“最美城镇”的坚实守护者——记安徽省宁国市森林公安局局长李挺同志

袁学敏

宁国地处皖东南，东邻苏杭，西靠黄山。境内山清水秀，风光旖旎，天目山、黄山山脉构成南高北低、峰峦叠嶂的地势形态。林地面积286万亩，野生动植物资源丰富，境内分布国家及省重点保护野生动植物30余种，全市森林覆盖率77.23%。在这样一个美丽的地方，有这样一位时刻牢记使命的同志带领森林公安队伍在生态环境保护中不断发挥“尖刀”和“盾牌”的双重作用，他就是——李挺。

李挺，男，汉族，1980年4月出生，研究生，中共党员，1998年参加公安工作，现任宁国市林业局党委委员、森林公安局局长，二级警督警衔。先后荣立个人二等功一次，个人三等功两次，被评为全国优秀人民警察，全国保护森林和野生动植物资源先进个人，多次被省市嘉奖。

华丽的转身

2012年，李挺作为宁国市民主考评优秀基层站所长之一，被市委组织部委以重任，从宁国市公安局宁墩派出所所长调任宁国市森林公安局教导员（主持工作）。初到森林公安局，摆在他面前的是一个机构臃肿、年龄老化、经费不足、人心涣散的“烫手山芋”。面对这样的局面，李挺深知唯有拼搏实干，才能旧貌换新颜。他刻苦学习、虚心请教，很快由一个不懂业务“门外汉”蜕变为熟知业务“内行人”。此外，他积极开展专题调研，从内设科室到7个森林公安派出所，从正规的座谈会到私下的交流，他广开言路，倾听警心、了解警意，全面梳理、着力解决制约森林公安发展的各类难题。

李挺上任伊始，全局上下对这个毛头小伙子充满了疑虑和不信任。他内强素质、外塑形象，在较短的时间内让全局民警对他有了全新的认识。有了全局民警的鼎力支持，李挺开拓进取、奋力争先，立规矩、建制度、破难题、补短板、强作风、促发展，他带领着全体森林公安人，坚定勇争一流的目标，深入谋划推进“四项建设”，有力提升了新形势下保护森林资源的能力水平，实现了公安工作和队伍建设的双提升。2014年该局被评为“全省森林公安机关信息化建设应用示范单位”，河沥森林派出所被评为“全省森林公安机关执法示范单位”，2016年该局胡乐森林派出所被评为“全国森林公安机关执法示范单位”。

2015年7月份，他参加森林公安机关警务技能战术教官培训班，并被评为“优秀学员”，进入全国森林公安警务技能战术教官库。2016年12月，他撰写的论文《森警“三化建设”中的“形式”研究——安徽省宁国市森林公安局“三化建设”调查》被中国人民公安大学、中国行政管理学会公安管理研究分会主办的“公安队伍正规化、专业化、职业化建设”学术研讨会录用并荣获二等奖。

坚定的执行

公安部部署开展“四项建设”后，李挺深知“四项建设”既是部党委在全面深化公安改革的新形势下对公安工作提出的全新要求，也是森林公安机关提升履职能力，服务生态文明建设的基本遵循。2012年以来，李挺带领宁国市森林公安局积极贯彻国家和安徽省森林公安局关于全面推进森林公安“四项建设”的指示精神，抓住契机，迎难而上，克服基础薄弱、资金投入不足等困难，高层次谋划、高起点建设、高标准落实，各项工作均取得了扎实成效。

基础信息化建设成效突出。该局结合森林公安的工作特点，完善和优化了市局网页结构，设立了“学习典型”“警示台”“执法之星”等特色栏目，为7个森林派出所开通了门户网站；自主研发了情报平台、警务平台、办公平台等应用平台，实现了基层基础工作的网上办公；按照探索建立信息化建设应用长效机制的要求，制定出台了《民警执法执勤信息化应用工作流程》，进一步明确民警在执法执勤过程中运用信息化审查嫌疑人员的方法和步骤。制定出台了《信息化应用岗位标准》，明确了全局民警在本职岗位上应知应会的信息化应用技能。制定出台《信息化破案奖励办法》，极大地激发了民警运用信息化手段破案的热情；自主研发了《宁国市狩猎管理应用平台》，有效推动了“信息警务”的综合实战运用。

