新形势下城乡规划设计管理一体化研究

邓代云

摘 要：随着我国经济实力的飞速发展，科学发展观深入人心，在发展经济的道路中，我们发现城乡贫富差异日益显著，为解决这一问题，我国提出城乡规划设计管理一体化，针对新形势下城乡规划设计管理中存在的问题进行分析，为缩小城乡贫富差异打下了坚定的基础。

关键词：新形势，城乡规划设计，管理一体化，经济发展

自改革开放以来，人民的思想和经济不断地进步，国民生活水平总体上也有所提高，但我们不能仅满足于此，我们要深入人民内部了解人民的刚需，城乡差距依然是热门话题，时代在变化政策也需要与时俱进，以前传统理念上的城乡规划已经被淘汰，新形势下城乡规划设计一体化已然成为主流，但在实行新计划时也并非一帆风顺，问题困难层出不穷，那么我们该如何应对这些问题呢？我们该如何在此环境下进一步的实施和推行新方案，这些都应该是我们需要研究的。

1.城乡规划设计管理一体化概述

通常来说，城乡一体化是指在国家生产力达到一定程度时，城市与农村之间要相互依托，依赖对方的优势促进另一方发展，共同发展为一个有机整体。通过社会经济中的生产要素的流动和人员的协调性，可以使得城乡经济实现相互融合成为一体。目前对于如今城乡规划一体化来说，如何解决在不影响城市化进程的情况下实现农村经济的一体化发展这一问题是首要任务。不同于我们的发达国家，经过早期的经济发展，现如今已经进入城市化的高级阶段，城乡问题已不是发达国家的显著问题。作为发展中国家的我们，早期过多的将大量人力物力投放在城市发展当中，忽视了农村的相对发展，因而城乡差距越来越大，问题也越来越显著。在科学的发展观下城乡问题终于得到了我们的重视，城乡经济发展一体化也得到了社会的普遍认可。但就目前城乡发展来看实施城乡规划管理一体化仍有许多问题需要我们解决。

2.城乡规划设计管理中一体化问题分析

2.1农村用地浪费

农村用地范围是比较广泛的，但利用率十分的低，主要是由于土地资源的规划不科学、许多农业用地多用于农业种植。近年来，部分农村基层为了提高农业用地的经济效益开始扩展城市建设的面积，这使得农业用地大大减少，城市建设占用农业用地，城乡矛盾日益突出。同时，在对占用农业用地过程中的补偿不到位，导致农村经济不景气，这不仅影响着农村居民的生活质量而且还阻碍了农村的发展，大规模的占用农业用地对环境也造成了污染，不科学的规划用地，会严重影响生态环境。

2.2缺乏长期管理理念

实现城乡一体化发展，不仅要关注当下的经济利益，而且还要注重未来的发展。在拉动农村经济发展的过程中不能拆东墙补西墙，把城市的经济发展弃之不管，要制定长远的发展计划。部分基层只考虑到自己在位时的功绩，而不顾全大局这种管理理念是万万不可取的。

农村地区公共设施相对比较少，所以在对此管理上有些松懈，公共设施没有人打扫维护，即便是设立了多处供人们享受的设施也命不久矣。我们的管理人员要将农村的每一处落实到个人，树立起人人有责的观念，为农村以后的发展奠定基础。同时要明确城市与农村的发展是紧密相连的。

2.3缺乏專业规划人员

在城乡规划管理一体化期间，专业的城乡规划人员十分匮乏。在城乡规划设计中需要严格遵守法律法规，政策制度，以及还要考虑到环境问题，针对这些问题相关人员对规划内容进行必要性，可行性的分析。但由于当前人员比较短缺，城乡一体化设计的实施不太理想。在新的形式下，需要引进更多的专业型人才，才能更好地发挥。

