“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究（二十三）

刘进 陈成

摘   要：“一带一路”倡议的提出得到了沿线国家的积极响应。探讨沿线国家的高等教育现状与发展趋势有助于为日后的高等教育交流与合作提供一定的理论指导。文章主要分析了卡塔尔高等教育的发展概况，梳理中卡两国在高等教育领域的合作概况，展望两国未来的交流与合作。文章系“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势的研究成果之一，此为第二十三部分。

关键词：“一带一路”;高等教育;现状;发展趋势;卡塔尔

一、卡塔尔的高等教育发展概况

（一）高等教育机构

卡塔尔是一个位于波斯湾（阿拉伯湾）西海岸中部的半岛国家，面积约为11521平方公里，人口数量达到234万（2016年数据）。该国具有丰富的石油和天然气资源，但因自身工业发展的局限，始终未能进入发达国家行列。为弥补自身发展缺陷，卡塔尔高度重视本国的教育发展。

1977年，卡塔尔境内唯一一所国立大学——卡塔尔大学建立，该校位于卡塔尔首都多哈，设有教育、人文、理工、法律、工程、经济管理、技术7个院系和一些科研实验中心。卡塔尔大学设施齐全，教学设备先进，授课语言采用英语和阿拉伯语。在QS世界大学排名中，该校2015年至2017年排名持续增长，2018年提升至第349名，2019年再次提升至332名，排名的逐年增长充分展现了该校高等教育实力。[1]

卡塔尔的多哈教育城极富盛名，它由卡塔尔基金会创办，内设从幼儿园到大学完整的教育体系，其中最为核心的部分是云集多所高校的大学城。该大学城中除一所本地大学——卡塔尔伊斯兰研究学院（Qatar Faculty of Islamic Studies，QFIS）外，其余均是国外优质大学所开设的分校，包括6所美国大学、1所英国大学、1所法国大学[2]。上述院校的专业包罗万象，横跨艺术、理工、医学、人文等多种学科，而且大多数专业实用性较强。

（二）高等教育入学

联合国教科文组织（UNESCO）所采用的国际教育标准分类法（International Standard Classification of Education，ISCED）2011版将学历层次分为 9 级（ISCED 0-8），其中，高等教育阶段包括 4个级别——ISCED5等同于短期高等教育（Short-cycle Tertiary Education）、ISCED6 等同于学士或同等水平（Bachelors or equivalent level）、ISCED7等同于硕士或同等水平（Masters or equivalent level）、ISCED8等同于博士或同等水平（Doctoral or equivalent level）[3]。卡塔尔的高等教育发展情况较好，从高等教育入学人数来看，ISCED高等教育各阶段的入学人数总体呈增长态势（见表1）。至2017年，高等教育入学人数共计达31277人。与其他高等教育阶段相比，卡塔尔硕士阶段的入学人数最多，博士阶段的入学人数较少。

在性别比例上，卡塔尔高等教育入学人数有较大差距，并且差距愈加明显（见表2）。其中，选择继续接受高等教育的女性人数远多于男性人数，截至2017年，女性人数已经是男性人数的一倍之多。

（三）出入境留学

卡塔尔的高等教育发展水平较高，国际化水平领先于阿拉伯国家，吸引了大量发达国家赴卡开设分校，这一现象极大地促进了卡塔尔自身高等教育水平的提高。数据显示，赴卡塔尔留学的人数大大超过卡塔尔的出国留学人数，且两者差距呈逐年增长态势（见表3）。

在留学目的国的区域分布上，卡塔尔学生出国留学最为青睐亚洲国家，非洲国家的吸引力也不容小觑，而赴北美和欧洲国家的卡塔尔留学生人数相对较少（见表4）。

在赴卡塔尔留学的国际学生中，来自北美和西欧国家的人数最多，且卡塔尔对阿拉伯周边国家的吸引力也较大，而赴卡留学的亚洲学生人数较少（见表5）。北美和西欧国家学生愿意选择到卡塔尔深造在一定程度上彰显了卡塔尔的国际化水平和高等教育的发展程度;卡塔尔能吸引较多阿拉伯国家的学生，一方面是因为其地缘优势，另一方面也表明了卡塔尔在阿拉伯半岛区域领先的高等教育水平。

