关于国有企业基层党建工作的几点思考

张一丹

【摘 要】牢牢把握国有企业改革的正确方向，必须坚持党对国有企业的领导不动摇。习近平总书记在党的十九大报告中关于加强国企党建工作的指示精神，为新形势下加强国有企业党建工作、坚持中国特色现代国有企业制度提供了根本指导。本文根据国企党建工作中存在问题，提出了思考和解决方案。

【关键词】国有企业；党建工作；存在问题；思考

近年来，国有企业党组织切实发挥了領导核心和政治核心作用，但是，我们也应清醒认识到，在当前一些基层的国有企业党建工作中还存在的一些问题：“虚化、弱化、淡化、边缘化”的“四化”的问题仍然存在，“轻党建”的现象仍然存在，党组织的领导核心作用没有充分显现，体制机制问题没有根本解决，基础党建工作没有抓实抓牢。

一、存在的问题

（一）四化现象仍然不容忽视

一是一些基层党组织班子的形象作风有所欠缺，在党员和职工中威信力不足。二是有些党组织书记、党务干部“一岗双责”的意识和能力仍有所欠缺，党员教育管理方法还相对滞后，党建工作在考核与落实上存在不相匹配的情况和问题。三是仍然有一些行政负责人不支持党务工作开展，嫌党建工作事多而不实，不能创造效益并浪费人力物力财力。四是仍然有一些单位的党组织负责人、党务干部被动应付工作，工作责任心不强，积极作为、主动作为不够。

（二）制度执行体系仍然不规范

一是两个责任履行不到位。全面从严治党政治责任向基层延伸不够，呈现逐级衰减趋势。压力传导不够，一些基层党组织党风廉政建设缺位，监督考核也不到位，在日常监督、检查考核、责任追究和倒查追责等方面下的功夫不够。二是考核机制不够科学合理。在合格党支部标准、合格党员标准上搞“上下一般粗”，缺乏符合各单位实际的细化内容和个性要求，导致操作性不强；对履职尽责的先进党支部、先进党员往往是一张纸、一个证，激励效果弱；对后进党支部、后进党员往往是“鞭子高高举起、轻轻放下”，惩处力度小、跟进措施少、约束力不强，奖惩机制和问责机制没有真正落实。三是以“三会一课”为主的党的组织生活制度在基层党组织中执行的不够规范、不够深入，无法满足新时代党员的真实需要，难以适应从严治党新常态的具体要求。

二、改进的方式

“把握一条主线，即牢固树立“四个意识”，全面落实管党治党责任，坚持把方向、管大局、保落实，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。

（一）发展是解决一切问题的根本

发展是解决问题的关键所在。实践启示，要通过发展，增加基层职工收入，提高待遇，配齐配强党务工作者队伍，完善党建工作软硬件设施，让职工腰杆挺起来，让党务工作者干事创业更加有底气，进而增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

（二）保障是推进党组织工作的前提

如何保障基层党组织工作正常运转，是当前基层党建工作的一件大事。落实人、财、物保障是前提和基础。其中，经费保障是重中之重。要切实确保基层党组织从行政经费中按比例提取党建经费制度，切实保障各级党组织运转经费，真正解决“有钱办事”的问题。

（三）激励是激发干部动力的关键

当前，党建普遍工作任务重压力大，基于基层党组织实况，很多基层党务工作者都是兼职，而且待遇报酬较低，导致工作积极性不高。要建立激励机制，不断提高工资待遇。同时，激励不是无原则的“撒胡椒面”，还要通过科学合理地用好绩效考核手段，进而形成一心谋事、用心做事的良好局面。

（四）创新是激发基层活力的源泉

创新是推进发展的灵魂，要不断更新观念，自觉融入到生产发展的大潮中去，着力培养基层党员干部职工的创新兴趣，提升创新能力。设立创新奖励基金，鼓励基层党员干部职工在各自工作岗位上，勇于开拓新思路，大胆提出新举措。

三、几点打算

（一）不忘初心、坚定信仰

初心就是理想信念，信仰就是要明确责任使命。党员立身做人、干事创业需要坚定信仰，在当前党员教育的环节中，最迫切的就是要坚定理想信念教育，一是要在认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动、“不忘初心、牢记使命”学习教育活动中，在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是必须要将初心和信仰摆在首要位置，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，守住廉政“底线”、不碰法纪“红线”、追求道德“高线”。三是要注重科学实践，坚持学用结合，多到基层一线，领导干部要多去职工群众中走一走、看一看，倾听基层诉求，将好的建议带回来，让职工真正以主人翁的姿态，为企业的发展出谋划策，集思广益。四是要进一步改进单一单调的学习形式，拓宽教育思路，把从书本中学、从历史展览馆中学、从身边典型中学，深化至组织参加公益讲堂、邀请同行业先进模范人物做交流和“一对一”等学习形式，同时，充分利用网络资源，充分发挥“学习强国”APP等网络教学作用。

（二）严守纪律、严明规矩

一是要加强班子的作风建设，坚持把执行党的政治纪律和政治规矩摆到首位，抓住“关键少数”，加强对党员领导干部尤其是企业党政主要负责人的教育和监督，切实树立各级班子在群众中的形象。二是要加大“把纪律严起来，把规矩立起来”的氛围，在广大党员中牢固树立知规知纪是一个基本的底线，对纪律和规矩要真正做到心中有戒、行有所止。三是要加强领导干部特别是党政一把手的规矩意识，在落实党中央大政方针，在执行上级的规章制度，在落实企业的各项管理规定中，要讲规矩，守规矩，切实落实党政同责、一岗双责的要求，真正认识到自己手中的权力是上级的信任和职工的期盼，用好权而不是滥用权。

（三）选强配优、管好干部

一是要选好干部配强基层党组织的班子，完善考核方式，加强德的考核，紧持德才兼备、以德为先，真正落实德在干部选拔任用中的优先地位和主导作用。二是制定科学合理的奖惩机制和问责机制，对落实党建工作任务不力的党组织负责人，对党建工作不支持不配合的行政负责人，实行追责问责。三是量化细化党建考核指标，确保考核真实成绩与本人选拔和薪酬相挂钩。通过定量和定性相结合，既要让党组织书记有压力，又要使其有动力。四是不断选拔政治过硬、作风踏实、年富力强、有责任心的人员调配充实到党务工作岗位，真正将党务岗位作为干部选拔锻炼的平台而不是作为退休的中转站。五是加强干部培训，多为党务干部提供参加继续教育和拓展学习交流的机会，而不只是局限于党务业务培训，不做“井底之蛙”。

（四）强化标准，推动落实

一是要认真贯彻《党支部工作条例》，确保“一级盯一级”盯到位，紧盯直属党组织在严格执行基本组织制度、“六有场所”建设、“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、党员发展、党员组织关系转移等工作的具体落实情况。二是要确保党建工作经费使用到位，通过“倒逼”，让基层开展党建工作有钱可用，有径可走。三是要严把发展党员关，落实政治审查制度，强化基层党组织的领导和把关作用，保证党员队伍的先进性和纯洁性。四是要做好组织换届、组织关系接转、软弱涣散党组织整治等工作，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于教育管理监督党员的原则，探索创新党组织设置和管理方式。五是要更加注重形式方式方法创新，着力破解“两张皮”问题，要常态化落实“党员活动日”制度，组织各类主题党日活动，成立党员突击队、先锋队，积极搭建党员干部发挥作用的实践平台，展现抓党建促发展的实效。

【参考文献】

[1]《中国共产党支部工作条例》（试行）2018-12-6.

[2]《安徽省国有企业党组织建设标准》2017-04-19.