上海市殷家桥江黑臭水体整治实践

刘林华，沈 阳

（上海市青浦区华新水务管理所，201708，上海）

2015年4月，国务院出台“水十条”，同年上海市制定并发布《上海市水污染防治行动计划实施方案》，提出“到2017年，建成区基本消除黑臭水体，到2020年，全市基本消除黑臭水体”的目标。为贯彻落实“水十条”和推进实施方案，2016年底上海市出台《关于加快本市城乡中小河道综合整治的工作方案》，对上海市黑臭河道判定标准、黑臭原因、主要措施及验收标准等进行了分析，明确提出“2017年底前，全市中小河道基本消除黑臭，公众满意度显著提高”的目标。至此，新一轮中小河道综合整治攻坚战在上海全面打响。

作为郊区中小河道综合整治主战场之一，上海市青浦区紧紧围绕“消除黑臭”的目标，制定了《青浦区中小河道综合整治工作方案》，全区集中排查梳理出68条黑臭河道，按照“违建全拆、污水全截、河道全疏、水系全通、河岸全绿、水体全活”的工作要求，全面打赢生态环境综合整治攻坚战，整治成效显著。

一、河道概况

殷家桥江处于企业较多的华新镇华新物流园区中，全长1.62 km，2016年年底被列入青浦区第一批28条黑臭河道名单。开展整治工作前，殷家桥江存在两岸违建、污水直排、河道断头、长年黑臭等问题，河道水体氨氮、总磷指标呈劣Ⅴ类，有机污染和富营养化是导致河道黑臭的主要因素。殷家桥江整治地块共2.18 km2，区域内有5条河道，其中殷家桥江、新太河被列入2017年第一批中小河道综合整治项目，华杨河、长塘河、邱家桥江被列入第二批整治项目（如图1）。殷家桥江与周边水体系统治理后，水质指标稳定达标，群众满意度明显提高。

二、河道整治措施

1.建立领导机构，合力推进

黑臭河道治理是一个复杂的系统工程，需要各方协调推进整治工作。2016年年底青浦区成立青浦区中小河道综合整治攻坚战指挥部，青浦区华新镇按照部署成立了中小河道综合整治攻坚战指挥部，由镇长任总指挥，镇分管领导任副总指挥。镇指挥部下设镇治水办，由镇办公室、水务所、规保办、农服中心、经发办、规土所、城管中队、拆违办等职能部门组成，明确了各部门职责，统筹协调推进综合整治各项工作，解决了治理过程中体制机制不顺畅的问题。

2.清拆违章建筑，腾退河岸

图1 殷家桥江地块区域位置图

2017年，结合全区“五违四必”整治，青浦区大力推进中小河道综合整治，明确要求在春节前完成黑臭河道沿线违章建筑拆除工作。华新镇专门成立了由拆违办、农服中心、生态办、水务所、规保办和相关村组成的助推小组开展驻村工作，完成了整治河道沿线违建按时间节点清零的任务，为治理项目建设赢得了时间。殷家桥江河道陆域范围拆除违章建筑1 360 m2、围墙130 m、青苗 4.5 亩（1 亩=1/15 hm2），全殷家桥江地块共拆除违建2.1万m2，消除了全部直排污染源。

3.区域全面整治，控源截污

由环保、水务部门联合执法，对殷家桥江地块36家企业上门逐一排查，共关停违规排污企业5家，立案查处雨污混接企业3家，企业污水全部实现纳管达标排放，企业排污行为得到规范。对殷家桥江沿线居民生活污水全部采取污水纳管；对市政管网排摸检测发现的管道破损、塌陷、错位等问题进行修复改造，共改造市政管网1.2 km、消除混接点11处、削减排污口5处，实现了污水全收集、全处理。

4.强化系统治理，沟通水系

由于城市建设等原因，部分河道被填堵，形成诸多断头河，影响水系流通，降低水体自净能力，且污水长期汇入导致底泥污染严重。殷家桥江在北段中通快递厂区内有一处断头点，西段支流与长塘河不连通。通过实地开河，将殷家桥江北段与新太河沟通，西段与长塘河连接，新太河东西两端分别连通邱家桥江、华杨河，区域水系全部实现互连互通（如图1），水循环明显改善。河道清淤疏浚可以快速有效移除河道底泥中的污染物，显著改善河道水质。此次治理中，对污染较重的殷家桥江及新太河进行疏浚，其中殷家桥江完成疏浚土方0.7万m3。

5.实施生态修复，净化水质

通过河道疏浚、沟通，河道黑臭得到缓解，但仍需要采用水质净化技术，进一步减少水体污染。殷家桥江治理过程中，一是采用太阳能曝气生态浮岛组合技术，利用填料表面形成的大量生物膜对水中有机物进行有氧降解；二是布置复合生态浮床，通过水生植物和微生物的协同作用吸附和吸收水中氮、磷等营养元素，降低水体富营养化程度；三是利用现有地形，在长塘河北面低洼地新建一处约4 700 m2的人工湿地，截流雨水，净化水质；四是投放微生物菌剂，注入河道底泥及河水中，快速降解水体中的氨氮及其他有机污染物，有效改善河道底泥生境。

6.构建生态系统，植绿造景

殷家桥江河道沿线绿化面积2.3万m2。河道岸坡绿化不仅有利于改善河道生态环境，还能起到减少水土流失、控制河道面源污染的目的，同时可以为鸟类等野生动物提供栖息场所。为改善周边居民生活和企业生产环境，美化河道景观，拓展滨水空间，打造“一河一景”，因地制宜建设休闲广场1处、亲水平台1座、人行步道3.3 km。通过水生植物、斜坡绿化、堤顶绿化、景观绿地等形式，形成功能各异、高中低植被合理搭配的河道景观环境，实现河道的“岸绿景美”。

图2 殷家桥江整治前后对比

7.加强圩区调水，引清活水

青浦区地处平原感潮河网地带，河道水流慢、水动力条件差，尤其是殷家桥江所在的青东地区水体置换全区最慢，因此引清调水工作十分必要。青浦区专门制定了黑臭河道专项调水方案，主要采用从“先排后引”转“边排边引”的方式，加强殷家桥江所在朱长圩区的调水工作，促进河道水系循环流动，提升水环境容量。

8.落实河长职责，责任到人

率先在整治河道落实河长制，建立区级领导督导、镇党政主要领导担任镇级河长、村党支部书记担任村级河长的三级河长责任体系，层层压实责任。结合河长制工作的全面落实，发挥河长协调作用，督促河长履职尽责。针对整治河道，建立“一河一档”，制定“一河一策”，锁定任务清单，排出整治时间表，分解落实各项整治任务。

9.创新管理方式，共管共享

河道治理好，更要管理好。要通过管理，强化和巩固河道整治成效。一是推行河道管养市场化，完善河道长效管理和考核机制；二是加强河道巡查，加大河道保洁频次，及时发现问题并处置；三是组建一支由周边中通、顺丰“两新”企业共同参与的护河志愿者服务队，充分利用快递行业优势，号召广大市民支持并参与爱河护水行动。