3城乡规划设计管理一体化实施方式

3.1 整合目前一体化体系

对目前的一体化管理体系进行整理，建立全面的一体化思想，完善城市与农村协调发展原则。对于城乡一体化管理体系存在的一些弊端，我们要想办法解决或者改革，特别是偏向城市发展这方面我们要严格管理，适当的在此基础上做出一些创新和改变，根据每个地方的特点与资源优势制定适合当地发展的方针。并且将管理权交给城市政府实施，对城乡进行统一的管理规划，实现城市带动农村经济，开放其生产要素，提高土地的高效利用，并设立民众监察机制对不符合城乡管理的决定提出修改意见。

3.2提高土地可利用度，维护农村生态环境。

在前期带动农村经济发展时，我们多数采用开矿、建厂等手段，在收到经济效益的同时，污水的大量排放和各种工业中毒在村子里不断出现，究其根本则是村庄周围的工业污水造成的，所以，我们在拉动经济发展的同时，更要注重环境的保护。将工厂制造的工业污水集中处理，开矿时更要注重与自然和谐相处，不要肆意开采，造成矿洞塌方。在实施工作中要一农民的利益为重，尊重当地的文化传统。

除了这些旧的发展方案，我们还可以在当地发展旅游业，农村青山绿水，正是喧嚣的城市所欠缺的。这样一来不仅土地得到了最大化的利用，而且还带动了城市居民到农村消费，进一步体现了城乡一体化发展，在发展中我们必须始终贯彻与之共同发展的理念，在城乡规划管理设计一体化的进程中坚持可持续发展的科学发展观，实现城市与农村共同发展。

3.3使用现代科技检测城乡规划动态

如果仅仅是用地图来对城乡土地进行规划那是远远不够的，地图不能够准确的反应地形的真实形态，不便于专业人员对其进行分析和规划。不管是城市规划还是农村规划空间上数据是十分重要的，随着经济的发展，我们的科技也在飞速的前进，其中，GPS技术和GIS技术等能获得更多的空间上的数据，城乡规划管理部门可以采用这些技术来获取更多更准确地信息。通过影像来观察和分析，将数据化特点放大，发挥其重要作用，也可远程传输数据，便于政府进一步的了解实情，再结合现代化的技术来因地制宜的设计方案。采用现代科技检测技术更合理的对城乡进行规划，使城乡一体化更加科学合理，更加有效。

3.4培养专业城乡规划管理人员

人才是当今社会的紧缩资源，也是发展经济的根本。而目前城乡管理人员从各方面显现出专业知识不够扎实，没有达到我们对城乡规划人员的要求，而且这些人员大多分布在大城市，中小城市普遍较少，为了更好的实现城乡一体化，我们需要培养大量的专业技术过硬的专业人才投入到我们的工作中来。

首先，我们要对那些有专业知识的管理人员进行进一步的培养和学习，让其提高专业技能。其次，引进更多的人才到中小城市和乡镇，给于乡镇一定经济上的支持。最后，大力宣传城乡管理一体化发展，树立城乡一体化观念。

优化管理方式，比如：重城市，轻农村这样传统的管理方式不可取，还有一些偏远地区得不到政策上的帮助和实时的实行，这些都是妨碍城乡一体化进程的因素。随着科技的快速发展，这些障碍都得到了一定的解决，我们用先进的科技技术来参与管理，提高了人为单方面管理的缺陷，所以说新形势下我们就要采用先进的技术，不断地创新是管理一体化的重要手段。

4，结束语

在新形势下，城乡规划设计管理一体化是必要趋势。要实现城市与农村的和谐发展，必须打破城市单向发展的趋势，建立城乡发展新的生产要素。将城乡发展作为首要任务，关注城市与乡村的和谐发展，城乡规划不是一项不变的项目，所以在此后的工作中我们不仅要根据出现的问题，不断地研究分析，还要根据当地实际经济情况制定相适应的实施方案。只有加快推动城乡规划管理设计一体化，才能更好地解决我国经济发展的问题，从而实现人民共同富裕。

参考文献：

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