曾静萍等7名代表：关于加快外卖垃圾治理的建议

（摘要）

一、建立健全垃圾分类回收处理体系

從长期来看，有效的垃圾分类体系是外卖餐盒回收利用的必要前提。由于外卖垃圾的识别相对简单，可以在学生和上班族相对集中的公共区域，有针对性地开展外卖垃圾分类回收，待初步实现分类收集后，再指定专业公司进行统一回收处理，鼓励就地就近处理，尤其针对可降解材料建设具备降解能力的工业堆肥厂。

二、制定垃圾回收补贴机制

建议制定包装废物管理条例，建立垃圾回收押金制度和废弃塑料等低附加值再生资源的回收的补贴机制。可借鉴广州经验，针对塑料可回收物的分类回收，采取建立基金发放补贴、处罚违规对象等做法。在具体实施中，还需要继续探索解决产业链条补贴前置、处罚对象无法确定、回收物统计监管成本高、投入资金过多等问题。

三、建立生产者责任延伸制度

本着“谁受益，谁付费”的原则，外卖平台、供应链上的商家各方应该为外卖垃圾处理的“买单”，补偿回收利用需要的成本费用。企业作为外卖直接受益者，推行生产者责任延伸制度，承担塑料餐盒的回收责任，按照企业销售额划出专门资金给餐盒回收或处理企业。

四、增强环保意识，倡导绿色消费

政府应积极引导居民践行绿色生活方式和消费模式，倡导绿色生活方式。一是外卖平台作为供应链上核心的环节，责无旁贷也应主动履行企业社会责任，主动提供“无需餐具”选项，通过“无筷子周末”“环保挑战赛”等活动形式，进一步向用户普及环保意识；对减少塑料等一次性餐具使用或对餐盒实施回收的外卖商家予以鼓励，纳入商家美誉度评价指标。二是白领和大学生目前是外卖的消费主体，写字楼、学校等成为外卖垃圾“重灾区”。因此要针对这两大群体做减少一次性餐具、塑料袋的使用的宣传。