由国际空间站标准的管理模式谈标准制修订管理

杨倩 池铁

摘 要： 针对标准制修订工作，国际空间站在标准管理方面采取的措施值得研究与借鉴。在对国际空间站标准管理模式展开分析的基础上，本文从标准制修订工作组织管理、规划和实施三个角度对相关工作方法进行了总结，希望能够推动标准制修订管理工作的科学开展，为重大工程合作项目的开展奠定扎实基础。

关键词： 国际空间站标准;管理模式;标准制修订管理

引言：

国际空间站汇集了美国、俄罗斯、日本等多个国家和地区的智慧，在建设过程中为实现各国、各团体协调合作，保证项目能够顺利开展，完成了相应标准的建立，采取科学管理模式对标准进行编制和修订，为工程建设提供了有效保证。在“一带一路”战略实施背景下，未来我国与各国及地区的合作將逐渐增加，促使更多合作标准得以建立。而在标准制修订管理方面，还应加强对国际空间站标准管理模式的借鉴，为合作的顺利进行提供保障。

一、国际空间站标准的管理模式

国际空间站标准以美国为主体，由其他多国参与完成标准的编制和修订。在标准管理方面，以尽可能多的使用自由号空间站硬件和系统，促成所有国际合作伙伴加入并减少冲突为原则。采取的管理模式有两种，一种是按照系统规划“自上而下”的进行标准架构的制修订，一种是按照标准化政策指导“自下而上”的管理。作为国际合作的代表性工程标准，国际空间站标准前期对美国阿尔法空间站的全局规划进行了继承，对标准的目标、范围、功能等进行了系统、全面分析，完成标准发展蓝图的规划，结合需求和技术发展进行标准编制[1]。在实践工作中，则根据标准化技术委员会或主持单位确立的方向，结合实际需求进行标准修订项目的申报，在批准后对标准进行修订管理。

二、基于国际空间站标准管理模式分析标准制修订管理

在标准制修订方面，目前普遍存在上级标准制定实施时间晚于下级的情况，而技术更新速度较快，相关领域评审专业则无标准制修订权限，因此导致标准制修订管理滞后。结合国际空间站标准管理模式，可以对标准制修订管理工作进行改进。

（一）重视标准制修订组织管理

国际空间站标准不属于特定行业或区域组织，而是因为工程而生的，由于工程结构庞大，所以需要实现多边协调。在这种情况下，标准的管理采取了混合模式，由委员会和标准化归口单位一同管理，能够使更多组织成员参与到标准制修订管理操作中，包含标准实施方和参与方，涉及面较广，能够在合作伙伴协商下共同进行标准制修订计划的编制，在多地设有联络处，从多角度对标准进行完善和改进，并且能够使标准得到规范实施。采取该种措施，增强了标准的可操作性。按照这一思路，标准制修订管理应当加强组织管理，针对不同类型的标准，还应进行不同委员会和工作组的建立。在实践工作中，需要结合工程现实需要和功能特点进行技术委员会和工作组的建立，并非是按照专业进行划分。在委员会同意领导下，由工作组进行标准制修订管理和发布，能够增强标准实用性，同时也能使相关工作得以规范开展。

（二）做好标准制修订工作规划

结合国际空间站的特点可知，在拥有广泛参与者的情况下，完成一套详细标准体系的独立制定需要花费大量时间。在这一过程中，将有新的标准需求不断涌现，因此势必要加快标准制修订。为此，需要做好工作规划，尽量将现有标准作为基础，从而通过修订现有标准完成标准建设。在国际空间站的SSP 50481《不可回收物（垃圾/废品）的管理方案》中就明确提出标准制定以俄罗斯标准为基础，通过修订标准适用范围等而得到的[2]。采取该种措施，能够使标准制修订工作量得到明显降低，同时也能使工作速度和效率得到提升。如果没有现有标准，才会进行新标准的制定。因此针对标准制修订管理，在前期规划中还应先确定标准是否有多个参与方，没有的情况下需要确定是否会给其他参与方带来影响。如果存在多个参与方，需要判断能否使用现有标准，无法使用需要确定各参与方是否有自身执行独立标准，其中是否存在满足统一要求的内容。通过对所有参与方标准进行统一，则能实现标准制修订工作的科学管理。

（三）循序渐进开展制修订工作

从国际空间站标准编号可以看出，其中存在IRN文件为版本阶段性内容更新说明，在更新前需要添加之前标准文件，最终在标准封面上增加各阶段更新文件编号，并在内容更新处进行标记。由此可见，标准制修订工作无法一次性完成，需要经历多个阶段，因此还应循序渐进开展工作。在实践工作中，部分领域无需制定完整标准正文，可以先将标题罗列出来，在技术发展成熟后进行内容制修订。采取该种措施，不会给标准使用带来影响，同时也充分考虑到技术的发展问题，能够使标准的权威性得到保证。针对重大工程专项标准，如果需要进行标准的现行制定，可以采取该种措施进行标准制修订，确保工程建设需求得到及时满足。而在标准发布时，可以进行分阶段发布，每通过一部分内容进行部分标准发布。在上级标准更新后，下级标准可以过程稿形式发布，分阶段逐级完成标准的更新，避免工程实践与标准发生冲突[3]。采取该种措施不仅可以保证工程进度，同时也能根据工程实际状况和技术发展情况及时完成标准修订，增强标准制修订工作的灵活性。

结论：

通过分析可以发现，国际空间站在标准管理方面通过采取灵活、系统、科学的管理模式，实现了标准制修订管理工作的科学组织、规划和实施，促使标准制修订工作效率得到提高的同时，保证了标准内容的权威性，有助于多边合作的开展。因此在标准制修订管理方面，还应加强对该种管理模式的借鉴，建立多边参与管理组织，做好顶层统筹规划，循序渐进的开展标准研制和修订工作，为未来合作扩展奠定良好基础。

参考文献

[1]尹玉梅，孙晓君，赵晓凌.国外载人航天器标志相关标准综述[J].国际太空，2018（06）：39-41.

[2]未名.国际空间站经营模式转变：商业化低成本航天时代来临[J].卫星与网络，2017（04）：66-67.

[3]孙晓君，李富军.国际空间站工程标准构建模式初探[J].航天标准化，2016（01）：33-36.