青海代表团：关于加大力度支持青海三江源生态保护建设的建议

（摘要）

一是从《规划》批准投资和已落实投资情况来看，中央预算内投资尚有51.07亿元未下达，占《规划》中央预算内投资的63.2%。建议国家进一步加大年度投资强度，确保到规划期末顺利完成建设任务。二是党的十九大报告中提出“实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性”的新要求，结合三江源国家公园试点工作，建议国家支持青海开展青海三江源生态保护和建设三期工程规划前期研究工作，进一步提升三江源生態保护水平，以实现三江源生态保护和建设工作无缝衔接。

国家发展改革委复文

一、关于加大三江源生态保护和建设投入力度

青海三江源地区地处青藏高原腹地，是我国淡水资源的重要补给地，是高原生物多样性最集中的地区，也是我国青藏高原生态安全屏障的重要组成部分，在全国生态文明建设中具有特殊重要地位。为进一步加大对青海三江源地区生态系统保护力度，在实施三江源生态保护和建设一期工程的基础上，2013年12月，国务院常务会议审议通过了《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》（以下简称《二期规划》）。2013年以来，国家发改委认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，积极会同有关部门支持青海省加快实施《二期规划》。截至目前，国家发改委、财政部、青海省通过积极筹措资金，已累计安排投资117.3亿元，占规划总投资的73%；除农田防护林更新改造、人工影响天气、生物多样性保护等3项工程由于前期工作滞后等原因尚未实施外，其余21项工程已全部按进度实施。与规划目标相比，各项指标整体完成情况良好，部分指标已接近或达到规划目标，其余指标已达到阶段性目标。三江源地区生态系统退化趋势得到初步遏制，生态建设工程区生态环境状况明显好转，草原退化趋势得到一定遏制，森林生态功能逐渐增强，湿地生态系统面积不断扩大，荒漠化土地面积逐步缩小，水源涵养功能显著提升，江河径流量逐年增加，水土保持功能不断增强，生物多样性恢复步伐加快，农牧民生产生活水平稳步提高，生态补偿机制不断完善，生态保护和建设成效凸显。

目前，《二期规划》还需要投资43.2亿元，由国家发改委、财政部、青海省共同筹措安排。下一步，国家发改委将商有关方面积极筹措资金，顺利完成《二期规划》建设任务。

二、关于三江源生态保护建设三期规划

三江源地区生态地位十分重要，随着我国生态文明建设全面迈进新时代，生态环境管理制度不断完善，三江源国家公园体制试点工作全面推进，三江源地区生态保护被赋予了新内涵。为巩固提升三江源地区生态保护建设成效，提升生态系统质量和稳定性，加快构建青藏高原生态安全屏障，开展三江源生态保护建设后续工作的前期研究是必要的。下一步，国家发改委将按照建设美丽中国的要求，结合三江源国家公园体制试点工作，商青海省和国家有关部门，继续积极推进三江源生态保护修复相关

（具体承办单位：国家发展改革委农经司）