乡村振兴战略下农村电商扶贫发展研究①——以贵州省为例

贵州师范学院商学院 黎星池

随着大数据和互联网技术的不断发展，“互联网＋”思维被运用于精准扶贫的过程中，“电商扶贫”也应运而生，成为带动贫困地区人民脱贫致富的新模式，推动农村消费升级及特色产业的发展，并助推乡村振兴战略的实施。2015年以来，国家商务部、发改委、扶贫办等部委先后印发了《关于加快发展农村电子商务的意见》《网络扶贫行动计划》《关于推进农商互联助力乡村振兴的通知》等文件，从国家层面多次将农村电商扶贫作为“精准扶贫”和“乡村振兴”战略的重要内容之一。贵州省作为国家大数据综合试验区和脱贫攻坚的主战场，在大力推动大数据产业迅速发展的同时，深入推进大扶贫战略行动，先后印发了《贵州省贫困村电子商务扶贫实施方案》《贵州省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》等文件，不断开辟农村电商扶贫的新途径。在此背景下，本研究聚焦于贵州省的农村电商扶贫，积极探索贵州省如何运用好大数据发展思维，通过发展农村电商助推脱贫攻坚的合理路径。

1 贵州省农村电商扶贫发展现状

近年来，贵州省抓住大数据产业发展机遇，以农村电商助推精准扶贫为抓手，建设了电子商务云等“云上贵州”平台，与京东、阿里、苏宁等电商企业共同建立贵州扶贫馆，打造贵农网、那家网、美乘网等地方特色电商平台。目前，贵州省88个县(区)已有70个县(区)获批国家级电商示范县，县级电商运营服务中心、村级电商服务站点、快递物流服务点等覆盖80%以上的乡镇。

由表1可见，全省农村宽带接入用户迅速增加，2017年相比2016年增加34.73%；随着互联网技术的不断发展，电子商务销售额和网络零售额也不断提高，2017年，网络零售额达325.5亿元，同比增长78.5%；同时，贵州省贫困人口由2013年745万人减少到2017年的280万人，降低了62.42%，农村居民人均可支配收入和乡村社会消费品零售额均以年均增量率10%以上的速度不断增加。由此可见，在贵州省各级政府的大力推动下，贵州省电商扶贫正在快速发展，助力贵州特色农产品“黔货出山”，有效促进农民脱贫增收。

由表2可见，在贵州省9个市(州)中，除了经济基础较好的贵阳市和遵义市以外，总体呈现出经济发达程度和互联网宽带接入用户成反方向的关系，即人均生产总值越低，地区经济越落后，互联网宽带接入用户越多，呈现出一定的政策倾向，一定程度上反映了贵州省大力推动互联网覆盖均衡发展的特点。例如，经济欠发达的黔东南州、毕节市和铜仁市等地区，人均生产总值和农村居民可支配收入均低于全省平均水平，但这些地区的互联网宽带接入用户却是较多的。借助互联网技术，将当地特色农产品和电商平台联系起来，解决经济欠发达地区的农民就业及收入问题，增加农产品的经济价值，实现了贫困地区产销精准对接。另外，从茶叶产量和水果产量来看，9个市(州)特色农产品差异化明显，遵义市、铜仁市、黔南州茶产量较多，打造了遵义红茶、铜仁石阡苔茶、都匀毛尖等茶叶品牌，而黔南州、黔东南州水果产量较多，打造了以刺梨、蓝莓、火龙果等为主导的特色品牌。由此，贵州省融合“大扶贫”和“大数据”战略，尤其是在茶叶、精品水果、中草药、生态家禽、特色蔬菜等生态农产品上打造本土品牌，通过电商扶贫方式促进生态特色农产品产销对接，带动农民脱贫致富，提高电商扶贫效率。

表1 2013—2017年贵州省农村电商扶贫发展情况

表2 2017年贵州省各市(州)农村电商扶贫发展情况

2 贵州省电商扶贫模式及存在问题

通过对贵州省瓮安县、龙里县、开阳区等地进行走访调研，并对各地电商扶贫模式和存在问题进行梳理汇总，得出贵州省电商扶贫的三种主要模式以及存在的相应问题。

2.1 贵州省电商扶贫模式

第一种模式是以农户个人或者家庭为主体，表现为“农户+电商平台”“家庭农场+电商平台”。主要是通过电商培训，帮助农户在电商平台上开办网店，通过淘宝、京东、苏宁等电商平台将自产的生态农产品进行网络销售，直接建立生产者和消费者之间的关系。

第二种模式是以农村合作社为载体，表现为“农户+合作社+电商平台”。通过鼓励农民用土地承包经营权、产品、技术、资金等要素入股，推 广资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，成立农村合作社。以农村合作社推动各种资源合理配置，统筹规划，选择优质产品进行统一种植生产，并通过电商平台进行销售。

