程云洁,蒋 舜
(1.新疆财经大学 经济学院,新疆 乌鲁木齐 830012;2.新疆财经大学丝路经济与管理研究院,新疆 乌鲁木齐 830012 3.新疆财经大学 国际经贸学院,新疆 乌鲁木齐 830012)
2013年李克强总理在访问巴基斯坦提出“中巴经济走廊”伟大构想,2015年,国家发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中,明确指出“中巴经济走廊”对“一带一路”建设至关重要。“中巴经济走廊”提出以来,中国与巴基斯坦贸易稳步发展。因此,研究中国与巴基斯坦贸易和“中巴经济走廊”建设具有重要现实意义。
“中巴经济走廊”提出后,部分专家、学者对新疆与巴基斯坦经贸合作展开了相关研究。江瑞瑞等(2015),马海霞等(2016)分析了新疆与巴基斯坦贸易现状、制约因素等[1][2]。程云洁 (2015),闫海龙(2015)分析了新疆在中巴贸易中的地位和作用[3][4]。闫海龙(2017)研究了新疆与巴基斯坦经贸合作的领域选择[5]。本文在上述研究的基础上,通过对“中巴经济走廊”建设前后新疆与巴基斯坦贸易特征的分析并提出相应建议。
图1 2008-2018年新疆与巴基斯坦贸易总额及增长率
2008-2018年新疆与巴基斯坦贸易总额较低且波动较大(见图1)。其中,2008年到2010年间,受国际金融危机影响,新疆与巴基斯坦贸易额由4.12亿美元急剧下降至1.27亿美元。2011年由于巴基斯坦灾后重建,双方贸易额有所回升,其增长率达到了200.14%。
2012年,由于巴基斯坦国内国际多重因素影响,双边贸易额下滑至1.4亿美元,增长率为-63.47%。随着“中巴经济走廊”构想提出,新疆与巴基斯坦贸易额从2013年的1.47亿美元增加到2018年的2.57亿美元,呈现出波动性上升,其中2014年增长率达到116.45%,2015年和2016年略微下降,2017年又大幅度增加,贸易额达到了4.6亿美元。2018年世界经济放缓,新疆与巴基斯坦贸易大幅度下降,由此可见,新疆与巴基斯坦贸易受外界因素影响较大,但近年来,总体呈增长趋势。
从2008-2018年间新疆与巴基斯坦贸易的进出口构成来看,出口贸易在新疆与巴基斯坦贸易中具有绝对优势地位(见图2)。其中,2009年出口额占比最高,为99.44%。2015年占比最低,为83.89%。从进口方面看,2008年到2012年间,新疆从巴基斯坦进口额几乎没有变化。
图2 2008-2018年新疆与巴基斯坦进口、出口额及差额
2013年以后,进口有所增长但变化不大,且进口贸易金额相对较小,最高占比不足进出口贸易总额的17%。总的来说,新疆与巴基斯坦贸易一直处于顺差地位,且差额较大。
2008-2018年新疆与巴基斯坦贸易额占新疆对外贸易总额的比例平均在1.3%左右。2013年后,新疆与巴基斯坦贸易在新疆对外贸易中占比有所增加,但增长缓慢(见图3),2017年达到最高水平,也只占2.23%,同年新疆与主要贸易伙伴哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦的贸易额分别占到新疆对外贸易总额的45.60%、20.35%。可见巴基斯坦在新疆对外贸易中地位较低,新疆与巴基斯坦贸易还有较大拓展空间。
图3 2008-2018年新疆与巴基斯坦贸易占新疆对外贸易比例
本文借鉴《商品名称及编码协调制度的国际公约》1992年版本,将贸易商品划分二十二大类对新疆与巴基斯坦贸易商品结构进行分析。
1.出口商品结构有所改善,但仍比较单一。2008年新疆对巴基斯坦出口商品中纺织原料及制品最多,占比达到了66.75%(见表1),其次是鞋帽制品,比例达到21.67%,前两者占比达到了88.42%。2013年新疆对巴基斯坦出口额前四位的是纺织原料及制品类、贱金属及制品、塑料橡胶及制品、鞋帽制品,占比分别为48.19%、11.76%、9.21%、8.98%,四者比例之和达到78.14%,出口贸易结构有所改善。2018年新疆对巴基斯坦出口前四位商品是机电产品、纺织原料及制品、植物产品、鞋帽制品,分别占到28.12%、27.44%、13.63%、9.01%,四者之和达到78.2%,其中机电产品成为最主要产品,新疆对巴基斯坦出口产品由劳动密集型产品逐渐向技术密集型产品转变。可见“中巴经济走廊”提出后新疆对巴基斯坦出口商品结构进一步改善,但出口贸易结构仍然单一。
2.进口商品结构单一,且集中度不断提高。2008年新疆从巴基斯坦进口主要为植物产品、贱金属及制品、纺织原料及制品,三者占比分别为37.21%、32.20%、17.58%,总和达86.98%(见表2)。2013年新疆从巴基斯坦进口主要为植物产品、纺织原料及制品、贱金属及制品,三者占比分别为66.62%、18.70%、9.63%,总和达到94.95%。2018年新疆从巴基斯坦进口主要为植物产品、贱金属及制品、矿产品,三者占比分别为73.02%、18.11%、6.27%,总和达到97.40%。2008年、2013年和2018年,新疆从巴基斯坦进口主要集中在三类产品,三年中第一大类商品均为植物产品,且比例不断提高。可见新疆从巴基斯坦进口商品集中度越来越高。
