基层林业站改革分析

朱新华

摘 要：本文主要简单的介绍了加强基层林业站改革的必要性，通过对现阶段基层林业站中存在的问题来进行分析，探讨基层林业站改革的有效方向，以推进我国基层林业站改革，加快改革步伐，不断地完善我国基层林业站的功能，使其能够充分发挥自己的职能作用，为我国林业事业的发展提供重要保障，推动我国林业事业的可持续发展，贯彻落实科学发展观。

关键词：基层林业站;改革方向;可持续发展;必要性

全球经济一体化的形势下，环境保护成为热门国际话题，在推动我国经济增长的同时，如何提高环境效益，也成为我国社会经济发展中的重要研究课题，必须予以高度重视，不容忽视。在此背景下，林业事业的发展，受到了广泛关注。为加快林业事业的前进步伐，使其适应当前的市场环境，则必须加强对基层林业站的改革。基层林业站改革，是政府各部门改革中的重要内容，其具有重要意义，十分必要。通过基层林业站的改革，可以健全并深化基层林业站的功能，强化其在造林护林、产业扶贫、环境保护中的独特作用。对保护自然环境，优化自然资源配置以及林业的可持续发展创造较好的外部环境。诚然，基层林业站改革，并不是一件简单的工作，其具有一定的复杂性，所涉及到的环节比较多，需要进行综合性的、有规划的改革，以提高基层林业站改革水平。

一、加强基层林业站改革的必要性

加强基层林业站改革，十分必要。根据《林业站管理办法》，林业站的主要职能是依法对森林和野生动植物进行管理和监督，是组织和指导农村经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层事业单位。首先，基层林业站是林业法律法规及各种政策在基层的宣传站，是贯彻各项林业工作的重要载体。不论是生态林业工程项目建设、退耕还林，护林防火，以及发放各种惠农林业补助资金，与当地农民进行有效沟通，还是造林施工、验收工作等，全都要依赖于基层林业站来开展。因此，必须加强基层林业站建设，推进基层林业站改革，以提高基层林业站工作人员的理论水平和专业能力;其次，基层林业站，可有效将政府和当地林农联系起来，能为当地乡民林农带来更多的收益，改善其生活，必须加强对基层林业站的管理，提高其职能作用。

二、现阶段基层林业站中存在的问题

现阶段，在基层林业站中仍然存在着一定的问题，还有待于进一步解决。其问题主要在于：第一，基层林业站编制不齐，队伍不稳定，人才进不去留不住，老龄化严重，很多事务难以开展。主要原因是基层条件差，待遇低。第二，基层林业站的资金投入不足，影响了林业工程项目建设的发展;第三，部分基层林业站人员管理、工资全部划归镇（办）管理，部分地方机构改革时直接撤并了基层林业站，使专业技术人员承担地方事务性工作太多，忽视了林业生态工程建设工作;第四，各种工程项目均在上级林业部门进行了招标，未赋予基层林业站一定的管理职能，数据报表目标化，使统计工作流于形式，数据缺乏真实性，致使基层林业站的职能得不到充分发挥。

三、基层林业站改革的有效方向

1.继续加强基层林业站队伍建设，配备优秀的具有丰富基层工作经验的专业技术人员到基基层林业站。改革要依赖于人的作为，因此必须坚持以人为本的原则，积极引进优秀的有一定基层工作经验的大专院校毕业生到基层，到一线，对基层林业站改革进行科学规划，使其全身心地投入到林业改革过程中。同时为基层林业站创造较好的办公条件，配套完好的配套设施，使林业站

2.加大基层林业投入力度，赋予更多的职能与权限，建立完善的管理体系

目前，我国对林业的发展越来越重视，退耕还林、国家重点公益林、地方公益林等一系列有关于林业发展的政策正在全面实施，尤其是在生态建设理念下，更加注重林业的未来发展。加强基层林业站改革必须加大对林业站的投入力度，予以更多的资金支持，减负放权，为基层林业站赋予更多的管理职能，可以把自用材的审批管理权限下放到基层，把病虫害防治、工程造林等项目监理、管理职能交给基层，在加强林业工程项目建设的同时，完善基层林业站的各项功能。

3.積极参与各种林业生态工程验收工作

对于基层林业站来说，做好各种林业生态工程管理验收工作十分重要。必须进行专业的实地考察，按照设计文件及验收流程，对照图表严格把控。要做到实事求是，每一个工程环节，每一项工程措施都要严格规范，填报的每一个数字必须真实可靠，为林业生态工程验收质量提供有效依据。为确保此项工作的有效开展，则必须增加基层林业站的额工作人员并且要加强对林业生态工程验收工作的管理和监督，所有操作流程必须符合规范，达到标准要求。

4.加强造林护林工作，建立完善的管理体系

造林护林是林业发展的根本工作和基层林业站工作的中心，是我国林业发展过程中的重要一环。有效的资源保护，可推进我国林业的可持续发展，缓解我国当前生态环境和经济发展之间的矛盾。基层林业站，在实施造林验收工作的时候，一定要确保验收成果的真实性，以为我国林业的改革发展提供决策依据。

四、结语

基层林业站，在林业的发展过程中，具有重要作用，其可加强政府与当地农民之间的交流与沟通，起到纽带作用。其是一个具有公益性质的政府部门，必须充分发挥其服务职能，贯彻落实我国林业发展相关政策，采用现代化林业管理手段，提高我国对林业资源的管理水平，将林业发展延伸到乡镇地区，以为我国林业的未来发展提供重要保障。基层林业站的改革，要从多方面着手，不仅要加大对基层林业站的重视程度，加大资金支持力度，还要重视林业生态工程的建设质量，要做好造林质量验收工作，每一个环节都不可掉以轻心。要及时发现基层林业站中存在的问题，并采取具有针对性的措施来加以解决，从宏观方向，来推动基层林业站的改革，保障林业的长远发展。

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