银西高速铁路建设项目的经济影响评价研究

王 伟，田沁雪，朱 兵

WANG Wei，TIAN Qinxue，ZHU Bing

（北方民族大学 商学院，宁夏 银川 750021)

(School of Business， North Minzu University， Yinchuan 750021， Ningxia， China)

0 引言

国内外关于高速铁路项目运行后对经济社会影响的评价研究已经较为系统和全面。Albalate等[1]认为高速铁路建设能够极大地缓解区域交通拥堵及环境问题，通过提高沿线区域的生产力和产出，还能带来更为广泛的经济效益。Wu等[2]认为高速铁路会使沿线线路的运力大幅增加，能够实现客运和货运的分离，提高铁路运输效率。Laird等[3]通过构建交通运输条件改善的框架，论证了交通项目的投资除了能够带来广义的旅行成本的降低，还会带来诱导投资和土地使用的变化，以及促使地区劳动力市场繁荣等更广泛的经济影响。王凤学[4]从中心城市点、“经济走廊”及区位战略的角度研究高速铁路对区域经济发展的促进作用，最后针对国内外经济现状，给出发展高速铁路应把握的政策路径选择。张诚等[5]从宏观和微观建立模型，定量分析高速铁路与区域旅游经济的耦合协调度及相互关系，得出江西省高速铁路建设与区域旅游经济处于中度协调状态并从相互促进的角度提出建议。高华荣[6]运用系统动力学的方法建立模型，研究胶济客运专线自开通以来对沿线区域经济产生的效益，通过分析得出高速铁路建设对区域第三产业发展影响最大的结论。陈彦等[7]从客运市场、区域经济和空间结构3个方面，结合国内外高速铁路建设情况分析了高速铁路的影响，提出对我国高速铁路建设的启示。耿筱丹[8]在表面张力和城市吸引力的理论基础上，建立高速铁路对城市综合实力影响的模型，实证分析福建省高速铁路对其8个城市的城市综合实力的影响差异。来逢波等[9]采用Granger因果检验模型分析了高速铁路建设与区域经济总量之间的关系，并以武广高速铁路进行实证检验，得出高速铁路的建设除了可以促进经济增长，同时也会带动经济转型，并对第三产业的影响较为明显的结论。

目前国内外关于高速铁路建设经济影响的现有研究都着重于高速铁路建成投入使用后的经济影响分析，而且国内的研究大多是针对中东部地区的高速铁路建设进行分析，对于西北地区方面的研究较少。因此，针对西北地区银西高速铁路(西安北—银川)项目的经济影响评价进行研究，从建设过程中以及建设完成后投入运行角度提出高速铁路建设项目经济影响评价框架，通过实证分析银西高速铁路对西北地区经济社会发展影响。

1 高速铁路项目建设经济影响评价分析

1.1 评价框架

由于学者们对西部地区高速铁路运营后的经济影响分析较少，因而从高速铁路建设过程中和高速铁路运营后角度出发，构建高速铁路项目建设的经济影响评价框架。高速铁路项目建成前后的经济影响评价框架如图1所示。

图1 高速铁路项目建成前后的经济影响评价框架Fig.1 Economic impact framework of Yinchuan-Xi’an High-speed Railway

在高速铁路建设过程中，由于施工规模巨大，涉及轨道、桥梁等多方面基础设施建设，需要投入大量的劳动力，从而带动了沿线地区劳动力市场的繁荣，这属于用户收益的一部分。在高速铁路建成投入运营后，也会带来相关的经济影响。首先，改善了沿线城市及地区的交通条件，为旅客节约了大量的时间和成本，这也属于用户收益的一部分。其次，交通条件的改善会使高速铁路沿线地区城市的可达性得到改善，从而使区位优势发生变化，提升区域发展速度和潜力。交通条件的改善使区位优势发生了改变，进而诱导投资带动地方经济增长产生投资效应，使区域内人们的收入得到提高，相应地也会带动相关产业的劳动力市场繁荣，为社会解决大量劳动力就业问题。

1.2 评价指标

高速铁路项目建设对经济的影响，从经验的分析就可以得出结论，但由于研究主要是对在建高速铁路的经济影响框架进行评价，因而在评价指标的选取方面从以下3个方面入手。一是投资效应方面，由于重大基础项目的投资通常会带来一系列的地方投资，从而使国民收入增加产生投资效应，因此选取国民收入作为评价指标，即对GDP的拉动作用。二是区域交通条件的改善，可以分为用户获益和区域通达性2个方面。在用户获益方面选取货币成本和出行时间作为评价指标；区域通达性的改善带来的影响也比较多，但因着重经济影响评价，因此选取加权平均旅行时间和经济潜力这2个指标。三是评价建设过程中和运营后对劳动力市场的影响，选取直接劳动力和间接劳动力作为评价指标。高速铁路项目建设经济影响评价指标如表1所示。

表1 高速铁路项目建设经济影响评价指标Tab.1 Economic impact assessment index of Yinchuan-Xi’an High-speed Railway project construction

