我国当代公共事业管理内涵及价值探究

蒋冰松

【摘要】我们国家眼下的公益事项管理工作重点还是以政府机构作为职能发挥的中枢，其是属于社会组成当中的公益性组织，其工作的基本宗旨是为了实现广大民众在物质和精神生活品质上的提升，同时争取获取最大的生活效益。伴随着科技事业的不断发展，我国公益事业管理工作的任务及操作方法等亦发生了与时俱进性的改变，故此强化在当今社会公益事业管理模式上的变革工作，对达到既定的公益事业管理目标可发挥出极大的促进作用。

【关键词】公益事业管理模式工作内涵

变革策略

引言

针对于当今社会公益事业管理工作方面的学术研究，侧重运用科技体系中各类学科的技术与手段来做好公意事业管理中的具体操作环节、运作体制、发展规律等事项。现阶段，我们国家已把此种公益事业管理工作视作一个需要侧重发展的前瞻性学科，且以经济结构、管理体制、运用法律等多项内容作为管理工作的着眼点，从而拟建出系统化的公益事业管控机制。依据对我国现实公益事业的发展状况所做出的观察可知，实施公益事业管理工作的基本目标总体来说就是为了完整化建立专注于公益事业的职能机构，从而更全面地为广大民众提供出所需的生活物品，然而亦不能疏忽于对现有经济运行体制及社会事业运行体制要做出深入的分析，必须在公益事业体制获取到不断的完善，而且可以发挥出其本身特有的服务职能的情况下，方可真正达到所向往的管理效果。

一、开展公益事业管理的工作内涵综述

相关于公益事业管理工作内涵的探讨，须由如下几项内容上进行着眼：

1.社会公益事业中的管理工作须和历史阶段相适应

我们国家内部针对于公益事业管理的相关概念的推出，是基于我国过去特有的计划经济发展模式下的专属状况需求而发生的事情。这里所言的“事业”一词，它的具体内涵总体上是代表着除了政治、经济两方面内容之外的事物，即传统意义上所泛指的与人类生存紧密相关的事务。此种公益事业管理行业性概念的推出，在一种意义上其充分彰显了公益性职能且演变成事业性的机构;从另外一种意义上说即为在过去传统的民生事务意义前提下添补了带有营利性的专属公益产品内涵的事物。

2.公益事业管理和公益性社会事务两概念的辩证分析

由宽泛的意义上去分析，公益事业一般是针对于整体人类事业或者广大百姓事业来说的，其从业者或者说其工作的主要群体即是社会大众。故此，我们国家的公益事业的概念实质是和国际上普遍认同的社会公益性事务在概念意义上非常接近，即相当于带有充分社会性的公益事务，都密切地关联着整个社会的公正化生活质量及群体利益，它是内涵着丰富性的社会行为及运作结果。所言社会公益事务的概念内涵基本被囊括于社会化公益产品及专属型公益服务产品的意义之下，通常来说，社会公益性产品还包括着私用化产品及公益化产品两个系列。

二、公益事业管理工作的基本特征

由前述内容可知，公益事业管理工作具体来说就是由行政事业管理工作中离析出来的一个分支，然而其依然具备自身特有的管理属性。其一，公益事业管理工作中的运作体制和企业类的经营管理工作有着很大的区别性，和所有经营企业都追求最高利益这一本质目标大有不同，公益事业管理工作中的追求是获取最高的公益性利益，即等同于常说的非营利化目标。企业的经营成本统统是投资者付出，而公益事业的活动资金即是取之于公共财物。

三、增强公益事业管理效能的可行方案

1.深化政府机构在公益事业管理过程中的职能作用

伴随着我们国家政府管理职能的持续转变，公益事业发展已经逐渐形成“整个社会”的发展环境。故此，我们的政府机构须彻底转变过去那种独揽公益事物的格局，须变革统揽社会事务的模式，持续构建科学化的公益事业管理职能构，以管理组织的建立作为着眼点，对公益性职能部门提供支持。

2.持续完善公益事业的管理职能

我国目前现有的社会公益事业管理机构，一般都是由政府统领的事业机构分离而出，其组织职能和以往形态相差无几，已经不能满足现实公益事业发展的要求，故此要想提升公共事业管理的价值，应加强对其组织结构的调整与优化。应改变传统意义上的“横向组织结构”，也就是改变原先的条块分割，以及大而全、小而全的计划形式布局，构建出多形式的公共事業管理结构。

3.制定公共事业管理的相关制度

一是加强领导决策管理。公共事业组织机构的管理决策应更趋向民主化、科学化，这也是符合当代新形势需要的重要标志。建立民主化的领导决策，利于公共事业两权分离的实现，再利用公共事业的组织委派或者推选代表等形式，依照法律规定出台公共事业管理章程，形成长效的领导机构二是改革财务管理制度，应加强以国有资产管理及事业成本核算为核心，形成统一的公共事业财务管理。

结语

基于前述，与我国行政管理的发展速度相比，公共事业管理仍有所滞后，需要工商管理、经济管理、法律制约等多方面因素的促进与融合，这将是今后进一步发展的方向。随着对当代公共事业管理的基本内涵与价值的深入分析，我国经济发展、国民消费能力等也会随之提高，公共服务的短缺状况正在逐步妥善解决。