的各类人才。

具体包括：实施百万人才集聚计划，大师级人才、杰出人才引进计划，千名领军人才引进计划，“银发精英”会聚计划，党政千人招录计划，事业单位人才延揽计划等。

按照计划，全日制大专以上学历、中级以上职称等人才，可在海南省工作地或实际居住地落户。各类高层次人才、硕士毕业生、“双一流”高校和留学归国本科毕业生以及相关创新、创业人才可在海南任一城镇落户。自落户之日起在购房方面享受本地居民同等待遇。

据了解，截至2018年12月底，全省累计受理引进人才申请落户31946人，已办理落户24313人。在已落户的2.4万人才中，已知学历型人才20072人，占引进人才总数的82.56%。

2018年5月20日，百日大招商（项目）活动启动

2018年5月20日，海南省政府召开“2018海南自贸区（港）百日大招商（项目）暨促进总部经济发展项目政策”新闻发布会，宣布为把握好自由贸易区（港）建设起步的黄金期，集中力量打一场招商引资的主动战和攻坚战，“2018中国（海南）自由贸易试验区（港）百日大招商（项目）活动”即日起正式启动。

海南省百日大招商从5月20日持续至8月底约100天时间，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，紧紧围绕十二个重点产业、“五网”基础设施、乡村振兴战略、六大专项整治、民生事业等谋划项目，瞄准世界500强、全球行业领军企业和知名品牌企业开展点对点招商，引进一批符合“多规合一”和生态环保要求的项目，重点包括总部企业、中介服务机构、园区开发建设平台和产业项目四类，其中的产业项目包括旅游业、热带高效农业、医疗健康、现代金融业、高新技术、会展、海洋经济、基础设施、乡村振兴、生态环保等重点领域的124项招商任务。

“事业因人才而兴，人才因事业而聚。” 百日大招商（项目）活动充分发挥海南的独特优势，用项目引才、用平台引才、用产业引才。不少来自外地的高层次人才也正是看中了招聘会上的重点企业。

6月份连续举行的三场招聘会上，普华永道中国、阿里巴巴、腾讯等知名企业，收到近6000份简历。据统计，三场招聘会中，共有博士33名、硕士1442名，归国留学人员513名，本科生2590名向企业投递了简历。省外人才简历数量占招聘会简历总数的30%。

截至去年年底，海南省已共签署各类协议230个，注册重点项目公司106个，包括已开业或开工建设54个；外商重点投资项目45个，已注册项目公司16个，已开业或开工建设项目8个。

2018年5月25日，省级人才服务“一站式”平台在省政务中心投入运行

2018年5月25日，省级人才服务“一站式”平台挂牌成立，为高层次人才到海南就业、创业提供便捷高效的服务。

为推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，海南出台百万人才引进行动计划。此次省级人才服务“一站式”平台成立后，将有专人负责受理人才在海南就业创业相关服务项目申请材料，承办和代办有关手续，包括办理人才落集体户、人事代理、高层次人才认定、企事业人员调动等22项业务。

据介绍，该平台实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”，所有申请事项统一在一个窗口受理，通过后台网络分发至各省直相关职能部门并限时办结，以构筑人才引进“绿色通道”。

截至2018年12月底，全省共受理引进人才申请落户31946人，在已办理落户的24313人中，学历型人才20072人，海归人才241人。

2018年11月10日，在北京中关村举行“聚四方之才”招聘会

11月10日，海南省人民政府在北京市中关村国家自主创新示范区展示中心举办海南省“聚四方之才”招聘会，面向全球招聘（招录）海南省党政机关、事业、企业单位急需紧缺人才、高端人才和高校毕业生等。

招聘会分为网络招聘和现场招聘，共有371家企、事业单位提供7471个优质岗位供国内外英才应聘，单位涵盖海南省直单位、各市县相关单位、高等院校、跨国公司、民营企业等。此次招聘活动是海南省引才的重要渠道、宣传人才政策的重要平臺、展示开放形象的重要窗口。

2019年1月17日，“南海系列”育才计划第一批申报评选启动

根据2019年1月17日海南省委人才工作委员会办公室发布的公告，海南省紧密结合省情、产业、人才等实际情况，突出需求导向，育引并重，启动“南海名家”、“南海英才”、“南海工匠”和“南海乡土人才”培养计划第一批申报评选工作。将本地人才作为建设人才强省的主体，加大培养支持力度，进一步拓宽本地人才的成长空间。

