发挥农村经纪人作用助力乡村振兴战略

湖北省襄阳市供销社 （441001）王传雄

当前，蓬勃开展的乡村振兴战略，为农村经纪人队伍发展提供了制度保障。农村经纪人，是农村流通领域撮合成交或直接组织农产品交易的人，他们一头连着千家万户的农民、一头连着千变万化的市场。同时，农村经纪人在引进良种、生产技术、帮助农民改善种养结构，为农业提供产、供、销一条龙服务，架起农民与市场之间的金桥，促进农民增产增收等方面发挥着重要作用，是促进乡村振兴的一支生力军。显而易见，培育农村经纪人队伍是促进农产品顺畅销售的现实之需，是深化和完善农村流通体制改革的战略之举。培育壮大农村经纪人队伍，必须在组织上多关心、政治上给地位、经济活动上给予有力支持和保证。

1．农村经纪人队伍建设的意义

（1）农村经纪人是发展农村商品经济的能动因素 在市场经济条件下，农村经纪人队伍的发展，有利于密切产销联系，搞活农产品流通；有利于加快实用技术的推广应用，提高农业的生产水平；有利于传递市场信息，带动农户面向市场调整优化产业结构；有利于农村二三产业的发展，加快农业剩余劳力转移；有利于形成产销合作组织和专业协会，提高农民的组织化程度。实践证明，农村经纪人已成为沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人。在现阶段，加强农村经纪人队伍建设，是实现农业增效、农民增收和农业竞争力增强的重要途径。

（2）农村经纪人是供销社系统与广大农户之间的桥梁 与普通农户相比，农村经纪人对农业和农村经济的宏观形势和具体政策更加了解，反应更为灵敏。农村经纪人承担了大量的社会化服务功能，成为落实农业和农村经济政策的有效载体。通过抓经纪人队伍建设，供销部门不仅可以及时掌握农业农村经济的有关情况，而且可有效宣传和落实有关政策，以点带面，推动区域经济发展。加强农村经纪人队伍建设，是新形势下供销部门做好三农工作的重要切入点。

（3）农村经纪人是实现农村全面小康的重要推动力量 农村经纪人多数是农村的致富能人，他们在自身合法经营、增收致富的同时，能带动周边农户发展生产，搞活流通，增加收入。加强农村经纪人队伍建设，发挥农村经纪人的作用，是处理好农村先富与共同富裕关系、落实“四个全面”的具体体现，对于统筹城乡经济和社会发展、全面建成小康社会，具有现实而深远的意义。

2．农村经纪人队伍存在的问题

（1）队伍不平衡 当前经纪人队伍存在着“三多三少”问题。即，年龄结构上：年龄偏大、缺乏市场经济知识和新的法律法规知识的执业者多，年青力壮、具有专业市场知识的人少；文化层次上：初中以下文化水平的多，高中以上的少；人员构成上：兼职的多，专门从事经纪业务的少。

（2）经纪人规模小 经济人组织化程度低，个体占90%以上。经纪人的产生存在一定的随意性，这些人分散经营、流动性强、单打独斗，各自为阵闯市场，缺少必要的中介组织支持。出于各自不同目的，他们很少能做到互相交流信息。缺乏行业协会对经纪人的有效组织，没有做到信息共享、互相帮助、共同提高。

（3）思想观念陈旧 在农村，经纪人被俗称为“贩子”，如“苹果贩子”“菜贩子”“牲畜贩子”等，是一种蔑称，“重生产、轻流通”的传统思想观念没有根本改变，计划经济的模式在人们的头脑中还根深蒂固。

（4）交易方式落后 目前从事农产品交易的方式主要是现场交易和电话联系，资金结算方式主要是现金结算。落后的交易方式在一定程度上也制约了交易信息的传递、交易数量的扩大、交易品种的增多、交易渠道的拓展，只能在小范围内徘徊，没有利用互联网的优势。

（5）法律意识淡薄 农村经纪人队伍整体素质偏低，文化程度绝大多在初中以下，有的只有小学甚至半文盲。不少人缺乏业务技能、法律知识，盲目从事中介业务。在经纪活动中，时常因起草合同用词不当或条款不清，或没有规范合同格式确定双方权利义务，引发不必要的权益纠纷。

