新形势下高校依法治校工作探析

摘 要：随着社会主义民主法制进程的加快，高校教育改革和依法治校工作逐步深入，高校依法治校是国家依法治国基本方略的具体体现、是实现教育现代化的重要手段，也有利于维护校园秩序和各方切身利益。所以认真探究依法治校的主要举措，对于提升高等教育事业的管理水平，具有重要意义。

关键词：高校;依法治校;举措

一、 引论

随着社会主义民主法制进程的加快，高校教育改革和依法治校工作逐步深入，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，完善了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面实施落实国家和社会的法治建设。党的十九大指出“全面依法治国是中国特色社会主义本质要求和重要保障”，将依法治国和中国特色社会主义联系起来，作为社会主义的一个本质要求。当代高等教育在国家政治经济生活中十分重要，起到培养人才、科学研究及生产力转化的重要作用，依法治国在教育系统的具体体现就是坚持依法治教、依法治校。构建社会主义现代大学制度，必须要积极推行高校法制建设，从而为提升高校管理水平和全面实现依法治国做出积极贡献。

二、 高校依法治校工作的重要意义

（一） 依法治校是依法治国的具体表现和积极实践

一是依法治校是依法治国的重要组成部分，是推进依法治国基本方略的必然要求，具体表现为教育事业改革发展、推进教育法制建设等重要内容。推进依法治校有利于推动教育行政部门以及各类高等院校进一步转变职能，严格依法履职尽责;有利于保障学校、教师、学生等各方的合法权益诉求。二是依法治校符合我国办人民满意教育的现实追求，其具体承载内容为党和国家的教育方针政策、学校各类规章制度等，在高校具体工作中为教学、科研、行政管理等科学化运行的积极实现提供了最可靠的法律保障。

（二） 依法治校是实现高校管理现代化的重要手段

一是依法治校有助于提高高校管理效率和水平。依法治校以法律条款的形式对各种工作流程做出了明确规定，这就保证各个层面、主体之间责权利界限分明，最大程度上减少了流程不畅、内部消耗，对于学科建设、人才培养、学校内部权力的合理划分等都具有重要意义。二是依法治校是建设现代化高等学校的重要保障。依法治校是有效运用党纪国法、规章制度等管理方式来实现对于大学的科学有序管理，它既不同于“以人治校”的主观，也不同于“以罚治校”的教条。依法治校要依据国情校情去建章立制，确定的各项工作标准，既明确了现代化高等学校的建设发展方向，又为各高校推进具体工作的落实提供了可靠的制度保证。

（三） 依法治校有利于维护校园秩序和各方切身利益

一是实行依法治校，就是用既定法规制度去开展各项教育工作，依法处理协调各种管理关系、梳理各类校园秩序，保障高校改革发展的内外部环境整体稳定。二是实行依法治校，就是要严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重师生人格，维护师生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，依法保障学校、教师、学生的合法权益，形成教育部门依法行政，高校依法办学、教师依法施教、学生遵章守纪的和谐格局。

三、 高校依法治校工作的具体举措

（一） 转变教育行政部门管理职能，切实做到依法行政

各級教育行政部门一要按照依法治校的总体要求，优化行政管理流程方式，严格依据法定权限与程序对高校进行管理，不过多干扰高校办学，切实维护高校的合法办学自主权。二要精简行政审批程序、公开审批过程，提高行政办事效率和透明度;要探索政务公开及监督机制，依法公开权力行使过程、监督高校办学活动，维护教育活动的整体秩序。三要建立面向社会的申诉制度，有责任、有义务及时发现和纠正教育行业及高校的违法违规行为，特别是侵犯师生合法权益的社会关切问题;同时也要依法保护高校的合法权益，为高校教育教学活动创造良好的环境。

（二） 优化高校制度建设，依法加强教育管理

各类高校一要依据法律法规及现代大学治理体系，制定和完善大学章程，经上级主管教育行政部门审批后，作为学校办学活动的重要法定依据。二要根据学校实际需要，建立健全高校各类教育教学规章制度，依法实行党委领导下的校长负责制，明确校内各种权力机构的职责权限和议事规则，做到权责统一、依法办事。三要在具体工作中，要保证高校各项工作行为，各项对内管理、对外事务的具体决策要符合法律法规及高校规章制度的要求，同时要健全高校监督机制，对违反法律法规规定的管理制度和实际行为，要及时修改或者废止。

（三） 强化高校法制教育，提高师生法律素质

依法治校的关键在于转变观念，以良好的法律意识、法制观念指导高校管理和教育教学活动。教育行政部门和高校一要坚持育人为本的思想，按照教育系统普法的要求，加强学生群体的德育教育、教师群体的师德师风教育，开展形式多样、生动活泼的校园法制教育和普法活动，营造良好的法制教育环境，使广大师生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质;二要严格教师队伍管理。要按照《教师法》规定认定聘用教师，依法与教师签订聘任合同，规范教师行为，尊重教师权利、保障教师待遇、妥善解决教师合法诉求。三要依法保护学生权益。要树立以人为本的理念，认真贯彻落实有关学生群体的法律及规定，自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益，健全学生突发事故的应急处理机制和报告制度，建立学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利。

参考文献：

[1]陈亚惠.高校依法治校的内涵与有效实现[J].山东社会科学，2015（12）.

作者简介：

白前永，上海市，上海民航职业技术学院办公室。