新时代伟大工程首位建设转变的两大逻辑

郑卫东

自新民主主义革命以来，思想建设一直摆在党的建设这个伟大工程的首位。党的十九大创造性发展了党的建设理论，以政治建设为统领，并摆在伟大工程的首位。这个转变不是一蹴而就的，具有深刻的逻辑意蕴。从理论逻辑上看，加强政治建设是马克思主义政党自我发展的要求;从实践逻辑来看，紧抓政治建设是在新时代实现“四个伟大”历史使命的关键。

党的建设是一项与时俱进的伟大工程，党的十九大在新时代条件下，创造性地发展党的建设理论，不仅首次将政治建设纳入党的建设总布局，还摆在首位。认识伟大工程首位建设转变的内在逻辑，对在新时代条件下如何进一步建设伟大工程、进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，完成新时代赋予党的新的历史使命具有重要的指导意义。

理论逻辑：加强政治建设

是马克思主义党建理论的基本要求

在新时代，党把政治建设摆在了党的建设的首位，实现党的建设理论创造性发展，这是中国共产党在具体实践中坚持自我革命、坚持马克思主义理论与时俱进品质、不断总结经验的结果。

（一）政治建设放首位是马克思主义理论与时俱进的结果

马克思主义之所以能历经近两个世纪而长盛不衰，就在于它与时俱进的本质。正如恩格斯所说：“这些原理的实际运用，正如《宣言》所说的随时随地都要以当时的历史条件为转移。”[1]新民主革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人针对党内党员成分复杂，非无产阶级思想泛滥的问题，为保证党的坚强领导，注重从思想上建设党，把党的思想建设摆在首位。改革开放新时期，既要坚持改革开放的开展与深化，又要防止商品经济和各种资产阶级思想对广大党员的冲击，把思想建设放在第一位是必然要求，既坚持解放思想、与时俱进又以马克思主义的指导防止各种腐朽思想的侵蚀。中国特色社会主义进入新时代后，在新的时代条件下用马克思主义指导实践时，必须要以新时代的具体实际为转移，才能继续推动马克思主义中国化的理论创新。过去一个时期，党的建设没有抓紧，一些违法乱纪不作为的问题比较突出，使党的领导力弱化成为普遍的问题。为此党做出全面从严治党的战略，把政治建设摆在党的建设的首要位置，以政治建设统领党的各方面建设。习近平指出：“政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。”[2]没有政治建设的指引和保障，党的其他建设就难以始终坚持正确的方向，保持良好的效果。习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化的最新理论成果，在深刻剖析新时代的世情、国情和党情的条件下，把党的政治建设提到党的建设的首位，这是马克思主义理论与时俱进品质最深刻的体现。

（二）政治建设放首位是中国共产党自我革命的体现

勇于自我革命是党最鲜明的品格，从党的历史可以看出，每一次的化险为夷，不断地由弱变强，实现一个又一个的胜利，保证党始终是人民的代表、时代的先锋，究其根本就在于我们党始终保持着自我革命的精神。习近平指出：“中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不会讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命。”[3]习近平新时代中国特色社会主义思想作为马克思主义中国化的最新理论成果，十分注重党的建设，强调把党的政治建设摆在首位，这是在十八大以来深刻的革命性锻造中形成的。历史与实践证明，一个执政党如果没有自我革命的意識与勇气，不能进行自我革命，就终将会被历史淘汰。在新时代的历史方位中，中国共产党不仅要完成即将到来的全面建成小康社会的紧迫任务向着伟大复兴中国梦的目标前进，还要应对“四大考验”和“四大危险”，破除严重影响党的先进性与执政根基的各种问题，这都要求党必须坚持自我革命，保证党的建设更加坚强有力。以习近平为核心的党中央抓住政治建设这个关键，对于荼毒党的思想和骨骼的行为坚决清除，敢于刀刃向内、刮骨疗伤，不断深化对党的执政规律和建设规律的认识，在全面从严治党的道路上，正风肃纪反腐，使党内政治气象焕然一新，维护了党的形象，密切了党群关系，全党在这场自我革命中焕发更加强大的创造力、凝聚力和战斗力！

（三）政治建设摆首位是全面从严治党实践经验的总结

“时代是思想之母，实践是理论之源。”[4]任何一个理论都是在所处时代条件下的具体实践中形成的，因此新时代的党建理论创新与新时代的党的实践活动是分不开的。习近平指出：“党的十八大以来，在全面从严治党实践中，我们把党的政治建设摆上突出位置。”[5]纵观全面从严治党的实践轨迹，我们党深入开展群众路线实践教育活动，坚定全体党员的以人民为中心的政治立场;坚持实施八项规定、严整“四风”，开展“三严三实”专题教育，用以严明党的政治纪律和政治规矩、更新政治气象;坚持反腐倡廉，老虎苍蝇一起打，净化党的政治生态，维护党的形象;在全党开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，保证党的建设坚守正确的政治方向，坚定地沿着中国特色社会主义的道路，向着中华民族伟大复兴的美好目标奋力前进。实践证明，抓住了党的政治建设这个关键，党的建设才能够取得显著的效果，党的领导才更加坚强有力。新时代党的建设理论就是在全面从严治党的实践中不断形成发展起来的，把政治建设放首位，作为根本性建设来统领党的建设，是对新时代条件下党的全面从严治党实践经验的总结。