1.3 评价方法

主要采用“有无对比法”和典型分析法。“有无对比法”在比较“有项目”和“无项目”的情况下评价高速铁路的经济影响，以这2种情况下的差值来体现高速铁路对区域经济发展的作用。典型分析法就是选取高速铁路项目建设受经济影响较大的节点城市来分析高速铁路项目建设的影响。

2 银西高速铁路项目建设经济影响评价分析

银西高速铁路是《国家中长期铁路网规划》中高等级铁路福银高速铁路(福州—银川)的组成部分。银西高速铁路2015年12月26日开工建设，总投资额为805.12亿元，预计2020年底竣工[10]。银西高速铁路位于陕西、甘肃及宁夏三省(区)境内，连接关天经济区、陇东地区和沿黄城市带，行经整个黄土高原。线路南起西安，向西北经陕西省咸阳市、甘肃省庆阳市、宁夏吴忠市后接入银川市，线路运营长度约623.915 km (西安—银川)，正线建筑长度约589 km (茂陵—银川)，其中陕西省境内约143 km，甘肃省境内约267 km，宁夏回族自治区境内约179 km。

2.1 投资效应

重大交通基础设施的投资建设通常会带动一系列的地方投资使国民收入增加，投资数量的增长会通过乘数作用使得收入增加，进而刺激消费，并进一步促进投资以更快的速度增长。这其实就是凯恩斯经济学理论和政策中的主要主张，也是现代经济学中的重要分析工具。乘数原理[11]的具体公式如下。

式中：K表示乘数；ΔY表示收入增量；ΔI表示投资增量。

银西高速铁路分年度静态投资如表2所示。选取银西高速铁路项目途经的宁夏地区为例，通过计算宁夏地区境内线路长度占总线路长度的比例，推算出银西高速铁路项目投资中宁夏地区占比约为28.7%。

通过分析宁夏历年统计年鉴数据得出宁夏地区的乘数K为0.5左右，将表2的参数代入公式(1)中，可以得出银西高速铁路项目建设对宁夏地区经济产生的投资效应使国民收入增长情况，即对GDP的拉动作用。银西高速铁路项目建设对宁夏地区GDP拉动情况如表3所示。

表2 银西高速铁路分年度静态投资表Tab.2 Annual static investment of Yinchuan-Xi’an High-speed Railway

从表3可以看出，银西高速铁路项目建设在宁夏区段投资总额约为231亿元，将拉动宁夏地区GDP增长约为115亿元，投资效应十分显著。

表3 银西高速铁路项目建设对宁夏地区GDP拉动情况 万元Tab.3 GDP growth in Ningxia due to Yinchuan-Xi’an High-speed Railway

2.2 用户获益

银西高速铁路项目建设带来旅行时间和成本的降低、区域通达性提高以及对劳动力市场的影响对用户来说都是收益。银川到西安全程公路距离约为719.3 km，铁路距离约为618 km。由于银西高速铁路尚在建设中，因而旅客会选择普速铁路、公路或飞机出行。银川到西安各种交通方式单程旅行时间如表4所示。

表4 银川到西安各种交通方式单程旅行时间 hTab.4 One-way travel time from Yinchuan to Xi’an by different modes of transportation

由于旅客选择的出行方式不同，从出行地到达目的地不仅要花费车上时间，还有在上下车及候车过程中所花费时间。根据实际情况，在旅行时间上加上候车时间和两端进出站时间得出银川到西安各种交通出行方式单程旅行总时间与总费用如表5所示。

表5 银川到西安各种交通出行方式单程旅行总时间与总费用Tab.5 Total time and total cost of one-way travel from Yinchuan to Xi’an by different modes of transportation

从表5可以看出，银西高速铁路的建设不仅会使旅客旅行时间大大减少，也会带来出行费用的节省。相比于传统的公路和铁路出行，选择银西高速铁路出行时间最快；相比于飞机，选择银西高速铁路出行时间相差不多，但出行费用较低，而且舒适性和安全性也有保障。

2.3 区域通达性

2.3.1 加权平均旅行时间

加权平均旅行时间是评价节点到各经济中心的时间测度，主要由评价节点的空间区位决定，也与经济中心的实力及连接评价节点与经济中心的交通设施质量密切相关。指标得分越低，表示该节点通达性越高，与经济中心的联系越紧密；反之亦然。加权平均旅行时间公式[12]如下。

式中：Li表示区域节点i的可达性；n表示评价系统内除i外的节点总数；Tij表示通过某交通设施和网络从节点i到达经济中心(或活动目的地)所花费的最短时间；Mj表示评价系统范围内某经济中心和活动目的地的某种经济社会要素的流量，即表示该经济中心的经济实力或对周边活动地区的辐射力或者吸引力，可采用GDP总值、人口总量或社会商品销售总额等指标。

