创新离退休困难人员帮扶机制 助力党建上新台阶

牛晓峰 王冰

一、离退休人员总体情况概述

北京强度环境研究所自1956年建所以来，承担了中国各型火箭和国防装备的强度、环境、可靠性试验与研究工作，为中国航天各个阶段的发展作出了重要贡献。面对曾经为航天付出毕生心血的老一辈航天人，为他们提供志愿服务不仅是一项神圣而光荣的工作，而且是履行社会责任的重要体现。研究所现有离退休人员500余人，70岁以上占近80%，呈现出“双高”（高龄、高病发期）的特点。他们居住相对集中，按照居住片区归7个离退休人员党支部管理，定期进行走访慰问。

二、此前困难人员筛选遇到的难题

多年以来，研究所在每年春节、建党节等重要节日前夕，通过7个离退休党支部上报离退休困难人员，并向他们发放不同额度的慰问金。但在上报困难人员时，在离退休党支部内部困难标准不好界定，在离退休党总支层面各个党支部之间的困难标准也不统一，在帮扶资金有限的情况下致使在确定最终名单时有分歧。

三、模型介绍

为贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）等各级精神，深入推进精准帮扶工作，为离退休人员排忧解难，充分体现所党委对离退休困难人员的关心和爱护，结合多年的工作经验和实践探索，创造性地提出了“离退休困难人员评价模型”。

按照困难人员及家庭情况，该模型分为四个维度：瘫痪或生活不能自理，重病，本人收入，家庭生活困难。每个维度权重和分值不同，总分为100分：瘫痪、生活不能自理占40分，重病占30分，本人收入占20分，家庭生活困难占10分。各个维度困难程度不同，得分不同，详见右图。

四、实施过程

在2018年“七一”困难帮扶慰问活动中，离退休各党支部对所管辖的党员和群众逐一上门看望或电话慰问，了解了他们的近况和实际困难。按照此模型对困难帮扶候选人进行打分，根据分值高低进行排名，填入《离退休困难人员四维度评价表》中。离退休党总支汇总各党支部上报的困难人员，根据分值高低整体排名报送至所党委，从而确定了最终的帮扶慰问人员名单。

五、实施效果

（一）实现按分值排名。运用“离退休困难人员评价模型”，使筛选过程由原先的感性上升到理性，由模糊转变为清晰，由定性精确为定量，从而对困难程度的评价变得更科学，更公平，更有说服力。

（二）形成加强支部建设的新抓手。在运用“离退休困难人员评价模型”的过程中，离退休党支部深入贯彻党的群众路线精神，加强党同人民群众的血肉联系，全面逐一关心所管辖的普通党员和群众，详细了解他们的生活情况和健康情况，增强离退休党支部委员会委员的使命感和责任感，丰富了党支部日常的工作内容，形成了支部建设的新抓手。同时，离退休各党支部之间会形成相互学习、相互借鉴的良好氛圍，增加了每年评选优秀党支部等活动中的重要参考因素，不仅有利于形成优秀党支部的鲜明导向，而且为离退休党总支建设注入了新活力。