创新发展“林区警长++”新模式
——浙江省安吉县森林公安局全力打造生态环境保护铁军

2019-04-22 01:07黄斌
森林公安 2019年1期
关键词:林农安吉警长

黄斌

安吉作为“绿水青山就是金山银山”两山理念的诞生地,优质的生态环境一直是安吉的一张金名片。近年来,作为“两山”理念发源地的安吉森林公安,全面落实“防为主、防为上”工作方针,秉持“两山”理论不动摇,全力争做“两山”理念的样板地和模范生,切实担起守护“两山”的重任,把安吉森林公安打造成一支生态环境保护的铁军。

创新“林区警长+”新模式把青山守住当好宣传员

在“林区警长制”工作基础上,2017年底,又结合县公安局警力优势,推出“林区警长+家园卫士”新模式。加速推动“两山”理念实践转化,实现兴林富民,为打造“最美县域”提供良好的森林生态环境。一是每一片森林都有“林区警长”。在原有林区警长基础上,借力县公安局“家园卫士”工程,将全县205个村(社区),占比村(社区)总数(209个)的98.1%的原籍地民警发展成四级警长,使每一位警长都有一块责任山,结合“我为家园做一事”“固定活动日”等制度,主动参与“守青山、护绿水”行动,当好三级警长的参谋助手。目前,全县有各级警长471名,全面形成“护林有责、护林有方、护林有效”的良好态势。二是每一片森林都是“平安林区”。利用各级警长“人熟、地熟、情况熟、警务知识熟,开展工作便利”的“四熟一便利”优势条件,借助群防群治力量,深入原籍地、现住地,开展山情林情社情信息收集、涉林矛盾纠纷调解、违法犯罪打击、安全防范指导、法律宣传和走访服务群众等相关警务活动和便民服务,积极回应群众期盼,成为“在岗时为护卫平安的勇士,在家时为守护家园的卫士”,实现了“让平安不下班”。三是每一位警长都是“护林先锋”。护卫林区平安是森林公安机关的主责,“林区警长+”就是发挥各级警长优势条件,利用工作以外时间,深入群众、贴近群众,以“乡情迎乡音”。依托警长宣传日、固定服务日等阵地,开展进山入林访林农活动,大力宣传“绿水青山”,将生态保护思想根植于心。充分利用宣传橱窗、农民信箱、电子滚动屏、电视广播等传统手段,多宣传生态保护方面的知识,让广大林农自觉抵制破坏森林和野生动植物行为,用实际行动来感染群众、带动群众,当好思想上的先行者、行动上的示范员。

严控涉林案件高发把资源保住当好护林员

从惩处违法犯罪到修复绿水青山、从事后打击到事前防范、从局部保护到全面保护,安吉森林公安始终坚持生态林业发展思路,运用法治思维和法治方法解决森林资源保护问题,推动安吉林业整体发展与建设。一是积极建言献策。以安吉森林资源管理现状为着手点,针对森林资源破坏易、修复难的特点,加强调查研究和预判分析,向县委县政府提出合理的政策建议。近年来,先后牵头制定和实施了《安吉县改林改竹种茶长效管理十六项举措》《涉林案件补植复绿实施细则》和《生态修复协作机制工作规程》等生态修复措施。2017年8月15日,在全省率先发出了第一份“补植令”,现已累计向38名破坏森林资源行为人发出“补植令”,在惩治涉林违法犯罪行为同时,加速了生态修复进程,取得了良好效果。二是常态联合执法。牵头制定出台《关于建立健全打击涉林违法犯罪协作机制的意见》,牵头召开森林资源保护和打击违法的部门联席、案商会议16次,有效解决案件定性、证据规格、检测鉴定、强制措施等重要环节存在的法律适用问题,做到了案件快侦、快捕、快诉,积极主动对接相关职能部门,常态化开展联勤联动、联合执法,不断提高破坏森林资源和环境案件的侦破查处效率,有效遏制涉林违法犯罪。2018年以来,安吉县森林公安局会同相关部门开展联动执法5次,成功破获查处各类涉林案件31件,有效提升森林资源防范保护效能。三是依法严厉打击。积极发现、挖掘涉林违法犯罪线索,2018年以来根据上级统一部署,先后开展了“春雷”“绿剑”等专项行动。全年共接处警684起,查处各类涉林案件309起,其中刑事案件31起,治安案件4起,林业行政274起。处理违法犯罪人员323人,收缴竹木179立方米,收缴、救助、放生野生动物1235头(只),其中国家重点保护野生动物47头(只)。查处毁林毁竹种茶案件82起,配合乡(镇、街道)开展违规种植茶苗拔除行动49次50.8公顷。林区刑事、治安、林业行政案件同期分别下降9%、71%和32%。有效打击了破坏森林和野生动物资源等生态环境违法犯罪,实现涉林违法打击常态化。