实践逻辑：政治建设放首位，

是践行“四个伟大”的必然要求

“四个伟大”在党的十九大上被作为一个系统理论来阐述，是对新时代党的历史使命的深刻总结，并强调：“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行。”[6]这体现了奋斗目标、实现路径与前进动力的高度统一。政治建设作为伟大工程的根本建设，贯穿于四个伟大实践的全过程。

（一）建设伟大工程，要以政治建设为统领

党的十九大创造性地发展了党的建设理论，提出把政治建设摆在首位，以政治建设为统领“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。”[7]这是因为在新时代条件下，面对新情况新形势，如果不以政治建设统领党的各方面建设，党的建设方向和效果就难以保证。

以正确的政治方向引领党的思想建设。政治建设决定着党的政治方向，坚守党的政治方向，是党生存发展第一位的问题，关乎党的命运与前途。坚守共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想，是全党共同坚守的政治方向，也是思想建设的首要任务和共同的思想基础，加强党的政治建设就是为了保证思想建设能始终坚守正确的政治方向。

以坚定党的政治立场保证党的作风建设。人民立场是党最根本的政治立场，坚守党的政治立场就是全党一切工作都坚持以人民为中心，坚持走群众路线，把人民标准作为衡量一切工作得失的根本标准，这也是党的作风建设的核心要义。新时代，随着社会主要矛盾的转化，中国共产党要“始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是马克思主义政党同其他政党的根本区别”，[8]使人民群众获得更多的获得感、幸福感和安全感。

提高政治能力，建设高素质专业化干部队伍。习近平指出：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚敢于担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。”[9]选拔党的干部，政治标准是第一位。新时代党的政治建设落实到干部队伍建设上，就是要求全党特别是党的高级领导干部必须要加强政治能力建设，坚持按照好干部的标准，自我完善自我发展;坚持正确的选人用人导向，选贤举能、德才兼备，培养和选拔新时代的好干部;坚持党管干部的原则，自觉维护中央的权威，服从党的领导。

严明政治纪律和规矩，以党章为遵循，保障纪律建设和制度建设。人不以规矩则废，党不以规矩则乱，严明政治纪律和规矩是党做好工作的一条生命线，这首先就要求全党要严守党章，党章既是全党必须遵从的总规矩，又是与国家法律相协调相衔接的根本的党内法规。其次是坚持党要管党，完善监督体系，形成纪律在前，制度在后的双轨体制，做到政治监督与政治巡视的常态化，铸就不能腐、不敢腐的坚固防线。因此全党必须严明政治纪律和政治规矩，在遵从党章和完善党内监督的实践中，把政治建设贯穿于纪律建设和制度建设，以政治建设统领纪律建设与制度建设，从党内不断巩固全党铁的纪律，不断扎紧制度的笼子。

以政治建设统领党的建设，深入推进反腐败斗争。习近平强调“人民群众最痛恨腐败，腐败是我们面临的最大威胁”。[10]腐败问题不仅是经济问题，更是政治问题。反腐倡廉是我们党一项重大紧迫的任务，要想实现反腐败斗争的压倒性胜利，在党内形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的局面，就要坚持以政治建设为统领在政治、思想、组织、作风、纪律和制度上同向发力，坚持思想教育与“打虎拍蝇”两手抓，标本兼治、持之以恒，努力把党建设得更加坚强有力，实现反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利的顺利转化。

（二）进行伟大斗争，紧抓政治建设是关键

社会发展迈入新时代，党必须团结带领人民进行许多具有新的历史特点的伟大斗争。党作为伟大斗争的领导者，要充分认识伟大斗争的长期性、复杂性和艰巨性，紧抓政治建设这个关键，自觉同歪曲、弱化、否定党的领导和中国特色社会主义制度的言行作斗争;自觉同危害群众、脱离群众的行为作斗争;更自觉同阻碍发展的顽瘴痼疾作斗争;自觉同一切人类社会与自然界的困难作斗争，不断夺取伟大斗争的新胜利。

