城市道路绿地景观体系规划研究

■ 王亚南 王丹琦 刘 帅

城市道路绿地景观是一个城市形象最直观的展示窗口，是城市游憩体系的重要组成部分，同时也是城市慢行体系重要的环境载体。道路绿地景观体系规划在整个城市绿地景观体系中有着极其重要的地位。早期的道路绿地景观规划设计多局限于满足安全、遮阴、形象要求。随着景观生态学的发展，道路绿地作为城市生态廊道的组成部分提升到新的高度。近年来，海绵体系、慢行系统的植入赋予了道路绿地更多的功能；而公园城市理念的提出，则将道路绿地的游憩、美化等多元化功能推向了新的高度。

在实际工作中，城市绿地系统规划对道路绿地景观体系仅有总规专项层次的规划，城市设计层面多偏重于街道建筑风貌、色彩、设施配套设计等，对于道路绿地专项及深层次的规划涉及较少。道路绿地景观体系规划有待更进一步的探索。

一、道路绿地景观体系规划现状问题

（一）缺乏与城市绿地系统的协调

道路绿地的重要组成部分是道路附属绿地，附属绿地的规划建设多依托建设用地统一规划，多数情况下与城市其他类型的绿地规划建设不同步，缺乏整体的协调性。尤其很多城市道路绿地的建设重视视觉通廊、形象色彩等内容，忽略了道路绿地的游憩功能。例如，有些城市公园绿地多集中连片分布，游憩绿地服务半径覆盖不足，但道路绿地建设却一味关注色彩、形象或防护建设，忽略了游憩功能的补充，导致城市游憩资源严重不足。

（二）缺乏整体规划

城市绿地系统规划的道路绿地部分，一般仅规划绿地率、绿线、植物品种和植物景观意向等内容，缺乏对道路绿地景观定位的整体规划。在实际工作中，很多城市的道路绿地景观规划设计以“拼接式”为主。每条路的绿地景观依据甲方或设计师的喜好单独进行景观定位和方案设计，最后拼接成城市的道路绿地景观体系，导致同一城市中不同道路绿地景观雷同或风格迥异，道路绿地景观体系毫无章法可寻。

（三）规划深度不足

城市绿地系统规划作为总规层面的专项，规划深度仅停留在绿地指标和植物景观规划的层次。对于道路绿地的景观定位、功能布局、服务设施布局、绿地空间的结构类型等并未有更深层次的控制，致使道路绿地景观建设粗浅不一。对于政府建设部门来说，亟需深层次的规划控制文件作为每条道路绿地景观建设的设计任务书，以期更好地开展城市道路绿地景观建设工作。

（四）缺乏城市特色

道路绿地景观是一座城市最直观的对外展示窗口。当前的道路绿地景观建设中，各种新型理念、创新技术不断丰富，海绵城市、慢行体系等理念层出不穷。但却忽略了城市文化、城市特色的体现，导致城市个性和城市内涵缺失，很多城市道路绿地景观呈现出“千城一面”的现象。

二、道路绿地景观体系规划策略

一套规划合理、深度适宜的道路绿地景观体系规划，首先应该与城市绿地系统规划相协调，真正把道路绿地作为城市绿地系统的一部分进行规划布局；其次要从整个城市骨架的高度，对道路绿地景观体系分区、分级进行定位规划；再次，为了城市建设工作者能更好把控道路绿地景观的建设内容，加深规划控制的深度；最后，在总体规划和深度控制的基础上，加大重点特色项目的研究。

（一）与城市绿地系统统一协调

道路绿地景观体系中所指的绿地除了道路附属绿地外，还包括部分沿道路带状分布的公园绿地、防护绿地和广场用地。规划中应以城市绿地系统规划为基础，结合城市开放空间和综合游憩体系对道路绿地景观体系进行统一布局。例如，公共绿地少的城市，尤其是点状公共绿地少的城市，道路要承担更多慢行和游憩的功能，局部要牺牲道路的绿量，贯通游憩系统，然后在城市其他的区域补足绿量；城市片区有防护绿地需求时，道路绿地更多地承担防护功能。通过这种统一布局、功能互补的规划理念，打造服务功能更为精准的道路绿地景观体系。