（6）行业狭窄 尤其在从事经济收入较好的苹果、花椒、中药材、核桃、劳务输转上的经纪人没有以公司、专业协会的形式对外从事经纪活动，缺乏抵御市场经济风险的能力，对区域经济拉动作用不大，制约了经纪行业的发展，同时也会阻碍农村经济向规模化、产业化快速发展。

（7）资本缺乏 农村经纪人一般是白手起家，自有资本非常有限，农民的资金不敢借给他们，农行、信用社等金融机构对经纪人的资质和信用缺乏信心，不愿、不敢、也不想在资金上扶持他们。由于缺乏资金支持，经纪人事业发展受到严重制约。

（8）服务手段落后 农村经纪人先天资金不足和自身文化水平低等方面的缺陷，使他们对客商和客户的服务空间受到限制，表现为捕捉信息范围小、速度慢，一部手机、一部电话、一辆摩托、一间门面是经纪人的基本装备。如此情况难以承担联结城乡经济，促进城乡商品流通的重任。

3．培育和发展经纪人队伍的对策

（1）加强对经纪人员的培训管理 各级政府和涉农部门要把培养农民经纪人、加强经纪人队伍建设纳入工作议事日程，制定切实可行的培养计划。充分利用现有资源，邀请专家、教授和农业、商业相关专业人员深入基层授课。为经纪人提高素质、增强业务本领提供有效帮助，帮助他们掌握必要的法律、农产品营销和经纪业务知识．增强守法诚信经营意识，提高其自身综合素质。

（2）完善培育和规范经纪人的制度措施 对于农民从事季节性的短期农产品经纪业务，可以“零门槛”准入，免费办照，免收税费。支持并引导农民设立农村经纪合伙企业、经纪合作社、经纪公司等组织。支持经纪组织扩大经纪辐射范围，引导经纪人开展特色经纪、品牌经纪。坚持发展经纪人与发展城乡个体私营经济相结合，通过多帮助、不设阻的方式，采取先准入、后培训，先发展、后规范，先扶持、后管理等措施积极扶持，大力推进经纪人的培育和发展。

（3）因地制宜发展壮大经纪人队伍 镇村干部和有关部门要采取送出去、请进来等办法，有计划、有目的地培养经纪人，为农产品走向市场搭建一个良好的平台，为农民增收脱贫致富培养合格人才；积极采取措施扶持和培养经纪人队伍的发展，镇村以及相关部门每年都要拿出一部分资金扶持经纪人队伍的壮大，多给他们提供外出学习、交流的空间和机会，进一步规范、发展、壮大经纪人队伍，带动农村经济的快速发展。

（4）指导经纪人建立自律组织 各地有关部门要有效组织经纪人建立自律组织，提高组织化程度。帮助经纪人自律组织建立起政府与经纪人之间、经纪人和经纪人之间相互沟通的渠道。通过自律组织开展法律法规及政策的咨询，传递市场信息，开展经纪行为自我管理，维护经纪人的合法权益。在制订经纪人发展规划时要因地制宜，分类指导。一要依托农村产业优势发展经纪业。二要依托剩余劳力优势壮大经纪业。三要依托市场区位优势做强经纪业。四要坚持发展经纪人与发挥地方资源优势，争创名优新产品相结合。

（5）大力实施经纪人信用分类管理 特别是要认真清理无证照经纪人，积极引导他们从“地下”转为合法经营，加大对经纪人利用虚假信息坑害农民利益的违法违规行为的查处力度，规范经纪行为，严厉打击无照经营的地下经纪、欺诈、强买强卖等违法行为，维护经纪人合法权益。

（6）提高经纪人守法诚信经营意识 要加强经纪人素质等方面的培训，提高他们的从业素质，增强业务本领。同时，要帮助经纪人掌握必要的法律法规、农产品营销和经纪业务知识，增强守法诚信经营意识，努力提高经纪人综合素质，使其更好地服务农民朋友、服务农村经济发展。