表2 2008、2013和2018年新疆与从巴基斯坦进口商品结构及占比 单位:%
新疆与巴基斯坦贸易方式有边境小额贸易、一般贸易、进料加工贸易、对外承包工程出口货物、保税区仓储转口货物五种方式(见表3)。2008年双方贸易方式主要为边境小额贸易、一般贸易两种方式,分别占比94.30%、5.61%,两者之和达到99.91%。2013年新疆与巴基斯坦贸易仍然主要通过边境小额贸易、一般贸易进行,但一般贸易占比大幅提高至24.12%,另外进料加工贸易和对外承包工程出口货物贸易额也有所增加。2018年贸易方式主要有边境小额贸易、对外承包工程出口货物、一般贸易,三者占比分别为66.38%、17.05%、13.05%,总和达到96.93%。随着“中巴经济走廊”建设的持续推进,对外承包工程出口货物贸易额快速增长,超过一般贸易成为第二大贸易方式。此外,进料加工贸易额占比继续增加。2018年新疆与巴基斯坦贸易出现了保税区仓储转口货物的贸易方式,成为新疆与巴基斯坦贸易方式的一个亮点,新疆与巴基斯坦贸易方式在不断改善。
表3 2008、2013、2018年新疆与巴基斯坦贸易方式贸易额占比 单位:%
首先新疆维吾尔自治区人民政府应该充分利用上合组织平台加强与巴基斯坦政府的交流,促进安全领域的合作,保障双方贸易顺利进行。此外还应建立应急机构,及时处理贸易中的突发灾害,如道路山体滑坡、交通事故等。其次,建立经贸信息网络,政府及时发布双方相关贸易政策及有关企业需要的信息,及时为企业提供准确的指导服务。以便新疆外贸企业及时了解巴基斯坦贸易政策,了解巴基斯坦需求市场变化,及时做出应对,确保贸易稳定发展。
一是要大力发展机电产品、运输设备等的加工、制造、装配能力。巴基斯坦国内制造业较为落后,2018年中国对巴基斯坦出口最多的为机电、运输产品,其中家电、通信设备、智能电子产品、农业机械、工程机械、汽车、摩托车等都是巴基斯坦需求较大产品。
二是要加快发展纺织服装等产品的加工能力。纺织原料及制品是中国对巴基斯坦出口第二多的产品,新疆是我国棉花的主产区,但大多作为原料运往内地加工再销往包括巴基斯坦再内的海外国家,新疆若能建立起自己的加工体系,就能充分利用自己的资源优势和区位优势增加对巴基斯坦以及周边国家纺织服装类制成品的出口。
三是要提高化工能力。化工产品是中国出口到巴基斯坦的重要产品之一,巴基斯坦国内对化工产品需求较大,新疆若能改变目前粗放型生产方式,提高化工产品质量与产量,就能在巴基斯坦获得更多的市场份额。
四是大力发展生物医药、新能源、新材料等高新技术产品。巴基斯坦医疗水平相对落后,新疆药材、保健食品原料丰富,因该建立生物医药、保健食品科研和深加工基地,提高产品科技含量,增加产品竞争力。巴基斯坦能源相对缺乏,新疆可发展光、热、风、生物等新能源领域的经贸合作。此外巴基斯坦国内建设需要大量材料,如农业灌溉材料、新型建筑材料、新能源生产材料等,新疆应该充分利用这一特点发展材料生产工业。
五是要提高优质瓜果蔬菜产品精深加工能力,新疆瓜果资源丰富、特别是南疆地区核桃、苹果、梨、杏子、巴旦木等产量较大与、质量较好。2018中国对巴基斯坦出口较多还有矿物陶瓷玻璃及制品、光学等仪器和纸及纸制品产品,新疆也应该提升这些产品的生产加工能力。提高产品技术含量,与巴基斯坦差别化生产,充分利用喀什经济开发区、天山南坡产业带的建设优化产业结构、丰富产业门类,促进对巴基斯坦出口,增加新疆出口到巴基斯坦的商品贸易流量和提高产品科技含量与附加值。
一是继续增加与新疆存在互补优势的植物产品进口,如巴基斯坦出口优势产品大米、小麦、热带水果等优质产品,以及继续扩大巴基斯坦更为优质纺织原料及制品进口(如原棉等)经再加工后可以销往巴基斯坦及其他国家和地区。
二是扩大巴基斯坦活动物及其制品以及皮革制品的进口。巴基斯坦畜牧业相当发达,畜牧业产值占到农业产值的1/3以上。此外,巴基斯坦渔业资源丰富,新疆应扩大其优质海鲜、淡水鱼类等产品的进口。
三是继续扩大从巴基斯坦贱金属、非金属矿产及其制品的进口,巴基斯坦金属及非金属矿产极其丰富,如铜、锌、铬等金属矿产及其制品以及花岗岩、石灰石、大理石等,可经再加工后可销往其他地区。
四是扩大从巴基斯坦宝石以及独具特色的手工艺品等的进口。巴基斯坦宝石储量居全球前五,其中的红宝石、橄榄石、祖母绿等宝石储量均处在全球前列。巴基斯坦是伊斯兰国家,其独具风格的手工艺品在新疆也很受欢迎,尤其是其手工地毯深受新疆人民喜爱。
五是增加食品饮料及烟酒和塑料橡胶及制品这三类新疆近年来几乎没有进口的商品,改变新疆进口商品单一、新疆从巴基斯坦进口严重滞后于对巴基斯坦出口的现状。
大力鼓励新疆企业到巴基斯坦进行工程承包带动货物出口,积极学习内地先进技术、承接东部产业转移,引进加工企业,发展加工工业提升加工能力,促进来料加工、来样加工等加工贸易的发展;积极引进各类企业入住喀什综合保税区,提高其仓库的利用效率,充分发挥喀什综合保税区的优势,丰富贸易方式,促进新疆与巴基斯坦贸易方式的多样化发展。