选取北京、上海、广州、深圳、成都等国内关键节点城市，分析银川市到这些关键城市节点的加权平均旅行时间。运用“有无对比法”，以2016年各城市的相关数据为基础，分别研究银西高速铁路开通前后，加权平均旅行时间的变化情况。关键节点城市基本情况如表6所示。

表6 关键节点城市基本情况Tab.6 Information about key node cities

将已知参数带入公式(2)，可以得出“有、无银西高速铁路”银川到各关键节点城市的加权平均旅行时间。“有”“无”银西高速铁路前后的加权平均旅行时间如表7所示。

从表7可以看出，选取GDP和人口2个指标，“有银西高速铁路”的加权平均旅行时间都小于“无银西高速铁路”的指标。根据以上分析可知，指标得分越低，表示该节点通达性越高，与经济中心的联系越紧密。因此，银西高速铁路开通后将极大地改善区域通达性，“有银西高速铁路”比“无银西高速铁路”加权平均时间指标值降低了约60%。

2.3.2 经济潜力

经济潜力指标主要由评价节点的经济区位确定，分值越高，表示该节点可达性越高，反之亦然。分值高低与节点和各个经济中心、活动目的地间的空间作用正相关，而其作用强度又与经济中心的规模、实力正相关，与评价节点到经济中心的距离、时间或费用成反比。经济潜力计算公式[12]如下。

式中：Pi表示节点i的经济潜力；Tij表示通过某交通设施和网络节点i到经济中心或活动目的地j所花费的时间、费用或是途中距离等。

指标分析仍选取北京、上海、广州、深圳、成都等国内关键节点城市，分析节点城市银川到这些关键城市节点的经济潜力。将表6参数带入公式(3)，可以得出“有”“无”银西高速铁路前后的经济潜力如表8所示。

从表8可以看出，选取GDP和人口2个指标，“有银西高速铁路”经济潜力指标全部大于“无银西高速铁路”的指标。根据以上分析可知，分值越高，表示该节点可达性越高，因而该指标也证明了银西高速铁路开通后极大地改善了区域的通达性。“有银西高速铁路”与“无银西高速铁路”相比，节点城市银川的经济潜力提高了约120%。

2.4 劳动力市场

高速铁路在修建过程及运营后会提高沿线区域劳动力的就业水平，改善就业结构，具体表现为：高速铁路建设施工规模巨大，涉及轨道、桥梁等多方面基础设施建设，需要投入大量的劳动力。高速铁路在建设过程中不仅可以带动沿线地方建材、农副产品和日用品的消费，还可以拉动与高速铁路建设相配套的机械、电子、通信、信息、环保等多个行业的发展。根据相关研究，每1亿元的铁路项目建设投资可增加6 499个工作岗位，其中直接就业岗位约为2 420个，间接就业岗位约为4 079个[2]。将此数据代入表3，可以计算得出银西高速铁路项目建设直接与间接产生的劳动岗位如表9所示。

表7 “有”“无”银西高速铁路前后的加权平均旅行时间 hTab.7 Weighted average travel time of “with” and “without” Yinchuan-Xi’an High-speed Railway

表8 “有”“无”银西高速铁路前后的经济潜力Tab.8 Economic potential of “with” and “without” Yinchuan-Xi’an High-speed Railways

表9 银西高速铁路项目建设直接与间接产生的劳动岗位Tab.9 Direct and indirect labor positions in the construction of Yinchuan-Xi’an High-speed Railway project

从表9可以看出，银西高速铁路项目建设预计产生直接劳动岗位与间接劳动岗位约为500多万个，项目工期为5年，平均每年可产生直接劳动岗位与间接劳动岗位约为100万个。因此，可以看出银西高速铁路项目建设对解决社会就业具有很明显的作用。

2.5 评价分析

通过以上分析，银西高速铁路项目无论在建设过程中还是运营后，都会给沿线地区带来巨大的经济影响。一是项目在宁夏区段投资总额约为231亿元，预计将拉动宁夏地区GDP增长约为115亿元；二是改善了西北欠发达地区的交通条件，使得旅客出行的成本和时间大大节省，使沿线地区的用户们获得收益；三是提高了西北地区的区域通达性，尤其是对节点城市银川来说，“有银西高速铁路”比“无银西高速铁路”加权平均时间指标值降低了约为60%，城市经济潜力提高了约为120%；四是项目总投资额为805.12亿元，预计拉动直接和间接就业岗位500余万个，其中拉动直接就业岗位194.8万个，拉动间接就业岗位328.4万个。

3 结束语

银西高速铁路建设项目将大大改善西北地区的交通条件，将以其特有的快速、舒适、安全等特点激发潜在的客运市场，大大降低了旅客出行时间和成本，不仅使沿线地区的用户获得收益，区域通达性得以提高，而且降低了旅客的平均旅行时间，经济潜力提高，有效地提高沿线地区劳动力的就业水平，改善就业结构。另外，还应进一步对投资效应和劳动力市场就业之间是否存在关系等进行深入研究。