严防矛盾纠纷激化把绿色看住当好调解员

为使安吉林业健康发展、林农安居乐业、林区和谐稳定,安吉森林公安坚持以“守青山、护绿水”为己任,把准林区治安“脉搏”,周密部署基础大排查,全面掌握林区重点“人事物”,整体推进森林资源保护工作。一是加强沟通协调联络。主动与水利、国土、环保、农业、林业等部门加强沟通衔接,做好涉林案件的查处。搭建“群众——村委(社区)——乡镇(街道)——林区警长”沟通桥梁,广泛收集群众、村镇反映突出的涉林问题,着力化解各类涉林矛盾纠纷。2018年共走访林农6154户,开展警民恳谈会及广场警务等宣传日、固定服务日活动36场次,成功化解各类矛盾纠纷51起,发现不安定因素6条,并全部化解,进一步促使林区林业生产和林农生活秩序和谐稳定。二是优化项目建设环境。根据县委县政府《关于开展“优化营商环境年”活动的实施意见》文件要求,针对辖区涉林项目点多、线长、面广,山情、林情、人情复杂的特点,出台了森林公安优化营商环境服务重点涉林项目5项举措,特别是对46个县级以上重点涉林项目逐一上门走访,开展林地征占用、流转、林木采伐等涉林法律法规政策的座谈和宣讲,设置涉林违法“防火墙”。发现并协助排查各类涉林法律风险点19个,消除森林消防隐患17处,主动协助化解矛盾纠纷9起。对11个重点涉林项目在建设实施过程中存在的涉林违规问题进行及时提醒并下发《限期整改通知书》,对9起涉嫌“四抢”和影响项目实施的破坏森林资源案件进行依法查处。三是全面掌控涉林“人、事、物”。与乡(镇、街道)、村(社区)、生产队建立共管机制,对涉火精神病人、涉林重点上访人员、涉林刑事犯罪前科人员及猎民等重点人员落实专人管控,全面掌握重点人员动态。加大重点林区安全隐患排查。重点对高速公路和省道沿线、生态公益林、大中型水库周边林区的巡查,严防毁林开垦案件发生,重点做好自然保护区、国有林场、各涉林景点森林消防工作,在强化督导同时不定时开展人员培训与扑救演练。确保各类涉林安全隐患消除在萌芽状态。通过加强对林区野外火源管控,加大对野生动物及其制品经营利用场所的检查力度等一系列措施,有效提升了森林和野生动植物资源保护力度,确保了全县森林生态安全。

践行“两山”理念,守护绿水青山,只有进行时,没有完成时。安吉森林公安将以习近平总书记对公安机关的“四句话、十六字”总要求为遵循,认真履行新时代森林公安的神圣使命,不忘初心,实干担当,为守护安吉这一片绿水青山,奋力当好践行“两山”理念的样板地、模范生,护航建设中国最美县域新篇章而努力奋斗。

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