浅析城镇地籍调查组织研究

傅冀湘 朱海泉

摘 要：为进一步提升城镇地籍管理工作效率，促进我国城市经济可持续发展进程，本文提出积极将新城镇地籍测量技术应用于城镇地籍调查项目中的建议。重点对相关技术应用要点做出较详细探究，希望对城镇地籍调查项目的实施具有一定促进作用。

关键词：城镇地籍;地籍调查;测量技术;技术要点分析

城镇地籍管理是我国土地管理中最基本部分，其管理效果对土地管理整体质量、城市经济发展均产生不同程度的影响，在推动城镇化建设与发展中发挥积极作用。伴随着城市经济的快速发展与城镇地籍调查规模的推广，城镇地籍调查工作对测量技术精确度、可操作性均提出了更高标准。为促进城镇地籍调查项目的有序发展，地籍测绘人员应加强对新技术的应用，以为城镇经济发展做出更大贡献。

1镇地籍调查

城镇土地调查，多是指在城镇规划区域中开展的的权属调查、界址调查、地形测量、地籍测量等内容。 城镇土地调查应严格依照地籍调查技术规范，合理应用现有地籍调查成果，明确城镇建设用地调查成果的现实应用状况，保证城镇中每宗土地界址、范畴、数目与应用方向等信息的明确性。采用总结与解析等方式，对工业生产、基础设施建设、房地产施工、园区建设等土地利用状况有全面了解。地籍调查与测量工作多会获得图形数据、宗地特性及各类表、卡、册等数据信息，并将以上数据整合至地籍信息系统内加以整体管理，其具备编辑记录、查询汇总、日常更改、制图传输、登记发证及办公程序等多种管理功能，进而最大限度地迎合城镇地籍调查项目日常业务及管理工作开展的现实需求。

2城镇地籍调查方法和技术路线

城镇地籍调查项目在运行过程较繁杂，并具有较强的系统性，与此同时对与数据库相关技术提出了较高标准，因此应科学应用相关方法方式开展地籍调查工作。

2. 1城镇地籍获得调查底图的方法

获得城镇地籍调查底图可采用如下三种方法，一般是依照调查区段存留下的材料与现实变动情况去获取。①利用外业电子数据采集技术。在城镇地籍数据采集工作初期，多应用GPS与全站仪等测量设备，在此基础上将控制关键点、界址位点坐标添加至表格内，构建与之相对应的坐标文件。实际上，该种采集技术就是将原始的电子文档转变成标准格式，继而构建数字化图形，并对测量数据开展编辑工作，在对测量草图内边长、角度等外界测量数据信息处理以后，结合指定的测量公式去计算其坐标，最后编辑形成图形。②开展转换矢量数据工作同样是获得城镇地籍调查底图的有效方法，若数据源已是矢量数据或存在于城镇地籍数据库时，针对数据格式、基础数据信息的精确度等参数进行整体检查，继而再对数据进行转换与处理工作。

2.2城镇地籍调查底图的技术路线

在进行具体的调查实践活动中，应提前进行现场实地调研工作，明确调查区段的地势地形状况。在这里需重点提及的内容是，应严格执行业内的相关规范，选取现有地籍调查与变更地籍调查去进行调查工作。针对那些具有部分研究材料的地段，建议应用变更调查方法，提升初有地籍材料的利用率，明确土地权属，运用数字化修补测技术收集原有地籍图，依照被采集的数据信息勾画出新的地籍图形，用新标准转换过去的地籍数据库的坐标、界址类型，以最新规定为基准调查城镇土地权属、地籍地形要素，构建新的地籍数据库。