警务实战化应用效果明显。该局坚持以发挥实战效能为标准，把着眼点和落脚点放在科学统筹警务资源、合理摆布警力部署、妥善解决战略战术战法等方面，确保决策指挥科学合理、工作部署恰当妥善、发布指令落地基层，努力推进业务指导、指挥协调、任务部署的实战化；加强防控协作机制，整合市公安局治安、交警、社会视频控制资源，统筹管理运用，减少林区的监控盲区；固化“轮值轮训、战训合一”等勤务训练模式，每年组织全局民警在宁国市公安局战训基地开展为期5天的警务技能专项训练。该局投资70余万元购买执法记录仪、车辆等执勤装备，并健全监管机制，落实出警使用、佩戴要求，提高民警执法执勤能力。

执法规范化水平明显提高。2012年以来，该局多方筹措资金，投入800余万元，新建了胡乐、宁墩、河沥3个森林派出所的办公用房，投入150余万元对全市派出所开展执法办案场所规范化改造，为森林公安规范文明执法，保证当事人、犯罪嫌疑人的应有权利和执法安全提供了硬件保障；在运用案件审核、执法检查、执法质量考评等手段的基础上，对执法实行全流程、全过程规范化监督管理，以保证每一起案件都合法、公正；在立案突出问题进行专项治理中，该局将“警情如实、案件如实、统计如实”的三如实目标落到实处，受到了国家森林公安局的好评；进一步落实执法责任制和执法质量月考评机制，积极培养和推出森林公安机关的执法规范化建设“执法标杆”。

队伍正规化建设亮点纷呈。2015年，该局内设科室在原有办公室、刑侦科、法制科的基础上，增加政工室（警务督察室）和治安科，并落实了人、财、物的管理权，解决了6名民警实职副科级待遇；2016年，该局投入150余万元，将局机关整体搬迁至新址办公，整体形象焕然一新；严格派出所等级化管理，争创了1个一级派出所，其余2个均为二级派出所；按照“一所一亮点、一队一品牌”的理念和模式，推进警营文化示范点建设；将党性修养大讲堂、道德品行大讲堂、廉政建设大讲堂、文明礼仪大讲堂向基层所队延伸，满足民警不同层次的精神需求；制定《月评估实施方案》《实施细则》《队伍管理月评估标准》《派出所民警月绩效考核内容及标准》等一系列考评考核标准，对各单位及每个民警的工作绩效严格、公正、公平的考评；丰富警营文化，每年组织民警参加形式多样健康向上的一系列文体活动；进一步加强和改进公安宣传工作，对外弘扬正气，树立公安机关的良好形象。开通了“宁国市森林公安局微信公众号”，制作了反映曹军烈士生平事迹的纪录片《青山伴忠骨绿水颂英雄》，民警守护绿色家园的首部微视频《守望》及保护野生动物的宣传片《营救梅花鹿》等，让社会各界及广大人民群众更加了解、支持、信任森林公安。

永远的守护

针对辖区乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物、乱征滥占林地案件屡有发生的现象，李挺审时度势，构建了以森林公安局为主体、林业站为依托、林区治保组织为支撑的森林资源防护体系。以上级公安机关部署的“天网行动”“雷霆行动”“利剑行动”等一系列林业严打整治专项行动为契机，突出侦破打击主业地位，突出大要案件攻坚地位，采取多种措施，严打涉林违法犯罪行为。2012年以来，累计侦破各类案件1600余起，抓获犯罪嫌疑人146人，刑事处罚138人，行政处罚1806人。

宁国市先后被评为“中国十大最美城镇”“国家园林城市”“国家森林旅游城市”和“国家生态市”，目前正在争创“国家森林城市”。李挺带领全体森林公安人牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加强保护落实生态优先，以加快绿化增加资源总量，以共建共享增进绿色惠民，以强基固本推动协调发展，为保护森林资源，建设生态文明做出积极贡献。