刍议内蒙古半农半牧区草业发展对策—以科尔沁右翼前旗为例

文│姜永成（内蒙古自治区兴安盟草原工作站）

那亚（内蒙古农业大学草原与资源环境学院）

改革开放以来，特别是1993年内蒙古自治区党委、政府作出关于加快发展农区畜牧业的决定后，各地对农区、半农半牧区的畜牧业给予更大重视。从发展潜力来讲，牧区超载过牧严重，发展畜牧业的潜力主要在于种草养畜，提高草地资源的转换率和牲畜质量。而农区粮食秸秆资源丰富，无论是增加饲养规模，还是提高质量和效益，都有很大潜力没有发挥出来。半农半牧区农牧结合，兼有二者所长，具有较为丰富的草地与耕地资源，资源潜力非常大。

农区畜牧业要按照农业阶段性战略调整的要求加快发展。牧区畜牧业和农区畜牧业的发展，不限制谁高谁低的比例，理论上来说，农区畜牧业的发展无论是饲养规模，还是产出水平，其增长幅度都要超过牧区畜牧业。内蒙古自治区有103个旗县，根据经济类型区可划分为农区、牧区、半农半牧区三个经济类型区，其中，半农半牧旗县区有21个，占全区旗县区的五分之一以上。目前，全区包括兴安盟科尔沁右翼前旗在内的半农半牧区，均面临人口增多、土地资源紧张，草场载畜量过大，草场退化、草质下降等问题。本文以科尔沁右翼前旗为例，基于内蒙古自治区第四次草地资源遥感调查数据和实地调研，分析该地区草地资源现状及发展潜力，以期为内蒙古半农半牧区草业发展提供参考借鉴依据。

一、科尔沁右翼前旗草地资源现状

据内蒙古自治区第四次草地资源遥感调查数据显示，科尔沁右翼前旗草原总面积为0.83万平方千米，占全盟草原面积的36.66%，分布有4大类、5个亚类（见表1）。

1.温性草甸草原类。温性草甸草原类是构成兴安盟草原的一个主要类型，总面积1.56万平方千米，占全盟草原总面积的68.73%，其中，在科尔沁右翼前旗分布面积为0.75万平方千米。该类草地由于地势地貌多变，山峦起伏较大，坡向和坡度的缓险多异，山谷宽窄有别，加之畜牧业生产利用方式和利用强度的不同等因素，在科尔沁右翼前旗形成了2个亚类，即平原丘陵草甸草原亚类和山地草甸草原亚类。

（1）平原丘陵草甸草原亚类：该亚类草地在科尔沁右翼前旗分布面积为0.40万平方千米，优势种植物有羊草（Leymus chinensis）、贝加尔针茅（Stipa baicalensis）、线叶菊（Filifolium sibiricum）、多叶隐子草（Cleistogenes polyphylla）、地榆（Sanguisorba officinalis）、脚苔草（Carex pediformis）等草本植物，并少量分布着西伯利亚杏（Prunus sibirica）、尖叶胡枝子（Lespedeza hedysaroides）等灌木和半灌木。土壤类型主要为草甸土、栗钙土和暗栗钙土。

（2）山地草甸草原亚类：该亚类草地在科尔沁右翼前旗，分布面积为0.34万平方千米，优势种植物有贝加尔针茅、线叶菊、多叶隐子草、脚苔草等，并少量分布着西伯利亚杏和铁秆蒿（Artemisia sacrorum）等灌木和半灌木。土壤类型主要为黑钙土和暗栗钙土。

2.低地草甸类。低地草甸类是在土壤湿润或地下水丰富的生境条件下，由中生、湿中生多年生草本植物为主形成的一种隐域性草原类型，在科尔沁右翼前旗分布面积为7.83×10-2万平方千米。根据草地的盐渍化程度，土壤有机质含量不同和雨水积留时间长短有关，低地草甸在该地区可发育为低湿地草甸和盐化低地草甸2个亚类。

表1 科尔沁右翼前旗草地类与亚类组成

（1）低湿地草甸亚类：该亚类草地在科尔沁右翼前旗，分布面积为7.68×10-2万平方千米，优势种植物有芦苇（Phragmites australis）、羊草、鹅绒委陵菜（Potentilla anserina）、寸草苔（Carex duriuscula）等。主要分布有草甸黑钙土、草甸栗钙土、沙质草甸土。

（2）盐化低地草甸亚类：该亚类草地发育于草甸草原、典型草原的湖盆周围及低湿洼地，在河谷平原的低平地段也有出现，在科尔沁右翼前旗分布面积为1.53×10-3万平方千米。优势种植物有碱茅（Puccinellia distans）、羊草、芦苇及碱蓬（Suaeda glauca）。

