晒成绩、明思路、定目标——2020年全国交通运输工作会召开

文/本刊记者 楚峰

又是一年岁末时！这一年，交通运输行业发生了哪些大事？取得了哪些成绩？下一年又将有哪些部署？

12月26日，2020年全国交通运输工作会议召开。会议总结了2019年的工作，分析了当前的形势，部署了新一年的工作计划。

2019：交一份满意的答卷

《交通强国建设纲要》印发，新增通客车建制村超过9400 个，24 个省份实现所有具备条件的乡镇、建制村通客车，275 个地级以上城市实现交通一卡通互联互通，建成100 个“司机之家”，公路水路领域可量化措施降低物流成本800 亿元……交通运输部部长李小鹏总结了2019年交通运输的“成绩单”，将2019年的主要工作和取得的成效归为十大点：

一是打赢交通脱贫攻坚战取得决定性进展。预计全年新改建农村公路29 万公里，实施“畅返不畅”整治工程7.9 万公里。新增通客车建制村超过9400个，其中贫困地区超过5800个，24 个省份实现所有具备条件的乡镇、建制村通客车。建成农村地区资源路、旅游路、产业路8300 余公里。交通运输部专项扶贫任务取得决定性进展，四川黑水、壤塘、色达等三县有望脱贫摘帽。

二是交通运输高质量发展稳步推进。多措并举稳投资，预计全年完成交通固定资产投资32135 亿元。运输服务能力持续提升，预计2019年全年完成营业性货运量491 亿吨，营业性客运量132.9 亿人，快递业务量完成630 亿件，20 余个省份试点开展了道路客运定制服务，275 个地级以上城市实现交通一卡通互联互通，完成31.9 万公里国家公路命名编号调整，完善交通标志28.3 万块，建成100 个“司机之家”，31 个省实现汽车维修电子健康档案系统全覆盖和互联互通，琼州海峡客滚运输实现班轮化运营和统一联网售票。70 个多式联运示范工程开通线路394 条，预计全年完成集装箱多式联运量超过480 万标箱（TEU），实现两位数增长。

12月26日，2020年全国交通运输工作会议召开

三是服务国家重大战略实施成效明显。京津冀暨雄安新区交通建设取得标志性成果，北京大兴国际机场正式投运，京张高铁全线通车，延崇高速年底建成。长江经济带综合立体交通走廊加快构建，长江南京以下12.5 米深水航道竣工验收，武汉至安庆段6 米水深航道整治工程进展过半。粤港漠大湾区交通运输加快发展。长三角交通运输一体化发展步伐加快，实现上海、南京、杭州等主要城市间1.5 小时快速通达。推动黄河流域交通运输生态保护和高质量发展高标准起步。

四是加快建设交通强国开启新征程。《交通强国建设纲要》正式印发，重在落实，深入谋划未来30年和“十四五”综合交通运输规划，编制指标体系和初步框架，推动试点工作，提出重大工程项目清单。

五是全力推进取消高速公路省界收费站工作。工程建设全面完工，改造完成487 个省界收费站，全网收费系统联调联试工作顺利推进。ETC 推广发行完成目标，截至12月18日，全国ETC 客户累计达到1.92 亿。完善政策制度保障体系，发布收费公路车辆通行费车型分类行业标准，联合多部门调整货车通行费计费方式，优化鲜活农产品运输“绿色通道”等通行政策。

六是治理体系和治理能力现代化水平不断提升。重点领域改革加快推进，班车客运价格、汽车客运站收费、公路养护等市场化改革有序推进。法治政府部门建设持续深化，制修订45件行业发展亟需的部门规章。高质量发展政策及标准体系加快建立，发布国家和行业标准283 项。

七是交通运输高水平开放加快推进。成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛设施联通分论坛。同江铁路大桥主体工程完工，中俄黑河公路大桥交工。中欧班列开行1.8 万列，联通亚欧大陆110 多个城市。新开通“一带一路”合作国家国际航线409 条。

八是智慧交通绿色交通发展有序推进。新技术研发和应用积极推进，积极推动自动驾驶等前沿技术发展，联合认定三个自动驾驶技术封闭场地测试基地。运输结构调整持续推进，铁路、水运货运量增加2.45 亿吨、4 亿吨。

九是交通运输安全生产形势保持稳定。安全发展基础进一步夯实，完成乡道及以上公路安全生命防护工程24 万公里、改造危桥4700 座，不断强化通航建筑物和航运枢纽大坝运行安全。截至11月底，组织协调搜救行动1736 次，搜救遇险船舶1433 艘、搜救遇险人员13367 人，搜救成功率96.4%。

