维护农民合法权益 助推农机转型升级

□李和平 左学中 雷丹/四川省农业机械鉴定站

习近平总书记在十九大报告中强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革。2019年，中央一号文件也提出，要强化创新驱动发展，推动重型农机、智慧农业等领域自主创新，支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化。

为贯彻落实习总书记讲话精神和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，农业农村部等七部门联合召开了2019年全国农资打假专项治理行动电视电话会议，由农业农村部农业机械试验鉴定总站、中国农业机械化协会联合发起了以“维护农民合法权益、助推农机转型升级”为主题的全国性“农机3·15”活动。四川省积极响应，2019年3月14日，四川省农业农村厅、乐山市农业农村局、井研县人民政府、井研县农业局在井研县马踏镇联合举办了四川省全面推进“农机3·15”打假专项整治行动。

农机投诉打假工作是推进农业全程机械化、加快推进农业装备供给侧结构性改革的客观要求，是助推产业扶贫攻坚、实施乡村振兴战略的重要保障，也是质量兴农、维护广大农民群众切身利益的重要手段。举办本次活动，旨在加大宣传力度，依法严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农机制假售假违法活动，不断提高四川省农机产品质量，优化农机市场秩序，完善监管工作机制，从生产源头、流通渠道、消费终端，多管齐下推进农机高质量发展和农机装备转型升级，维护农业产业不断发展，为持续擦亮四川农业金字招牌提供重要保障。

1 建立长效机制

农机打假是一个长期性的常态化工作，为形成农机打假高压态势，营造全社会关心和支持农机打假工作的良好氛围，树立天天都是“3·15”的消费意识，四川省每年都开展省、市、县联合打假宣传活动。在2019年的活动中，四川省农业机械鉴定站针对近年来农机行业出现的“大马拉小车”现象，向农民朋友发布了《“大马拉小车”问题农机产品消费警示》，指出了“大马拉小车”问题产品的危害以及如何辨别“大马拉小车”问题产品，农机投诉监督管理部门还在活动现场设置了咨询服务台，开展质量投诉现场咨询服务，制作了《中华人民共和国产品质量法》《消费者权益保护法》《农业机械质量投诉监督管理办法》《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》等法律法规知识展板，发放了《农业机械质量投诉指南》《农机用户购机指南》《农机质量投诉服务卡》等资料，现场播放了《如何正确选购农机》《选购了假冒伪劣产品如何维权》《农机安全警示》等宣传教育视频，宣传农机打假及质量投诉相关法律法规、程序，科普优质农机产品选购知识、假冒伪劣农机产品识别方法及农机安全使用知识。

为保证农机用户投诉渠道畅通，制作发放了农机质量投诉服务卡，用户通过二维码扫描，可查询到全国投诉机构的投诉电话等信息；在网上向社会公开了全省各级投诉机构的投诉电话，保证用户能够在第一时间找到投诉机构。目前，省级投诉站设置了投诉工作专职岗位和专用投诉电话，安排固定人员及时受理用户的投诉。

为确保投诉机构工作高质高效，全国建立了投诉工作绩效目标考核机制，四川省也将各市州质量投诉监督工作质量纳入了绩效目标考核体系中。

2 加强体系建设

目前，四川省已经全面建立了省、市、县三级农机质量投诉监督体系，全省共设立202家农机质量投诉机构，覆盖到所有市县，其中，省级1家，地市级21家、县级180家；有197家投诉机构已接入全国农机投诉管理平台，实现了投诉案件网络直报。全省各级投诉机构均设置了农机投诉受理工作岗位及人员，开通了农机质量投诉电话，从事农机质量投诉工作的人员超过200人。全省各级投诉机构每季度末均需向省级上报投诉情况，由省级汇总后上报部级。各级投诉站通过认真细致地协调与沟通，做到了每件投诉有回应、有落实、有效果。2018年，全省共接到并办结投诉3例，涉及金额29.64万元，为用户挽回直接经济损失2.65万元。近几年，投诉案件总量呈逐年下降趋势，投诉热点主要集中在拖拉机、联合收割机等大中型机具上。

3 推动社会共治

农机质量投诉监管工作具有复杂性，需要多层次、全方位协同作战。为此，四川省各级农机管理、鉴定、推广、监理等机构及农机服务协会等组织共同努力，不断创新机制，初步构建了以企业为主体，行业自律、社会监督、政府监管的多方共治质量保障体系。

为从源头抓好农机产品质量监管，四川省每年均对获得农机推广鉴定证书的产品开展监督抽查工作，督促企业持续生产合格产品，维护农机消费者的合法权益。

农机投诉大多发生在农业生产最繁忙的时候，既容易耽误农时，影响农户收益，也容易对粮食安全造成影响。为此，四川省针对农机投诉热点、焦点问题，适时开展质量调查，对某些关注度高、影响面大的农机具开展产品作业质量、适用性、可靠性等摸底调查，向社会发布调查结果，引导农民理性购机，向生产企业提出改进措施和建议，推动农机行业健康发展。

企业签订承诺书

放心农机下乡宣传展示

除了开展正常的质量投诉及监管工作外， 在2019 年的“3·15”专项活动中，四川省农业机械鉴定站还联合四川省农机服务协会等组织，向全省农机生产、销售、维修服务企业发出了“ 诚信经营、优质服务”的倡议，号召广大农机产销企业严把产品质量关，依法实施“农机三包规定”，不断提升服务质量，得到了省内广大农机生产企业的积极响应，36家企业签署了“承诺书”，并开展了放心农机下乡宣传展示活动，组织了碾米机、收割机、微耕机等10多类常用农机产品的宣传展示；企业代表现场向广大农户讲解了如何选购优质农机，演示了如何安全使用和科学保养农机。

为加强宣传，扩大活动影响，此次活动还邀请了四川电视台公共频道、乐山电视台、井研广播电视台、中国农业机械化信息网、四川省农业农村厅官网、《四川农业与农机》等媒体进行报道。

群众利益无小事，保护农机消费者合法权益是我们农机人共同的责任。广大农机制造、销售、维修企业要增强质量主体意识，诚信经营，为广大农民提供高质量的产品和服务。农民群众要提高依法维权意识和维权能力，自觉抵制农机销售和服务中的违法侵权行为。各级农机管理部门及相关机构、行业组织，要强化质量监管责任担当，创新工作方法，更多地开展“送科技下乡”“送知识下乡”“送政策下乡”等活动，加强农机技术培训、职业技能培训，进一步加强农机质量监管数据的智能化分析，扩大农机质量调查结果运用范围，探索建立“互联网+质量监督”新模式，为农机化质量监督提供高效的数据与技术支撑，共同构建公开、公平、诚信、阳光的发展环境，推动社会共治，助推农业机械化和农机装备产业转型升级，服务“乡村振兴战略”，增强农民群众的获得感和幸福感。