进行伟大斗争，最重要的就是要坚持党的领导，要与一切歪曲、弱化、否认党的领导的言行作斗争。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[11]坚持和加强党的全面领导，是党和国家的命脉所在，是党带领中国人民不断从胜利走向胜利的根本保证。但在过去一个时期，一些党员干部面对“四种危险”、“四大考验”时，没能经受住风险考验，贪污腐败不作为，还有一些私下在“组圈子”、“立山头”，搞团团伙伙，与党中央背道而驰，严重破坏了党的形象，损害党的领导。因此要坚持党的全面领导，首要任务就是要坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的权威和集中统一领导。坚持党的领导就是坚决沿着党的政治方向奋勇前进，全党要强化“四个意识”，以看齐意识为落脚，以核心意识为关键，全党要向以习近平总书记为核心的党中央看齐。其次坚持党的领导与坚持中国特色社会主义本质上是一致的。习近平指出“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”，[12]党是中国特色社会主义事业的領导核心，习近平总书记是全党的领导核心，所以坚持党的领导就是要在根本上维护以习近平总书记为核心的党中央对中国特色社会主义事业的领导。再者坚持党的领导还要完善坚持党全面领导的制度，包括党中央的核心领导制度、请示报告制度、党和国家机构改革制度、民主集中制度等，只有制度不断健全完善，我们才有底气说党的领导软硬兼具、坚强有力。最后坚持党的领导要求全党成员必须要政治过硬，能力高强。能把握住社会发展的方向、谋划改革开放的大局，不断完善制度制定合乎发展的政策，把改革开放推向新的高潮。

进行伟大斗争要坚持以人民为中心，同一切损害和脱离群众的行为坚决斗争。人民立场是党的根本政治立场，是否利于人民的利益始终是党最高的行为准则，党的一切工作都“利民为本”。中国特色社会主义进入新时代以后，既面临全面决胜小康社会的紧迫任务和实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，还要满足人民不断增长的美好生活需要。在这样的关键时刻，全党尤其是党的高级领导干部必须要有政治觉悟，明白自己的权力是人民赋予的，自己所从事的事业是人民的事业，把人民放在改革开放大局的核心位置;坚定群众立场，高度警惕任何脱离群众、危害群众的思想，坚决同一切危害群众利益、脱离群众的行为做斗争。只有做到既根植本固又统揽全局，才能不断取得伟大斗争的新胜利。

打铁还需自身硬，党在进行伟大斗争的实践中面临着各种各样的危险和考验，不断加强自身建设，尤其是以政治建设为重点加强党的建设，改善了党的政治面貌，巩固了党的执政基础，深刻把握住了改革开放的关键，以协调推进“四个全面”战略为基础，将新发展理念贯彻到“五位一体”的总布局中，以气逾霄汉的勇气和魄力战胜社会与自然的困难与挑战、破除阻碍发展的蔽障，不断地开辟中国特色社会主义事业的新境界。

（三）推进伟大事业、实现伟大梦想，政治建设是根本保障

党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设是否始终沿着中国特色社会主义方向朝着中华民族伟大复兴的梦想前进，是否能成为一个人民满意又领导有力的党。党的十九大报告明确指出在“四个伟大”中“起决定作用的是党的建设新的伟大工程”。[13]因此要推进伟大事业、实现伟大梦想，政治建设是根本保障。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，是中国共产党的也是整个中华民族的奋斗目标。中国梦归根到底是人民的梦，要想实现中国梦，就必须将它与新时代条件下人民对美好生活的向往相结合。中国共产党作为实现中国梦的领导核心，必须“不忘初心，牢记使命”，使中国梦化为全体党员的政治理想，把实现中国梦凝聚为每个党员坚定的政治信念，坚守以人民为中心的政治立场，坚持群众路线，把维护好、实现好人民群众的利益作为一切工作的根本出发点。

伟大事业是伟大梦想的惟一实现路径，这是党和人民在社会主义建设和改革的实践中摸索出来的。习近平强调：“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”[14]实现伟大梦想必须坚持中国特色社会主义，必须要坚持改革开放。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论与实践的根本成就，是实现中国梦的必由之路。这就要求全党特别是党的高级领导干部，必须要提高政治能力，在改革开放的大潮中既能把握住改革开放的大势，驾驭住政治及局面，又能始终保持忧患意识与风险意识;还要保持政治定力，坚守“四个自信”，以信仰铸忠诚、以素养培党性、严于律己，公正不阿，做党和人民事业坚定的守护者和推动者，朝着中华民族伟大复兴宏伟目标奋勇前进。

参考文献

[1]马克思恩格斯选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995：231.

[2]习近平.在全国组织会议上的讲话[J].党建研究，2018.（09）.

[3]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，2018：309、317.

[4][6][7][10][11][12][13]習近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（01）.

[5]习近平在中央政治局第六次集体学习时强调 把党的政治建设作为党的根本性建设，为党不断从胜利走向胜利提供重要保证[N].人民日报，2018-07-01（01）.

[8]在纪念马克思诞辰二百周年大会上的讲话[N].人民日报，2018-05-05（02）.

[9]习近平在全国组织工作会议上强调 切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力[N].人民日报，2018-07-05（01）.

[14]习近平.在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话[N].人民日报，2018-12-18（02）.