教育经济与管理学科发展现状与发展路径研究

张琦榕

摘 要：教育经济与管理学科是一门交叉学科，涉及管理学、教育学、经济学等多个学科。近年来，教育经济与管理专业在我国迅速发展，热门程度逐步升高。但该学科在快速发展的过程中也存在着诸多问题。文章阐述了教育经济与管理学科概况，分析了高校教育经济与管理学科发展的现状，并在此基础上提出了优化地方高校教育经济与管理学科发展的对策。

关键词：教育经济与管理;学科;发展现状;发展路径

中图分类号：G642 文献标识码：A 收稿日期：2019-01-13 文章编号：1674-120X（2019）08-0072-02

一、教育经济与管理学科概况

教育经济与管理（Educational Economics and Management）是教育经济学和教育管理学两个并列的二级学科。从大学基层组织结构设置及管理经验来看，学院的设置一般与一级学科相对应，系别则与二级学科对应。这样考虑的话，教育经济与管理专业则应当设置在公共管理学院。

在我国设有教育经济与管理专业博士、硕士学位的高等院校中，对其归属划分主要有以下几种情况：第一，将其划分在人文社会科学院、政法学院，北京科技大学以及华中农业大学等学校就采取了此类方法;第二，将其划分在教育学院、职业技术学院、教育研究中心等机构下;第三，将其划分于公共事业管理学院等与经济、管理相关的学院下;第四，将其作为高等教育研究所的下属研究部门;第五，将其设置在与该学科相关的不同院系中，例如北京师范大学将教育经济与管理同时划分在教育学院、经济学院与教育管理学院中;第六则是一些比较少见的情况，如将其划分在财经研究院、MBA教育中心等。通过以上情况也可看出，我国高校对教育经济与管理的划分方式并没有标准，也未曾对其进行研究。我国教育经济与管理学科硕士点设置机构呈现多元化趋势，该学科吸收了相似学科的知识与理论，兼容了不同专业的课程，但是这种交叉与结合也使得该专业难以制定教学标准，教学制度不完备，这对教育经济与管理学科的发展十分不利。

二、高校教育经济与管理学科发展的现状

（一）学科归属不详

学科归属不详是制约学科发展的重要问题之一。明确的科学归属和学科分类可以为学科发展提供有力的支持。而学科归属不详则会导致相关部门以及相关工作人员没有明确的定位，没有强烈的归属感，这在很大程度上降低了学科发展的活力。随着社会的发展与科学的进步，社会对学生人才提出了更高的要求，学生不仅要具备专业理论知识，更要提高自己的实践工作能力，丰富自身知识储备，成为复合型人才。交叉学科是培养优秀人才的重要工具，但是由于交叉学科本身学科归属的尴尬境遇并没有得到妥善处理，随着教育的推进，反而面临越来越多的问题。教育经济与管理的学科主要依据教育经济与教育管理而建，其归属学科也应是经济学、管理学、教育学这三种学科，但由于不同学科的发展视野不清晰，设立学科的高校计划不明确，教育经济与管理学科的归属问题一直没有得到妥善解决。

（二）社会需求与输出不匹配

高校对教育经济与管理专业设定了非常合理且明确的教学目标，该专业要求学生具备完备、扎实的教育经济、管理方面的基础知识，同时，要求学生对专业范围内的理论知识能够熟悉掌握并运用，能够从事前沿问题的研究与管理工作。调研显示，该专业大量毕业生从事基础教育管理工作，这说明高校在实际教育教学过程中并未完成培养实用型、应用型人才的任务，学生们实际具备的能力与教学目标相差甚远，学校在教育教学过程中过分重视学术性的培养而忽视了实践能力，因此学生们在毕业后难以适应本专业的工作。

（三）学生数量与质量不匹配

近年来，我国高校对教育经济与管理学科的招生量越来越大，尤其是博士生与硕士生的招生数量呈现了指数级增长，可见我国教育经济与管理学科正处于飞速发展的阶段。但是，学生数量的增长并没有伴随学生质量的飞速增长，由于教学实践与教学目标的脱节，学校生源扩张并没有配备相应的教学资源，因此导致学生的学习成果反而不如之前，这阻碍了学科的长远发展。在此条件下，高校对学生的培养力度和教学资源投入严重不足，这也影响了学生的学习成果，使得学生在就业过程中处于不利地位。

（四）高校资源占有区域差异大

地方高校仍然是我国高校中占比最大的。而在过去很长一段时间内，我国教育管理部门虽然重视全国重点高校的培育，但却忽视了地方高校的发展，长此以往，地方高校的教学资源与学课建设都十分薄弱，因此地方高校的教育经济与管理专业也难以发展。尽管有些地方政府重视该学科的发展，并提供一定的财政支持，但是学科的发展不仅需要师资和财物的支持，还需要时间的积累和沉淀，所以短期内无法取得成效。相较于全国重点高校而言，中央对地方高校的重视程度显然不足，无法为其提供足够的发展资金，单凭地方政府的拨款难以维持地方高校的正常运转与发展，因而也导致地方高校的新建学科难以发展，尤其是教育经济与管理这种重视实践经验与师资的经济管理类学科。