我国部分地区地籍调查工作开展的相对滞后，可能没有存留下与地籍调查相关的数据信息，在这样的情境下，建议应用初始调查法开展项目调查工作。针对已存有日常地籍、土地

征收与土地审批等资料的情况，应重视地籍调查期间的各流程，合理、充分的应用以上材料对土地权属进行调查。当下，机载雷达技术在城镇地籍调查领域已有广泛应用，有资料记载，德国DLR研发的E-SAR系统在2009年11月在我国实现首飞，普通机载雷达技术在地籍测量及调查工作中多是在正侧视模式下进行，斜视角通常较小。而E-SAR系统有效弥补了正侧视无法覆盖斜视区的不足，进而明显拓展城镇地籍调查范围，并对机载前方的目标进行智能化成像，较全面的提供了机载前方的场景信息，此外该技术还能对机载后方场景进行成像，其独特的成像算法值得深度研究，同时也为城镇地籍调查工作效率提升创造了独特优势。

3实例分析

某县总面积为6295.0平方公里，总人口为142.0万人，平均海拔2100米，森林覆盖率为34.2%。

3.1技术路线

本次城镇地籍调查工作以1：500比例尺为主导，充分应用全球定位系统、全站仪等数字化测量手段，进行大范围的权属调查与地籍测量作业，精确定位每宗土地的方位、界址、权属等内容。系统化的梳理外业各种调查资料，依照国家一致化的城镇地籍数据库标准与技术规程，逐一将以上内容整合至调查记录中，并将地籍图形数据与属性的表单数据关联在一起，建设相对完善化的地籍信息数据资源库。

3.2权属调查

结合国家相关部门颁发的卫星影像DOM与1：10000地形图、规划图等资料，进行现场地质、地势等勘察工作。结合地籍调查部门日常管理工作运行需求明确本次调查范畴，面积约为25平方公里。按照初有主干路与沟渠细化为10个街坊。本次调查将权属界线闭合的、附有确切权属主与应用类别的地块设为一宗地。在对界址调查过程中，严格依照社区、村委会做出的相关规划安排，发送调查指界通知单并签收，并组织本宗地及相邻宗地有关人员亲临现场进行指界。在实地调查中，需采集土地权利人的相关资料并查阅国土部门以往颁发的证件等进行审核，进而确保宗地所有权与使用权的权属状况、使用者的基本情况等信息的精确度。

3.3地籍测量

因为该县无大比例尺地形图，故最后决定本次地籍测量工作采用边测图边测量的方法，这样能有效规避数次测量的问题，进而提升城镇地籍测量工作效率。依照“从整体到局部、分级布网”的规则，决定在城区覆盖16个D级GPS首级控制点，并对75个GPS一级控制点实施加密措施。其中，布设的首级控制点沿用城建坐标系E网的位点。为获得每宗土地的权属界址点、界址线等地籍信息，决定应用RTK与全站仪相结合的方法，实践证明[4]，以上两种测绘方法联合应用，能明显降低地籍测量作业中相关仪器的使用数目，减缩测量位点探寻时间、降低交通运输费用。因为地籍测量工作对数据精确度提出相对较高的要求，并其部分界址点可能不处于可测量的区段，可能处于围墙中心或廊柱中心等隐蔽处，为获得以上隐蔽的界址点坐标信息，建议使用极坐标法、方向交会法等解析测量法进行测量，同时应用宗地草图的丈量数据信息进行校对与审核，以最大限度地维护地籍测量数据的精确度。

4结束语

城镇是我国未来经济发展的主要场所，加强城镇地籍调查工作有现实意义，其是地籍实现有效管理、提升土地资源使用率的重要依据。在后续的地籍调查工作中，相关人员应积极应用数字化测绘技术、雷达技术等，并结合实际情况提出一些提升工作效率、降低人力资源投入量的工作方法，减缩工期，将误差率降至最低水平。

参考文献：

[1]王少峰.浅谈地籍测量在城镇地籍调查中的运用——以休宁县为例[J].西部资源，2018（05）：176-177.

[2]闫保银.面向三调的土地调查技术研究-以扬州广陵为例[J].测绘技术装备，2018，20（02）：40-42.

[3]李文选.基于高分卫星影像的农村宅基地测量试验研究[J].科技资讯，2018，16（09）：52-53.

[4]陳娜，詹方，杜秋宜.长度投影变形对农村地籍调查的影响及控制方法[J].安徽农业科学，2018，46（03）：8-9+17.