构建大格局 抢抓大机遇

文｜本刊记者 孙璐

过去一年关于建筑业改革举措不断出台，《装配式建筑评价标准》实施、工程质量甲方首责且终身责任制、构建建筑企业信用体系等，每一项标准、政策的实施都与建筑业的生存和发展息息相关。2019年，建筑业改革仍将不断深化。今年两会的政府工作报告就涉及建筑行业多个方面，对整个行业的发展有着诸多方向性指导。

一是实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。对于建筑业而言，这一举措意将有利减轻企业负担、激发市场活力，有助于推进经济高质量发展。实体经济减负同时，也为供给侧结构性改革提供助力。

二是在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。此举将进一步推进审批制度改革，方便服务对象，减轻企业负担，提高行政审批效率。

三是推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。“一带一路”倡议加强了中国同沿线各国的经济联系，加深了交流合作的纵向深度，拓展了业务经营的发展空间，也为我国建筑企业的开放融合发展和转型优化升级开启了新的大门。推动基础设施互联互通将成为建筑企业布局海外业务的新契机，更是中国建筑企业走向世界的机遇。

四是扎实推进乡村建设。科学编制建设规划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改造。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。从长期发展来看，农村基础设施建设、人居环境整治、美丽乡村建设，以及乡村旅游项目的开发建设等都将成为建筑业未来发展的新机遇。

五是合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。新一轮基础设施建设浪潮的到来，建筑业将成为一大受益者。建筑行业后续的增长点可以聚焦在基础设施建设领域。铁路、公路等基础设施建设市场规模的进一步扩大给建筑行业带来了发展机遇，建筑企业可以结合形式和市场需求加快推进结构调整、产业升级，持续巩固传统业务市场份额，不断开拓新兴业务市场。

六是深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。实际上，从近十年城镇化率的增速与建筑业产值增速的联系看，城镇化率的推进能较大幅度拉动建筑业产值增长。从长期发展来看，新型城镇化的持续推进将为建筑行业发展带来长期利好。

七是坚持绿色发展。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。绿色发展对建筑行业提出了更高的要求。建筑企业需要通过提升管理水平和生产技术能力，改变生产方式，加强施工现场的环境资源利用和保护，应对新形势下绿色发展的挑战。

八是优化区域发展格局。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区；落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化；将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。大湾区和长三角将是未来一段时间最受关注的两个区域。粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀协同发展规划作为国家级区域规划，将会在城市住房、基础设施建设等领域为建筑行业发展带来众多机遇。