第三种模式是以龙头企业为主导，带动农户、家庭农场、合作社等进行规模性的产业扶贫，或通过建立基地订单式的农业扶贫，主要表现为“农户+合作社+企业+电商平台”“农户+基地+企业+电商平台”。鼓励龙头企业因地制宜打造大规模农产品基地，树立绿色农产品品牌，建立从品种到基地、加工、流通、品牌和市场全产业链。同时，通过大数据手段建立从生产、平台销售到客户的全过程追溯，将最终销售情况反馈到生产主体，形成订单农业，推动农业供给侧结构性改革，实现脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接。

2.2 贵州省电商扶贫存在问题

从政府层面来看，首先是缺乏电商扶贫的专业性人才，缺少具有战略眼光的管理型人才。特别是对于合作社等组织的农村基层干部，由于缺乏“市场思维”，不清楚“干什么？怎么干？怎么销？”，存在一定的跟风现象，对产业选择作出错误的决策，从而导致利益受损。其次是基础设施配套不够，电商物流资源存在一定短板。电商扶贫要求金融设施、交通设施、物流设施、仓储设施、网络设施、通讯设施等同步发展，近年来，贵州省在加快大数据发展的同时推进了互联网基础设施建设，但是在冷链仓储物流、乡村快递物流业等方面依然存在一定的瓶颈，制约了农村电商扶贫发展。

从龙头企业层面来看，第一是部分企业缺少品牌意识，市场定位不准，没有建立合理的产销对接机制。农产品缺少标准化生产、品牌化经营、质量追溯体系等，没有带动农业产业朝专业化、规模化、集群化、高端化方向发展，导致其农产品的市场竞争力弱，利润微薄。第二是与农户、农村合作社的结合度不高，技术服务不到位。部分企业与农户仍然局限于传统的收购关系，没有运用先进技术引导农户生产优质农产品，反而利用龙头企业的优势地位，打压农户和农村合作社的农产品收购价格，致使农民没有成为最终受益者。

从扶贫主体农户视角来看，很多贫困地区农民缺乏文化知识、专业技术和电商经营能力。首先是农民受教育程度普遍偏低，学习新知识的积极性较低，产业致富的意识薄弱，开展技术培训难度大，严重抑制了电子商务的推广和应用。其次是贫困地区农户多采取小规模家庭生产经营的方式，难以实现规模化的生产经营管理，无法有效发挥电商扶贫的技术优势和市场优势。最后是贫困地区农民市场信息捕捉能力不强，在产业选择上具有一定盲目性，造成跟风投产，导致产品滞销。

3 促进贵州电商扶贫的对策建议

第一，大力培养农村电商人才，强化农村电商推广运用。对政府而言，采取“本土培养”和“引进吸收”的模式，强化农村电商人才培养和素质提升，加快普及农村电商理念和推广运用。一方面要抓住农村基层干部和产业大户这个“关键少数”，定期开展专业技术培训、调研考察等能力素质提升工程，进一步拓宽农村电商应用视野，着力培养一批本土懂电商经营管理的实战家；另一方面要借助大学生创业、农民工返乡创业、电商龙头企业等优质资源和平台，着力找准农村电商经营的切合点，通过“引进吸收”的方式鼓励、支持和带动一批特色农产品进行电商经营。

第二，促进绿色农产品品牌建设，推动特色农产品产业链升级。首先，树立绿色、环保、有机的品牌意识，加强贫困地区绿色有机农产品的品牌效应。通过政府监督部门，协助贫困地区农产品进行绿色产品认证、有机产品认证等，严格把控网络农产品质量安全标准。例如，瓮安县建中镇欧标有机茶叶，按照《欧盟有机茶产品标准》打造零污染的绿色茶叶品牌。其次，延伸农产品产业链条，注重开发特色农产品附加值。例如，贵州省刺梨产业链的加工，形成以刺梨种植、刺梨研发、刺梨深加工的全产业链，将价格低廉的刺梨生产为刺梨干、刺梨汁、刺梨医药用品等经济利润更高的产品，进一步提高农产品产业链带来的经济效益。

第三，加强农村电商物流基础设施建设，提升贵州省“大数据+农业”信息化应用服务。一方面，由于生鲜农产品的特殊性，对农村商品物流和冷链物流提出更高要求，贵州省应进一步扩大乡镇冷链物流覆盖面，合理布局乡镇村电商物流配送站，打通物流“最后一公里”。另一方面，充分应用大数据思维，对农产品的安全、生产、流通、消费等进行追溯管理，逐步建立“从田间到餐桌”的全过程可追溯体系。利用贵州省农商互联大数据服务平台和贵州省电商大数据服务平台等有效整合线上交易、产品信息追踪、市场供需情报等多种内容，促进以“以销定产”为导向的“订单农业”。

第四，大力推广“公司+合作社+农户”的组织形式，提高电商扶贫效率。首先，通过“公司+合作社+农户”的方式可以细化分工，让农民只负责生产环节，龙头企业主要负责开拓市场，两者各司其职，发挥各自擅长的方面。其次，龙头企业与农户、合作社的结合不仅在资金、技术、产销对接等方面有一定的优势，而且在产业的选择上更接近市场的实际情况，提高农民抗风险能力，实现利益最大化。