（二）整体规划道路绿地景观体系

一座城市的道路可能有成百上千条，数量多、头绪杂，其景观体系的打造既要特色突出，又要风格协调，还要避免“拼接式”。设计师可以依据城市功能分区和道路功能级别进行体系规划。

1.依据城市功能分区进行道路绿地景观体系规划

城市规划根据城市功能分区的原则确定土地利用和空间布局形式，道路绿地也可以依据城市功能分区进行景观体系规划。不同功能分区的片区功能、布局形式和风貌特色各异，道路绿地景观围绕功能分区的内容进行道路景观的功能定位、特色安排、风貌布局规划。一方面，道路绿地景观要以形象展示的形式体现城市功能分区的特色；另一方面，道路绿地要承载部分片区功能的建设。例如：科技城片区的城市主干道，在景观形象上应体现城市创智走廊的展示，在功能上要植入智慧慢行、智能公共服务等内容。

城市功能片区

2.依据道路功能和级别进行景观体系规划

道路功能规划图

城市道路分级图

本研究按照道路绿地的功能将道路分为五大类：形象功能道路、游憩功能道路、复合功能道路、生活功能道路、防护功能道路。在城市功能分区的基础上，依据道路功能进行道路绿地景观的景观功能定位。例如，形象功能的道路可以体现门户、商务、行政、高端、时尚、创新等主题定位，游憩功能的道路可以体现生态游憩廊道的主题定位。在功能定位的前提下，再依据道路层级（快速路、主干路、次干路、支路），进行道路绿地功能布局和设施配置等深层次的规划。

（三）道路绿地景观体系规划控制导则

本研究综合研究城市绿地系统规划中道路附属绿地的规划指标、城市设计中街道风貌规划导则、城市公共服务设施规划等内容，通过总结项目经验，提出了道路景观体系规划的控制导则，并提出了分类、分级、分段的导则控制方法。在实际项目中，通过系统的导则对城市道路绿地景观进行规划控制。

分类：道路绿地景观体系规划导则分为总体控制指标和专项控制指标两类。总体控制指标包括道路等级、道路长度、绿带长度、绿带面积等定量指标，还包括绿地性质、绿地功能、规划定位、景观特色引导等定性控制内容。专项控制指标则分为建设要求、种植设计、慢行系统、城市家具及配套设施、铺装系统、照明系统、生态措施7项一级指标，下设25个二级指标。指标采用定性描述、定量控制的形式。

分级：主要针对专项控制指标，根据道路规划定位和景观特色，将不同的道路绿地指标配置分为一般配置、标准配置和高端配置三级。例如，定位为景观展示和休闲游憩的城市主干道，采用高端配置的指标级别；生活型干路采用标准配置级别，部分支路可以采用一般配置。

分段：由于城市各个片区建设时序不同，同一条路不同区段的建设时序、功能分区有可能不同。规划中结合现状和周边规划用地性质，因地制宜分段制定导则内容。

表1 总体控制指标

表2 专项控制指标

（四）道路绿地景观体系特色塑造

城市道路景观是城市面貌的展示窗口，不同的城市道路景观要体现不同的城市特色，拼接式的道路景观设计很难形成统一的城市特色。为了避免“千城一面”，本研究通过景观风格、色彩风貌等体现城市特色，通过细节设计体现功能片区特色，进而形成特色突出、风格统一的城市道路绿地景观。例如，规划研究从功能设置、艺术装置、城市家具、公共服务设施等多方面设置独具特色的城市景观风格；从景观主题、风貌色彩、精品构筑、特色绿化层面打造具有特色的城市重要门户节点；同时，重点打造一批可以突出体现城市精神的特色道路，例如城市十大特色道、城市生活体验道等。