苏丹政变:能否真正摆脱强人政治？

仇广宇

总统巴希尔在苏丹长达30年的执政戛然而止。当地时间4月11日，苏丹军方称巴希尔被军方逮捕并关押。苏丹第一副总统兼国防部长伊本·奥夫宣布成立由他担任主席的过渡军事委员会，他还表示苏丹将实施“自由公平”的选举。

此后，苏丹民众继续发起抗议伊本·奥夫的活动，喊出“不要一个贼来替代另一个贼”的口号，12日伊本·奥夫宣布辞职。苏丹外交部14日发声明称，过渡军事委员会将在两年内向文职政府交出权力。

苏丹政局恶化备受国际社会关注。“非盟”和平与安全理事会呼吁苏丹军方在15天内将权力移交给由平民领导的“过渡政治当局”，联合国则第一时间呼吁各方保持克制。

作为一个伊斯兰人口占大部分、具有复杂民族宗教冲突的国家，1952年独立以来，苏丹共发生过十五次政变，复杂的局势让强人政治和军政府统治频繁上演。巴希尔在1989年通过军事政变上台后立刻收紧权力，宣布解散议会、内阁及地方政府，取缔政党。此外，巴希尔对保守派教士的社会禁令较为支持，制定了包括鞭刑在内的一系列严苛政策，也招致严重不满。

更深层次的问题还在于经济。巴希尔执政期间的苏丹一直面临食品、燃料短缺，通胀等经济困难。2011年南苏丹从苏丹独立，带走全国75%的石油储备，让苏丹的经济支柱——石油产业遭到重创。此外，美国以巴希尔政府支持恐怖组织为由对其实施了二十多年的经济制裁，直到2018年才宣布解除。

以上问题最终导致“面包革命”的爆发。2018年12月，苏丹政府将一个面包的价格由1苏丹镑加价至3苏丹镑，同时取消了向汽油和小麦提供的补贴，下层民众开始抗议，后来逐渐演变成对巴希尔的抗议，中产阶级如教师、律师等群体也逐渐加入。

4月12日，在苏丹喀土穆，民众在街头示威，要求组建文官政府。图/新华

2019年2月，巴希尔宣布将在2020年退出总统大选，依然不被认可。4月6日开始，示威者开始在军队总部和总统府前静坐。因为这一天是苏丹人民推翻前总统尼迈里的34周年纪念日，反对派和抗議者借着这个由头争取到军队中下层军官的支持，最终让军方在11日促使巴希尔下台。

从反对派、抗议组织和苏丹人民的表现来看，这次他们有坚定的决心要求选出民选政府，中产阶级的加入有助于推动这一进程。2019年1月，苏丹职业者协会等反对派团体发起了《自由与变革宣言》，致力于通过和平手段实现政权更迭。苏丹国民大会党领袖达加尔表示，伊本·奥夫只不过是在试图重塑巴希尔政权，他们不会让任何人“偷走革命”。

正如路透社指出的那样，在苏丹这样情况混乱的国家，政变后即使文职总统上台也需要军队的支持;而民众对于民主仍然缺乏清晰的路线。看来苏丹能否真正摆脱强人政治和军政府，选出代表人民的政府，情况并不太乐观。