浅谈企业信访工作存在的问题及解决对策

2019-03-29 12:04余洁萍
商情 2019年3期
关键词:信访维稳企业管理问题

余洁萍

【摘要】结合企业信访工作实际情况,针对信访工作中存在的问题,分析原因,提出对策建议,以解决现实问题,促进企业和谐稳定。

【关键词】企业管理;信访维稳;问题;建议和对策

一、企业信访工作存在的主要问题

(一)信访涉及的问题复杂,处理难度加大。随着职工群众的法律意识、民主意识、维权意识的进一步增强,所反映的问题也是多方面的,处理难度随之加大。困难家庭、子女就业以及历史遗留问题等关系职工切身利益的问题,没有得到解决,加上企业正在实施“四供一业”移交、薪酬调整等改革措施,随时可能出现涉稳事件。

(二)信访事项多是职工个人的利益问题。一线职工的工作、生活和思想出现了一些新情况、新问题。例如,由于工作压力得不到舒缓,一线职工年龄普遍偏大(平均46岁),长期倒班饮食作息不规律等原因,部分职工出现了心理和身体健康方面的问题(近两年我厂有两名员工在岗位上去世);一线员工长期在偏远井站上班,老人、小孩照顾不了,多数夫妻分居,无法安心本职工作;加上收入不平衡、达不到预期等问题,不同程度上影响着队伍的稳定和职工积极性的提高,也容易造成部分职工群众发生上访事件。

(三)大部分上访者“信访不信法”。现实生活中,有部分人受“法不責众”错误观念的影响,法律意识淡薄,遇到不符合自己意愿的事,就纠集他人上访闹事,凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。并且信访成本低,法律程序复杂,成本高。还有部分职工群众存在着这样错误的认识:总认为领导可以包办一切,总认为政策可以变通,领导越大,就越能解决问题,解决问题就越快,闹的越厉害,领导压力越大,就能快速解决问题。“信访不信法,信闹不信理,信上不信下”的错误认知让信访稳定工作“压力山大”。

(四)处理信访件的方式方法不当。企业信访事件的产生,很多与企业内部管理息息相关。部分基层干部群众工作方法简单、粗暴,工作不够耐心、细致。有的信访件需急事急办,快速办理,能解释的及时解释,能安抚的安抚,第一时间落实首办责任;有的信访件需业务部门及时和上访者进行沟通,单靠基层单位不仅政策制度解释不清,还容易给上访者一种“踢皮球”的错觉;接访交流时,过多的使用“要向领导汇报”、“要研究研究”,给上访者一种“只有领导才能解决问题”的错觉;反馈时间拖的过长,容易引起上访者的不满,继而直接找领导、找上级部门,形成越级上访。新形势下职工群众诉求、信访问题范围广、形式多、难度大,各种社会关系、利益矛盾纷繁复杂,且关联性日益增强,处理信访事件更要讲究方式方法。

二、信访问题产生的主要原因

信访问题产生的原因很多,各企业会有差别,但概括起来有以下几个方面:一是个人利益至上。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为的负面影响。个别企业为息事宁人,满足信访人无理诉求的负面作用,及少数信访人公然践踏社会公德而得利的现象。三是对信访工作重视不够。极少数部门和人员在对待上访人的信访问题认识上、措施上不到位,存在重治标、轻治本,头痛医头、脚痛医脚现象。四是信访部门在促进“访诉分离”上还做得不够。如果不从根本上解决这些问题,就很难形成良好的信访工作秩序。

三、解决当前信访问题的对策

职工利益无小事。正确处理好新时期企业内部矛盾,关系到企业改革发展稳定大局。我们不能把主要精力放在治标和处理个案上,要在治标的同时,集中精力在治本上下功夫。

(一)进一步提高信访工作质量。信访工作部门及信访承办单位要以“事要解决,人不回流”、“四个不发生”为目标,以提高信访队伍业务素质为重点,以提高信访人满意率为标准,全面提高信访事项的办结质量。力求在每一件信访事项的处理上达到“三性”,即事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书档案的规范性。尽量避免重访、缠访、越级访行为的发生。

(二)进一步规范信访行为。一方面要在规范信访人信访行为上下功夫,引导信访人依法、逐级走访,对信访人合法、合理的诉求要依据政策及时解决。没有政策依据的,要尽力做好解释、安抚工作。另一方面,信访部门要站在构建和谐社会的高度,热情接待来访人、耐心倾听来访人的诉求,认真对待每个信访事件,尤其是信访承办单位,绝不能草率从事,对信访人反映的信访问题要全面深入地调查,客观、公正的处理。

(三)进一步加强法制宣传教育。针对部分职工法制观念淡薄,有法不依,信“访”不信法的情况。一是继续搞好普法工作,加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是从源头上和根本上减少信访行为发生的重要措施,必须常抓不懈。让职工学法、懂法、遵法、守法,遇到问题,发生纠纷,能拿起法律的武器,依法保护自己的合法权益。二是要弱化信访部门的职能,纠正群众信“访”不信法的错误认识。凡信访事件有涉法内容的,只做政策解释,引导上访人走法律途径;如有公安部明确属违法的32种上访行为发生,要及时请求公安部门协助处理。

(四)进一步规范信访举报行为。畅通职工群众诉求反映渠道,公开领导、信访、举报邮箱,确保职工人人知晓。今年以来,我厂收到3封信访举报件,说明职工群众的维权意识在增强。另一方面,从信访举报件调查情况看,属实的部分只占5%,需要教育、引导职工通过信访举报渠道反映情况,必须要有确凿的事实依据,不能借信访举报诬告或损害他人名誉。既要保证信访渠道畅通,还要引导职工依法逐级走访,我们应积极探索有效方式,增加工作透明度,营造公开公平公正的办事氛围。

(五)进一步落实信访责任机制。完善落实信访责任机制,一是落实领导“包案”制度,做到“四个一”即:一个信访件、一名领导、一套班子、一个解决问题的方案、一抓到底;同时,做到“三包”,即包调查、包处理、包稳控;二是定期研究信访工作,了解信访问题具体内容及发展态势;三是规范信访例会,定时听取信访专项工作汇报;四是加大追责力度,将信访工作办理情况纳入年度考核范围。

信访工作关系职工群众的切身利益,关系企业发展和稳定,我们要从程序的规范、法制环境的营造等多方面人手,切实制定可操作、有针对性的工作措施,积极认真的处理好信访问题,切实保障职工群众的合法利益。

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