（四）教育支出

多年来，卡塔尔政府对科技与教育的投入呈现大幅增长。2000年，卡塔尔的教育经费为4.6亿美元，2005年猛增至12.57亿美元，教育经费支出居同期阿拉伯地区乃至全球之首。卡塔尔于2010年、2012年的教育经费投入分别增长至44.39亿美元和58.84億美元，到2014年增长额实现了更大的突破，约70亿美元。由此可见卡塔尔对本国教育发展的高度重视与坚定决心。[9]

二、中卡高等教育交流与合作

自1988年中国和卡塔尔建立外交关系以来，双方积极发展互惠友好的合作伙伴关系。1999年，中华人民共和国政府和卡塔尔国政府签署教育与文化合作协定，该协定就高等教育领域的职业教育进行了明确规定，指出双方要尽可能为对方大专院校缺乏的专业提供奖学金名额。协定还强调双方应通过互派大学教授及专家学者进行互访等方式来开展高等教育领域的合作，鼓励两国高等教育机构发展合作关系。[10]

2010年，中国教育部合作办学政策与管理工作调研团访问卡塔尔，卡塔尔时任教育大臣马哈茂德表示愿意积极探讨中国在卡塔尔开展中文教学、建立孔子学院、开办中国学校等合作[11]。2014 年 11 月，中国国家主席习近平与卡塔尔埃米尔塔米姆在北京会谈时达成共识，双方决定共同举办 2016 中卡文化年，全力推动中卡两国的文化交流。[12]

2017年4月，中国卡塔尔推进城市合作探索成立“一带一路”国际学校，双方预计在重庆市和多哈同时建立两所国际学校[13]。此次合作由卡塔尔国皇室娜迪雅公主牵头，意在与中国加深各个领域（尤其是教育领域）的互动，表明卡塔尔皇室对中国高等教育的认可。

卡塔尔国驻中华人民共和国大使苏尔坦·曼苏里（Sultan Salmeen Almansouri）谈及卡塔尔和中国的学术和教育交流时，提到卡塔尔与包括北京大学在内的许多中国大学的常设学术与交流项目，同时，他还对2014年成立的由卡塔尔资助的北京大学阿拉伯语高等研究会及卡塔尔孔子学院开展的工作进行了指导。[14]

2018年4月，卡塔尔警察学院和中国上海警察学院签署了一份意向书，以此加强双方对感兴趣领域的合作经验交流。上海警察学院执行副校长航勇表示，意向书将有助于加强他们在涉及警察工作的许多领域的合作，并方便双方对共同感兴趣的主题开展交流。[15]

三、“一带一路”倡议下中卡高等教育发展

中国和卡塔尔在高等教育领域应该积极开展合作，主要可从以下三个方面展开。第一，在职业教育方面，支持我国优秀技术人才赴卡就业。卡塔尔境内具有大量外来务工人口，卡塔尔国民虽较为富裕，但极度依赖国外劳动力。境内具备专门特长的就业人员非常受欢迎。近年来，中国高等教育的发展水平正稳步上升，其中职业教育发展也跨入了一个新的台阶。一方面，我国政府在高级技术人才就业方面可以给出适当的引导和支持，鼓励相关人员赴卡就业。另一方面，有理论和实践经验的高级技术人员可以在卡塔尔适当参与职业技术人才的培训工作，助力卡塔尔培养高素质的人力资源，以发展本国的多样化经济。

第二，鼓励赴卡留学，提高中国在阿拉伯半岛的活跃度。卡塔尔高等教育国际化水平相当之高，美英等发达国家在卡塔尔开设的分校数量不在少数，这些设立在卡塔尔的跨境分校在一定程度上较大地促进了卡塔尔高等教育人才培养质量的提升，也正因为这些高质量跨境分校的存在，为卡塔尔吸引到了众多来自北美和西欧，以及周边阿拉伯国家的留学生。此外，《卡塔尔2030年国家愿景》（Qatar National Vision 2030）将发展人力资本作为卡塔尔未来发展的重中之重。为了吸引留学生，卡塔尔政府采取了不考虑学生支付能力的政策以给予赴卡留学生大力支持。中国作为发展中大国，每年赴海外留学的人数庞大，留学目的国主要以美国、英国、日本、澳大利亚等发达国家为主，这些国家的留学费用一般较为高昂。中国学生赴卡留学在经济上能降低留学成本，同时还能接受较高质量的高等教育。当中国学生赴卡留学数量达到一定规模，有助于增进阿拉伯半岛民众对中国政治、文化等方面的了解，拓展双方开展合作的领域。