十是党的建设质量不断提高。“不忘初心、牢记使命”主题教育取得成效。全面从严治党持续深化。干部队伍和人才队伍建设全面加强。

2020：抓机遇，迎挑战，强能力

2020年要重点做好12 个方面的工作

“2020年，我国交通运输发展仍将保持稳中有进、稳中向好态势，但形势更严峻、任务更艰巨。”李小鹏分析，加快建设交通强国给行业带来重大战略机遇，构建现代化经济体系给行业高质量发展带来新机遇，推进治理体系和治理能力现代化给行业深化改革带来新机遇，举办第二届联合国全球可持续交通大会给行业扩大开放带来新机遇，新科技革命和产业变革给行业创新驱动带来新机遇，保障和改善民生给行业服务提质带来新机遇。同时，经济下行压力加大、发展要素制约、外部环境不确定性、安全生产事故易发多发及慰问压力加大等给行业带来诸多挑战。

“当然，我们面临的最大挑战还是自身的挑战。”李小鹏表示，“能否抓住机遇，迎接挑战，增强自身发展能力最为关键。”目前交通运输行业还存在“综合交通基础设施网络存在短板，运输服务质量有较大提升空间，物流降本增效还有很大潜力，行业自主创新能力明显不足，综合交通一体化融合发展的体制机制尚不健全”等问题。

“2020年是全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年，是加快建设交通强国的紧要之年。新的一年，交通运输部将重点确保坚定不移贯彻新发展理念，确保服务全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官，确保加快建设交通强国，确保办好第二届联合国全球可持续交通大会，确保行业治理体系和治理能力现代化加快推进。”李小鹏强调，并提出重点做好12 个方面的工作：

一是为决胜全面建成小康社会当好先行。高质量打赢交通脱贫攻坚战，加大贫困地区通客车攻坚力度，确保2020年9月底前实现具备条件的乡镇和建制村通客车的目标。全力打好防范化解重大风险攻坚战和交通污染防治攻坚战。

二是重在落实《交通强国建设纲要》。加快建立实施机制，加快完善规划体系，加快实践探索，扎实推进第一批、第二批交通强国建设试点，确保高质量启动并形成成果。

三是全力筹备办好第二届联合国全球可持续交通大会。细化落实大会筹办总体方案，认真做好大会筹办各项工作，认真准备好会议成果。

四是进一步深化交通运输供给侧结构性改革。加快补齐短板，加强战略性基础设施建设，推动基础设施网络化。降低物流成本，大力发展多式联运，启动第四批多式联运示范工程建设，深化ETC 技术拓展应用，优化货车不停车快捷通行。改进提升服务，鼓励发展形式多样的联程运输，积极发展道路客运定制服务，落实“厕所革命”部署，新建改建公路服务区公共厕所600个，新增建设100 个“司机之家”。优化营商环境，增强发展动能，促进融合发展。

大力发展绿色交通，加强新能源和清洁能源车辆装备的推广应用

五是为国家重大战略实施提供有力支撑。着力打造区域综合立体交通网络。落实长江经济带共抓大保护措施，力争武汉至安庆6 米水深航道整治工程交工试运行。加快建设珠三角世界级机场群。全面加强黄河流域交通运输生态保护。

六是推动“四好农村路”高质量发展。推进交通项目更多向进村入户倾斜，深化农村公路管理养护体制改革，加快提升运营服务水平，提升农村客运服务水平，加快构建农村物流网络体系，启动“快递进村”工程。

七是进一步深化交通运输重点改革。深化收费公路制度改革，深化投融资改革，深化体制机制改革，进一步完善综合交通管理体制机制。

八是加快提升行业治理体系和治理能力现代化水平。完善综合交通法规体系，深入推进法治政府部门建设，提高执法规范化和现代化水平。

九是大力推动智慧绿色交通发展。提高技术研发能力，加强人工智能、区块链等技术应用研究，推进自动驾驶等前沿技术发展，推广辅助自动驾驶技术在道路运输领域应用。加快推动智慧交通发展，加快北斗卫星导航系统在民航、铁路、道路运输、长江航运、邮政等领域应用。大力发展绿色交通，持续深化公交都市、城市绿色货运配送等示范工程，加强新能源和清洁能源车辆装备的推广应用。

十是努力开创交通运输开放合作新局面。高质量推进“一带一路”交通互联互通，深化交通运输对外合作交流，深入参与交通运输全球治理。

十一是牢牢守住交通运输安全发展底线。进一步加强安全体系建设，启动深化和提升安全体系建设三年行动。加强安全风险管控，实施乡道及以上公路安全生命防护工程15 万公里，改造危桥3000 座，强化公路桥梁安全防护，推进隧道提质升级。强化重大运输安保和应急处置能力。

十二是全面加强党的建设。推进全面从严治党向纵深发展，加强干部人才队伍建设和机关建设，进一步提升行业软实力。