三、优化地方高校教育经济与管理学科发展的对策

（一）对交叉学科进行分类

教育经济与管理是一门交叉学科，其归属问题至今仍有争议，这也是阻碍其发展的一大原因。高校教育管理學界并没有明确这类交叉学科的专业范围，也无法拓展其发展空间。没有明确归属的问题导致各高校无法明确交叉学科的教学范围和院系归属，难以对其教学过程进行管控。因此，高校应当将这些交叉学科进行统一、明确的划分，根据各高校本学科的发展程度与教学水平进行教学目标设置，并根据各学校的实际情况进行教学目标分级与教学模式的设置，以利于不同学校的学科教育与发展。

（二）营造公平的竞争环境

地方高校教学与学科建设和地方及经济发展战略相连甚密，可以说地方高校是地方培养专业人才的主要机构。以地域为划分，地方高校的教学发展与地方的经济发展相辅相成，高校与地方社会合作共赢，共谋发展。因此，国家应当重视地方高校的发展与教学质量，努力让地方高校拥有公平竞争的教育环境，为地方高校提供财政与资源支持，扶持地方高校进行学科发展，以便为当地培养更优秀、更专业的人才。地方高校也应重视自身的多元化发展，为自己寻找专业的发展平台，重视对学生的实践培训，让学生们在学习过程中深入社会，了解当前的就业市场。同时，地方高校应当结合地方经济发展特色，明确地方发展中的人才缺口，根据市场需求调整学校的学科建设与人才培养计划，努力为地方提供合格、对口的人才。培养复合型人才是学校必须重视与贯彻的教学策略，通过多门学科有机结合，能够让学生融合多学科的知识，完善自身知识储备。学科交叉并非学科的随意组合，而是多学科知识有规律的重组和相辅。

（三）加大扶持力度

作为服务于公共事业的学科，教育经济与管理学科的发展离不开教育部门的扶植。教育部门应当严格对该学科的设立、招生、教学进行管控，使其良性扩张，保证教学质量，并对开设教育经济与管理学科的学校进行师资与教学资源审核，确保该学校有能力培养出合格的毕业生来。同时，对优质的高校提供足够的财政与资源支持，帮助其发展学科教育，创建品牌专业。同时帮助其发展科研队伍，促进其教学质量的发展。

（四）配置良好的教學资源条件与课程体系

师资力量是影响学科教学质量的首要因素，因此，高校应当建立专业能力强、教学能力高、各专业教师合理搭配、特色鲜明的教师队伍。良好的师资力量不仅能够提升学校的教学能力，还能够带领学生们进行科学研究，培养学生的科研能力，从而培养出更加优秀的高端人才。首先，高校应当提供丰厚的薪资待遇，薪资福利是吸引教师的主要因素之一;其次，提供宽松的学术环境，让教师们发挥特长，无论是喜欢科研工作还是喜欢教学工作的教师都能找到自己发展的平台;最后，坚持“教授治学”，建立完善合理的学校制度，保障教师参与学术研究与教学事务决策的权利。

学科的发展离不开精品课程的建设。在这方面，学校应当对教育经济与管理学科进行科学的教学规划、目标设立、课程安排与考试规划，严格把控教学进度;此外，优化学科的课程设置，增加新内容的教授，删减过时课程，建立科学完善的课程体系。与此同时，选择优秀的配套教材，及时对教材进行更新。通过鼓励政策提高教师们编写该学科参考资料和教案的积极性，逐步建立特色课程，经常进行教材改良研究及教学评价工作。

人才培养目标是学科教育的纲领，也是专业课程设置的依据，教育经济与管理专业的课程设置应当立足于培养目标，结合本专业的教学特点进行。首先，对于学术性人才与职业性人才应设立不同的培养目标，前者注意培养其理论知识与科研能力，后者着重培养其实践能力;其次，合理设置课程比重，加大教育管理、教育经济等相关课程的比重，提高专业课程的授课质量，同时拓展学生的知识面，在这方面可以邀请经济管理学院的专业教师进行授课;再次，增加选修课程的设置，教育经济与管理是一门跨多学科的专业，因此必须拓展学生的知识面，鼓励学生学习相关课程，获取不同学科的知识，选修课是学生拓展知识面的重要课程，学校应当为学生设置多样化的选修课程;最后，对于专业硕士生，应当重视对其工作能力的培养，增加实践环节，帮助学生与工作岗位尽快衔接，学校应当设立实习基地，与用人单位合作，培养学生的工作能力，并且对实习应当严格进行评审，保证实习质量。实习是学生学习中的重要环节，学校应当使实习与学分、毕业评价等挂钩，实习不通过者不予毕业。只有严格控制学生的实习质量才能让学生真正学有所得，学以致用，提升学生的工作能力。为此，学校应当与实习单位合作，监督学生的实习表现，为学生提供实时指导，让学生在实习过程中成长。

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