第三，引进中国中医特色，培育卡塔尔中医专才。自2006年举办多哈亚运会并赢得2022年足球世界杯的举办权以来，卡塔尔经济迅速发展，外来人口迅速增加。原有的医疗资源无法满足人口增长的需求。公立医院不断扩大，并开设更多的私立医院和诊所。总体而言，卡塔尔的医疗不发达，加之医药行业专业人才的缺乏和医疗设备质量低下的困境使得卡塔尔将目光投向了中国国粹——中医。2016年1月，卡塔尔医疗保健从业者委员会（Qatar Council For HealthCare Practitioners，QCHP）通过决议确认了中医针灸疗法的合法地位。现在，中医针灸师可以作为“补充医学”的医师，在卡塔尔注册实践中医和针灸，由公共卫生部补充医学委员会负责行政监管。现今卡塔尔迫切需要来自中国的高素质中医从业者[16]，一方面，对这些高素质中医从业者进行专业培训之后，选拔出优胜者担任卡塔尔高校中医学科的授课教师;另一方面，可以对这些中医从业者进行妥善安置和分配就业，服务于卡塔尔当地民众。我国高技术中医人才赴卡就业不仅能够为卡塔尔病患带去福音，而且能加快推动中医走出国门，传播中国文化。

参考文献：

[1]IDP诺思留学. 2019年QS世界大学综合排名[EB/OL]. http：//ranking.promisingedu.com/qs， 2019-01-20.

[2]Wikipedia. List of Universities and Colleges in Qatar[EB/OL]. https：//en.wikipedia.org/wiki/List_of_ universities_and_colleges_in_Qatar，2018-10-28.

[3]Schneider S L. The International Standard Classification of Education 2011[J]. Unesco Institute for Statistics，2013（25）：195-220.

[4][5][6][7][8]UIS.Stat. Education[EB/OL]. http：//data.uis.unesco.org/Index.aspx， 2018-08-27.

[9]杨林，李仁龙.“一带一路”——卡塔尔文化特性及开展人文交流可行性研究[J].阿拉伯研究论丛，2017（2）：19-36.

[10]北大法宝. 中华人民共和国政府和卡塔尔国政府教育与文化合作协定[EB/OL]. http：//www.pkulaw.com/eagn/0cfe1fda43570ce05ae859b3c4040d50 bdfb.html， 2018-10-30

[11]中华人民共和国驻卡塔尔国大使馆.中国教育部合作办学政策与管理工作调研团访问卡塔尔[EB/OL].http：//qa.china-embassy.org/chn/zxxx/t694950.html， 2018-10-30.

[12]新华网. 2016中国-卡塔尔文化交流年“热闹入春”[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com//world/2016-03/29/c_1118480171.htm， 2018-10-30.

[13]丝路中国. 中国卡塔尔推进城市合作探索成立国际学校[EB/OL]. http：//sl.china.com.cn/2017/0417/16296.shtml， 2018-10-30.

[14]China Daily. Qatar and China：Developing a Comprehensive Strategic Partnership[EB/OL].http：//www.chinatoday.com.cn/ctenglish/2018/ii/201808/t20180811_800138032.html. 2018-11-03.

[15]Marhaba-Qatars Premier Information Guide.卡塔尔警察学院加强与中国大学的合作[EB/OL].http：//www.marhaba.qa/qatar-police-college-strengthen-cooperation-chinese-college/，201

[16]艾紅兰，刘竞元，骆璐，等.中医针灸在卡塔尔的发展现状与机遇（英文版）[J].世界针灸杂志，2017，27（1）：59-62，66.

编辑 徐玲玲   校对 吕伊雯