“南海名家”培养计划面向教育、医疗、科技、文化等重点领域，有针对性地选拔培养科研学术水平达到国内先进、能够发挥领军作用的创新人才；同步实施的“南海名家青年项目”，着力选拔培养创新精神强、发展潜力大的青年创新人才；“南海英才”培养计划面向重点领域、重点产业，有针对性地选拔培养有发展潜力的创业人才；“南海工匠”培养计划面向具有高超技艺、创新能力、带动作用的技术技能人才。在黎锦、椰雕、贝雕、石刻、制茶等民族民间技艺方面有公认绝技绝活的优秀技能人才，评选可不受职业资格等条件限制；“南海乡土人才”培养计划围绕乡村振兴、脱贫攻坚、热带特色高效农业，选拔培养优秀农村实用人才。

在培养周期内，海南省将给予“南海名家”培养对象每人50万元人才补贴，给予“南海名家青年项目”培养对象每人30万元人才补贴，支持这两类培养对象承担省级以上重大科研工程项目，并向其开放省内相关重点研究试验基地、科学数据、科技文献等资源。

海南省将给予“南海英才”的培养对象每人30万元人才补贴，并享受贷款支持、创业扶持；给予“南海工匠”的培养对象每人30万元人才补贴，并支持其领办技能大师工作室。对新认定的国家级和省级技能大师工作室分别给予20万元、10万元启动资金；给予“南海乡土人才”的培养对象每人15万元人才补贴；入选“南海系列”育才计划的对象，对应享受子女教育、配偶就业和医疗保障等方面的服务保障待遇。

1月27日至28日，海南省开展了“南海系列”育才计划首批申报人选评审工作。此次评选活动中，共有1578人次参加了评选，通过专家评审，推荐丁艳等693人为海南省“南海系列”育才计划第一批培养对象候选人。

下一步，海南省将重点打造“南海系列”这一具有海南特色的育才工作品牌，切实丰富支持举措，形成全方位、多元化、立体式的人才培养体系，为海南省的发展注入强劲的人才活力。

2019年2月13日，海南受理首批人才住房补贴申请

海南省委人才发展局2月3日发布公告，为了让人才安居乐业，解除人才来琼创新创业的后顾之忧，将于2月13日启动首批人才住房补贴申报工作。

根据安排，我省首批人才住房租赁补贴和购房补贴将于2019年2月13日至2月23日工作日时间开始受理申报。符合要求的人才住房保障对象，可向用人单位提出申请，并提交个人有关材料，首批补贴时间自保障对象社保缴纳月份起开始计算。用人单位按要求向属地人才服务“一站式”平台申报；省属事业单位向省级人才服务“一站式”平台申报。

2019年2月24日，发布《海南省高层次人才分类标准（2019）》

2月24日，海南省委人才办发布了新修订的《海南省高层次人才分类标准（2019）》。

此次修订，聚焦海南自贸区、自贸港三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业、“五网”基础设施建设、生态文明建设、乡村振兴和民生事业需要，以服务发展大局为核心，以精准评价人才为目的，广泛征求了各市县、省直有关部门以及高校、医院、科研院所和各类企业的意见建议，并作了认真论证。共保留原有条款75项，修订条款70项（合并2项），修订比例达48.2%；新增条款39项，总条款数由原来的145项增加到182项，增幅达26.8%，既体现了海南高水平开放、高层次改革、高质量发展理念，又凸显了海南聚四方之才的决心和诚意。

此次修订突出了多元化、国际化、市场化特点。比如，坚持多元化，不只是把传统意义上的专业技术人才作为重点，还将企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才等都纳入其中；此次修订还突出国际化，聚焦自贸区、自贸港建设需要，将国际注册会计师、国际金融分析师、国际精算师、国际建筑师以及国际上所认可的高端人才都尽可能地纳入其中；修订中还注重市场化，在企业人才评价上突出以贡献论英雄导向，将企业纳税额作为企业法定代表人认定标准，企业纳税额达到500万元、2500万元、5000万元、1亿元人民币，企业法定代表人可直接相应认定为一般高层次人才、拔尖人才、领军人才、杰出人才；同时，此次修订将个人纳税额作为非企业法定代表人认定标准，个人所得税达到10万、50万、100万、200万元人民币，个人可以直接相应认定为一般高层次人才、拔尖人才、领军人才、杰出人才。

据了解，截至目前，海南省已完成10批共1707名高层次人才的认定工作，其中杰出人才54名、领军人才337名、拔尖人才375名、其他人才941名，这些经认定的高层次人才可按有关政策规定对应享受我省相关的服务保障待遇。