梅世文代表：关于加快广西林浆纸一体化产业发展的建议

（摘要）

一是发挥广西金桂浆纸业有限公司等龙头企业的带动作用，推动广西林浆纸一体化产业园区建设，将上游企业林木资源多、下游企业加工能力强的优势进行整合，实现优势互补，形成集群效应。

二是优化产业布局，根据广西自然条件和区域特点，打造林业产业园区，适当缩短浆厂、板材等加工企业与原料林基地的距离，以便资源互补。

三是围绕园区主导产业，发展上下游配套产业，加速产业集聚，同时积极发展林业商贸、仓储、物流等行业，延伸产业链条，促进园区产业体系发展。

国家发展改革委复文

一、关于推动广西林纸一体化发展

林纸一体化发展是打破林纸分离体制，推动造纸工业和林业实现可持续健康发展的一项重大工程。2004年实施以来，我国林纸一体化发展取得了积极进展，初步形成以纸养林、以林促纸、林纸结合的产业发展新格局，对造纸工业和林业结构调整与产业升级、改善生态环境等发挥了重要作用。广西地处东南沿海地区，雨量充沛，水质较好，林木生长快，林地资源丰富，且造纸工业基础好，是我国林纸一体化工程建设的重点地区，目前形成了钦州和北海两个林纸一体化生产基地。广西要充分利用自身资源优势，抓住当前有利时机，大力推进林纸一体化工程建设，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一，促进可持续健康发展。国家发改委將会同有关部门继续做好相关工作，推动引导全国林纸一体化工程建设。

二、关于打造林业产业园区

为鼓励林业龙头企业发展和示范园区建设，国家林业和草原局分别印发了《国家林业重点龙头企业推选和管理工作实施方案（试行）》（办规字〔2013〕164号）和《国家林业产业示范园区认定命名办法》（办改字〔2016〕127号）。按照文件规定，国家林业重点龙头企业和国家林业产业示范园区均由省级林业主管部门负责组织推荐，经材料审核、现场查定、专家评审、公示后，由国家林业和草原局正式发文认定命名。广西作为林业产业大省，可以根据本地资源情况、区域特点和自身优势，努力发展林业产业园区，待条件成熟后按规定程序向国家有关部门申报林业产业示范园区。

三、关于促进园区产业体系发展

产业集聚化是推动产业协同发展的有效方式。林纸一体化发展可以实现造林、制浆、造纸产业链的有机结合，并带动其他配套产业发展，形成以造纸工业为龙头的林业产业园区，实现集聚化发展。广西具有建设造纸速生丰产林基地的经验，林地资源丰富，具备建设大型林纸一体化工程的良好条件。在此基础上，广西要充分发挥企业主体作用和社会参与作用，围绕园区主导产业，加快推动园区上下游配套产业发展，加速产业集聚，进而推动本地林业园区产业实现体系化发展。

（具体承办单位：国家发展改革委产业司）