乡镇畜牧兽医技术推广问题研究

张文超

摘 要：在我国经济社会中，农业的地位不可小觑，而畜牧业作为农业的组成内容，也对社会经济的发展起着重要贡献，在现代农业中是重要组成内容之一。因此，加快畜牧獸医技术推广体系的建设、促进畜牧业的发展十分重要。虽然我国畜牧兽医技术推广工作取得了很大成就，但仍然存在一些问题，尤其是乡镇基层，畜牧兽医技术推广体系还需要完善。本文以商丘市某乡镇为对象，发现其目前存在的畜牧兽医技术推广存在的问题，并提出对应的改善措施。

关键词：畜牧兽医;技术推广;乡镇

一、前言

就我国的社会经济而言，农业的地位不可小觑，而畜牧业作为农业的组成要素，也对社会经济的发展做出了重要贡献。目前，我国农业结构发生了较为明显的变化，现代农业已经演变成一个产业体系，在市场指引和科技先导作用下，此体系的基础为种植业，主导力量为畜牧业，保障力量为加工业。可见，畜牧业对现代农业的发展起着重要作用。因此，加快畜牧兽医技术推广体系的建设对促进畜牧业的发展意义重大，乡镇则是畜牧兽医技术应用的重要地方。

1.管理体制不健全

以畜牧业行政部门为中心而展开的一系列技术推广服务工作。这种状况主要表现在由于是受同一级畜牧行政部门的领导在财务支配、人事调配等方面都无决策权。所以，所展开的一系列服务工作更多的是对畜牧业行政领导部门负责。上级畜牧业技术推广机构对下级机构的业务指导较多，机制约束较少，没能达到真正意义上的管理，同时也没能发挥应有的功能和作用。因此这种行政命令下的技术推广方式直接导致农民对政府及其畜牧业技术推广工作失去了应有的信任，增加了后续推广工作方面的难度，同时也令政府陷入事倍功半的尴尬境地。

2.技术推广队伍素质不高

关于畜牧业技术推广，我国有着明确的法律规定，技术普及岗位的专业人员，必须要持有中专及以上的文化水平，再就是，一些定期参加上级政府部门组织的相关专业培训、通过相关资格考核的人员，他们也要具备技术普及岗位所要求的专业水准。据统计，截止到 2015 年底，商丘某县的畜牧业技术推广岗位，正式在职的员工中，仅仅不到 5%的学历为本科及本科以上，不到四成的学历为专科，整体文化程度普遍不高。 同时，技术力量也不强，高级职称人数比例不到 2%，中级职称不到五分之一。此外，镇村畜牧兽医推广力量十分薄弱，乡镇站的正式在岗工作者，还达不到每个乡镇10人，但却有近90名的退休职工，平均每站要负担平均 5 名退休人员，且这些在岗人员也大部分文化水平和专业素质偏低，几乎没有本科以上学历。

根据该乡镇统计，畜牧业技术推广人员的整体素质明显不高，专业能力明显不足，就目前的基层畜牧业技术推广队伍来讲，34%的人员是从上级的畜牧业行政部门调剂来的，这部分人一线实践经验普遍较少，专业水平和操作水平低下，只适合一般行政工作，技术指导的实践工作也很难开展;还有22%的人员，是从别的部门或是乡镇调来的，他们的专业不对口，对基层状况不了解，或是知识结构不合理，明显达不到技术推广工作岗位的工作需要。

3.畜牧业科技成果转化率低

科研成果转化成实际收益的概率低，也是畜牧业技术推广系统所面临的突出问题。自2000年到2015年，十五年的时间，该县获奖的研究成果就有二十七项，但是，真正很好地运用到实践中的却仅有十二项，科研实际推广使用率不足 45%。并且，在这十二项科研成果中，真正发挥增产、增收、降低减产率等积极作用的和发挥其经济效益和社会效益的项目所占比例仅有36%，然而，在世界发达国家，或是国内的一些畜牧产业大县，这一数字长期保持在70%左右，和这个数字相比，差距不小。也就是说，绝大多数的研发项目只是停留在理论阶段，尘封在档案室，没有得到实际生产的证实，长期这样，科研力量会被浪费很多，同时也会造成相应的资源浪费，涉及人财物诸多领域，如此日积月累，科研成果转变成实践的概率会降低，科技对畜牧产业增长的贡献率也会随之减少。

二、加强乡镇畜牧兽医技术推广对策

1.理顺管理体制，实现科学协调管理

乡镇畜牧兽医技术体系当前存在诸多的问题，例如畜牧兽医管理上存在多头管理的问题，管理的内容重叠现象严重，管理的力量过于分散等等。这些问题的存在严重制约了当地畜牧兽医技术体系的完善和发展。针对当前这些问题，当地应该建立起良性的管理体制，通过政府牵头，整合畜牧业、林业、财政和计划政府部门资源，并且发挥畜牧行业协会的重要作用，充分利用多个部门，建立起一套系统高效的管理体系。在发展畜牧兽医技术体系的时候要着重加强各个部门之间的协作能力，做到统筹兼顾，从而提升畜牧兽医技术的综合水平。除此之外，在发展畜牧兽医管理体系的同时，应该联合高等院校和相关的科研单位，共同致力于博罗县畜牧业科学技术水平的发展。

2.加强队伍建设，提高人员素质

首先，畜牧兽医站要不断的引进和吸收优秀的毕业生来充实整个团队，利用这些优秀的毕业生所掌握的先进知识带动整个团队更好地适应激烈的市场竞争和经济发展，提高对整个团队的要求。其次，面对畜牧兽医站存在大量非专业人员的现状，当地的领导要予以重视，并积极的开展针对畜牧兽医站工作人员的培训，在定期和不定期培训模式的有机结合下，使得整个团队的专业技术和工作能力得以提高，从而更好的适应经济发展对团队的要求。再次，在当前的经济形势下，畜牧兽医站的工作人员要积极地做好本职的工作，脚踏实地的踏踏实实工作，同时应该不断提升自身的市场意识，提高自身的管理能力。

3.建立产学研企联合机制，形成多元科技推广格局

畜牧兽医行业可以建立产学研企联合机制，建立多元主体的多元化科技推广格局。通过建立多元科技推广格局帮助畜牧兽医行业更好的发展。在发展的同时应该充分发挥科学研究、实践教学和畜牧业技术推广机构的带动作用，同时利用专家和技术人员对畜牧兽医工作的开展做到一个有效地指引，从而使畜牧业科技发展体系能够更好的建立起来。因此，乡镇畜牧兽医部门应加强与省市农科院畜牧研究所的联系，通过采用最先进的技术和方法为乡镇畜牧兽医行业的发展保驾护航。

参考文献：

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