高校财务内部控制体系的构建与完善

严云露

【摘要】近年来我国的教育事业随着社会的发展，科学技术的进步也得到了突飞猛进的发展，资金渠道随着办学规模的不断扩大，也呈现出了多元化的趋势。然而，在高校财务内部控制体系中还存在着很多的问题，尤其体现在财务风险的增加，财务舞弊事件的频繁发生，导致财务内部控制体系出现畸形发展。因此，高校的财务部门，应当对其引起高度重视，从而改善内部控制体系，在很大程度上保障财务安全。

【关键词】高校 财务内部控制体系 构建和完善

就目前我国的高校财务发展来看，大多数高校的管理人员财务意识薄弱，从而造成财务风险的剧增。长久以往会带来巨大的经济损失。因此，高校要对财务风险和安全防范意识引起高度重视，严格把控财务内部控制体系，从根本源头掐断财务舞弊的现象。财务内部控制应当跟随时代的步伐，使内部控制的范围，手段和内容方面进行有效提高，从而构建完善的高校财务内部控制系统。

一、发展现状

（一）资金管理控制系统

有效地资金支持可以在很大程度上保障组织存续和发展。高校虽然和企业存在一定的差异，但是可以仿效企业资金运转的方法，从而实现高校资金管理体系的有效把控。财务人员要保障教育活动的正常开支，就要使资金链保持运转，不能断裂。高校财务的管理系统要严格遵循财政部门的规章制度，要将资金数量完整，高效益和公平交易的理念融入到财务内部控制体系当中。高校内部财务控制系统，主要包括保障资金效益，资金存取的安全和有效的资金活动。然而，就目前高校发展看，资产责任主体往往是，谁拥有了学校的资源，谁就是资产责任的主体，不明确的资产责任主体导致财务内部控制系统无法得到有效保障，从而造成严重影响。

（二）预算管理控制系统

预算作为财务工作中的重点，贯穿于整个高校内部控制系统，对高校的资金运转有着不可小觑的意义。就目前我国高校的预算控制来看，还存在很大的问题，主要表现在：第一，预算目标连续性的匮乏，管理手段不够精细化。第二，内部的预算，上报的预算二者不能有效匹配，使预算的标准无法得到统一，从而制约了预算的权威性。第三，在开展预算的编制工作中，并没有建立在有效论证的基础上，使预算的科学性、有效性无法保障，很难有效执行。第四，在预算管理系统当中，缺乏有效的跟踪，评价和分析系统，造成了预算超支现象。

二、完善措施

（一）科学规划，理性负债

在财务管理中，要有明确的分工，不仅要实现钱财务分管措施，还要将印鉴和支票的管理有效分离，立足于严格的财务标准，根据授权审批制定，开展大额度支出的资金活动，资金调度工作。另外，负债结构也要得到高度重视，银行的贷款工作要得到有效地管理，开展实时监控，对贷款融资的总量进行严格把控，从而避免财务风险。要将经济效益作为工作的重点，要将学校的发展战略模式作为出发点，使资金实力的信贷资金管理系统可以得到有效控制，使风险管理能力得到有效提高。以教育部分所公布的相关规定为依据，财务部门要针对高校的财务状况、校园的规划建设、银行与学校的合作关系、融资成本等情况全面分析，进行综合考虑，从而确定融资节奏，考虑贷款总规模，对风险有效把控。高校应当根据学校发展的实际，从而制定长期资金管理规划，使其符合高校的长久发展。与此同时，也要对贷款风险的预警机制引起高度重视，从而合理规划贷款的投向，加强财务内部控制。

（二）优化预算管理

预算管理，有效控制必须要建立在高校经济活动的基础上，财务内部应当对预算管理引起高度重视，高校的一切经济活动要按照预算管理开展。高校在编制年度财务预算的工作中，不仅要遵循统筹兼顾，节俭节约的原则，还要建立在收支平衡，积极稳妥和科学性的原则之上。我国高校的预算编制工作应当将财政部门的相关内控规范标准作为出发点，将学校的发展实际作为落脚点，从而实现有效的预算设计、分析、调整、执行和评价等管理工作。

高校在开展预算管理的过程中，首先应当确保编制工作具有及时性的特点，与此同时，预算管理中的方法也要遵循科学化的特点，内容完整化和项目精细化的原则，使上报的预算与高校内部预算可以有效融合。高校的预算管理应当将学校的所有经济活动统一纳入到预算管理中，从而使资金整体有明确的规定，发挥预算管理的最大价值。

（三）分配绩效监控制度

高校的财务的有效控制必须要将国家相关的法律法规作为落脚点，从而设计有效、科学和合理的分配绩效监控制度。首先，要对收入进行严格把控、有效分类，立足于高校财务部分、人事部门和其他部门的绩效考核情况，实行公平的分配制度。经济业务在得到发展之后，财务人员要对其进行有效分类，通过会计电算化程序，进行有效、科学的分类。要注意的是，财务人员面对收入类型不明确的现象，可以根据经济业务的主要属性对收入类型进行合理分类。其次，在收入类型分类工作完成之后，就要開始分配比例的工作，主要针对校、院两级的分配比例工作。财务内部人员要尽可能的创造条件，跟随时代的脚步，利用计算机分配管理系统，实现确认工作的标准化，分配的合理化[4]。最后，要对入账信息进行反复检查，使出现遗漏，错误的现象得到有效避免。定期对高校的分配、绩效发展情况进行检查，如果发现了问题，要及时反映给高校负责人员，进行预警，从而保障绩效考评工作的有序开展。高校也要立足于学校的实际发展，根据财务内部的管理措施，设置绩效监督系统，避免财务舞弊现象，从而有效保障高校财务内部的有效控制。

三、结束语

随着我国社会的进步，财务管理系统得到了突飞猛进的发展。然而，在高校的财务内部控制体系来看，还存在很大的弊端。本文针对资金管理控制，分配绩效管理和预算管理控制进行了详细的分析。高校财务内部人员，要立足于学校发展的实际情况，将经济效益作为工作的重心，分析发展过程中的不足，从而使高校财务内部控制体系得到有效保障，促进高校健康发展。