3.温性山地草甸类。温性山地草甸类在科尔沁右翼前旗，分布面积为8.08×10-3万平方千米，该类草地在科尔沁右翼前旗只有1个亚类，即低中山山地草甸亚类。该亚类主要发育在山体的中部和下部，多分布于阴坡、半阴坡，且常与森林同带出现。该类草地中分布有蒙古栎（Quercus mongolica）、山杨（Populus davidiana）、白桦（Betula platyphylla）和兴安落叶松（Larix gmelinii）等林缘乔木以及尖叶胡枝子、绣线菊（Spiraea salicifolia）等灌木和半灌木；草本植物有假苇拂子茅（Calamagrostis pseudophragmites）、羊草、脚苔草等。土壤类型为灰色森林土、山地草甸土，局部分布有黑钙土。

4.沼泽类。沼泽类是由地表终年积水或季节性积水条件下，多年生湿生植物为主形成的一种隐域性草原类型。该类草地在科尔沁右翼前旗，分布面积为5.33×10-7万平方千米。

二、草业发展特点及潜力

根据科尔沁右翼前旗草原畜牧业的生产特点和发展潜力，可将全旗分为三个区，即天然草原保护区、人工饲草料基地建设区和高效有机草畜产业建设区。

1.天然草原保护区的利用。天然草原保护区主要以草原生态系统、湿地和生物多样性为保护对象的自然保护区为主，内蒙古科右前旗乌兰河自治区级自然保护区分布在该区，以湿地、森林草原生态系统为保护对象。这一区域主要以发展生态型草原畜牧业为重点。实施以草定畜、舍饲圈养为手段，走以追求生态效益为主，经济效益为辅的畜牧业发展之路。

2.人工饲草料基地建设区。人工饲草料基地建设区以种植业为主，天然草原面积少，饲料资源比较丰富，主要分布在科尔沁镇、居力很镇、额尔格图镇、大石寨镇、俄体镇、归流河镇、巴拉格歹乡、察尔森镇。可充分利用该地区粮食产量大和秸秆资源丰富的特点，大力发展“农牧有机结合型”舍饲畜牧业。

3.高效有机草畜产业建设区。高效有机草畜产业建设区分布有温性草甸草原类、温性山地草甸草原类、低地草甸类，植被盖度和产量相对较高，“三化”面积相对较小，发展有机草畜产业有着得天独厚的自然优势。主要分布在德伯斯镇、绿水种畜场、桃合木苏木、阿力得尔苏木、乌兰毛都苏木、满族屯乡和索伦镇。

三、半农半牧区草业发展措施及对策

1.树立草原生态效益优先意识。党的十九大报告在阐述关于新时代中国特色社会主义基本方略中，将草纳入到山水林田湖这一生命共同体中，草业得到了前所未有的重视。发挥小草在生态系统中的大作用，对推进草原生态文明建设具有里程碑式的重大意义。

2.加强现有草原的保护与管理，以草定畜，继续搞好草畜平衡。草畜平衡制度是切实保护草原生态环境、维持草原生态平衡和草原资源可持续利用的有效途径。草畜平衡作为一项政府倡导推行的草原畜牧业管理措施起始于2000年，当年自治区政府发布了《关于开展草畜平衡试点工作的通知》，农牧业厅于2001年组织开展了试点工作，经过多年的努力，现已业务化运行。据调查，农区、半农半牧区基本达到动态平衡，但部分盟市不平衡状态仍很突出。

3.实施品种选育和良种引进繁育，推广舍饲养殖，缩短家畜饲养周期，加快出栏。对于牧草储量短缺、超载率较高的地区，要积极推行舍饲、半舍饲养殖制度，落实草原“双权一制”，明确责、权、利的关系，合理控制牲畜头数，加大出栏力度，加强畜群结构调整，缓解天然草原的载畜压力，走控制大牲畜、发展羊的效益牧业之路。

4.在农区发挥农牧结合的优势，有条件地实行草田轮作，并大力推广秸秆青贮技术及农副产品的综合加工利用技术。开发秸秆资源，积极推动节粮型畜牧业的发展。同时大力发展以秸秆养畜、畜禽粪便资源化利用为核心的循环经济，推动农牧民生活和畜牧业生产方式的转变。

5.充分利用退耕地大力发展高产人工草原建设，培育草产业。如种植适宜当地生长的紫花苜蓿、羊草、老芒麦等多年生牧草，一年生以燕麦和青贮为主。搞好牧草种子的繁育体系建设，保障草原建设所需的各种优良牧草种子。目前，自治区草籽繁殖场，由于规模和技术条件等原因，目前所生产的牧草种子还不能够满足草原建设的需要，还应加强草籽繁育体系的建设，增强服务功能。

6.增强防灾抗灾能力，促进草地畜牧业经济稳步发展。草原鼠虫害的频繁发生，是导致草原退化、生态恶化、制约畜牧业快速发展的一个重要因素，虽然近些年采取了一些措施，使草原鼠虫害得到了一些控制，但不全面、不彻底。加强鼠虫害预测预报体系的建设，提高预报的准确性和及时性，为全面开展草原植物保护提供科学的理论依据。