中国航天企业国际标准化的实施与发展

贺萌 陆静

（中国航天标准化研究所，北京，100071）

随着全球经济化的迅猛发展，世界各国越来越重视国际标准的研究与制定，标准已成为全球治理体系、经贸合作、技术发展的重要技术支撑。美、英、俄、德、法、日等国家纷纷将参与国际标准化活动的内容提升到战略高度[1]，积极争取在国际标准化组织的话语权和主导地位，从而通过标准手段促进国际经济、贸易和科技的迅猛发展[2]。

近些年来，我国在标准化领域紧随时代潮流，出台相应标准化战略规划。2015年12月，国务院印发了 《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》，以推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，提升我国标准化水平。同年，国务院发布 《深化标准化工作改革方案》，明确提出提高标准国际化水平的要求，以中国标准 “走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”[3]。

中国航天为响应习近平总书记提出的 “发展航天事业，建设航天强国”的号召，始终将国际标准化工作摆在重要位置，并加强中国航天标准在航天国际合作中的推广应用，有力支撑航天领域的政府间合作，支撑商业航天的国际化经营和航天强国建设，加大我国对国际标准化活动的贡献度和影响力，从而提升中国航天在国际舞台的话语权，这也是我国由航天大国走向航天强国的重要标志之一，对提高产品质量、促进技术进步、提升核心竞争力发挥着重要作用。

1 航天领域国际标准简况

国际航天标准主要是指由ISO/TC20（航空航天标准化技术委员会）下设的SC14（航天系统及其应用标准化分技术委员会）和SC13（空间数据与信息传输系统标准化分技术委员会）负责制定的标准[4]。标准制定工作通常须按ISO/IEC导则经历：提案阶段 （NP（NWIP））、准备阶段（WD）、委员会阶段 （CD）、询问阶段 （ISO/DIS）、批准阶段 （FDIS）以及出版阶段 （ISO）。提案阶段前还可根据需要包含预阶段[5]。

SC13主要负责空间数据传输标准制修订工作，现有P（正式/积极）成员为巴西、中国、法国、德国、印度、意大利、日本、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰、英国和美国共12个国家，O（观察）成员为阿根廷、比利时、捷克、芬兰、伊朗、韩国、荷兰、波兰、罗马尼亚和瑞典共10个国家。美国承担秘书处工作，中国承担主席工作。截至2019年2月，SC13发布标准84项 （见文后附表1），在研标准11项，涉及的领域及其主要内容见表1。

SC14现有P成员为巴西、中国、芬兰、法国、德国、印度、意大利、日本、挪威、俄罗斯、乌克兰、英国和美国共13个国家，O成员为阿根廷、伊朗、以色列、哈萨克斯坦、韩国、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克和瑞典共10个国家。美国承担秘书处及主席工作。截至2019年2月，SC14发布标准167项 （由于篇幅限制在此未列出），在研标准42项，下设7个工作组 （WG），各个工作组的专业范围及在研/发布标准数量见表2。

表1 SC13各领域标准主要内容

表2 SC14工作组的专业范围

2 中国航天企业实质性推进国际标准化

2.1 积极承担国际标准制定工作

中国航天企业重视并跟踪国际标准化发展，不断加大对国际标准化科研项目的支持力度，充分利用我国航天领域先进技术及优渥的专家资源，积极研究培育国际标准新工作项目。2009年1月，我国主导制定的ISO15862《航天系统—运载火箭/航天器飞行环境遥测数据处理要求》正式发布，这是我国航天领域第一项国际标准，标志着我国航天标准化工作正式登上国际化舞台。然而，这项标准的发布可谓历程艰辛，它的提出可以追溯到1999年，经过十年一剑的磨砺，中国航天才在国际标准化领域实现零的突破。自此之后，中国航天企业坚持探索、深入剖析，总结出一套具有中国航天特色的国际标准化工作模式，促使我国航天企业近些年来主导制定国际标准数量快速增长。截至2019年2月初，我国主导制定航天领域国际标准《航天系统——技术状态管理》等共计20项，其中发布10项，在研10项。

在中国航天企业的高度重视和大力支持下，我国主导制定的航天国际标准数量有了重大进展，特别是在设计工程、接口、综合与试验、运行与地面支持以及项目管理等几个专业领域方面，具备较为成熟的技术基础。未来我国航天企业将切实结合企业内部对标准国际化的需求，进一步研究发掘重点选项方向，加强空间环境、材料与工艺等领域的国际标准研究，更加全面地提升我国在国际标准制定方面的主导力量。

2.2 认真履行技术对口单位义务

SC14承担组织制定重点领域标准的任务，我所作为SC14国内技术对口单位，平均每年累计收发国际标准化相关技术资料400余份，向国内相关专家分发正在起草的、转阶段的和复审的国际航天标准投票技术文件，广泛征求意见，投票率力求100%。结合我国实际情况，对标准草案中的重要技术内容及参数提出关键修改意见，从而维护我国航天高端装备技术在国际标准中的权益。同时，为中国航天企业制定国际标准提供技术支持，担负起国际标准培育立项、研究制定的职责，并摸索制定出一整套科学明晰的提案流程，对我国申报项目材料组织专家进行严格把关并形成书面反馈意见，注重把控我国主导制定的国际标准在各个阶段的流转时间，确保中国航天国际标准顺利发布。

长久以来，我国持续以P成员身份参加ISO/TC20/SC13&SC14的国际标准化活动，组织数批专家在全会及小组会上发表国际标准技术演讲，在国际化舞台上发出 “中国声音”。2016年我国成功承办了ISO/TC20/SC14第26届年会，出色完成大会和7个小组会的技术支持和会务保障工作，顺利推进各项主导制定和培育国际标准的既定任务。这是继1998年、2007年之后第三次在中国举办年会，与前两次会议仅仅作为 “参与者”唱 “配角”不同，这次无论是从主导制定国际标准数量还是代表团规模和参与程度，中国都已与美、欧、俄等航天强国共同在国际航天标准化舞台上唱 “主角”，大大提升了中国航天在国际航天界的话语权与影响力。

此外，中国航天积极寻求在国际标准化组织机构的席位突破。2018年4月，我所的标准化副总师全票当选ISO/TC20/SC13主席，任期6年，并在5月北京召开的ISO/TC20/SC13第52届年会上顺利完成新旧主席的交接。此次是我国专家首次担任航天领域国际标准化机构的领导，更是我国在航天标准国际化进程中取得的重大突破，为我国航天事业的发展注入了新的动力。

2.3 全面建立国际标准化工作机制

近些年来，我国航天企业以 “工程化”模式系统地推进国际标准化工作，把握国际标准制定关键步骤，遵循国际标准化工作流程，以共赢的合作精神，探索形成了一套能够实质融入国际航天标准化氛围的、常态化的工作机制和模式，并组织标准化资深专家全面系统地制定了一套 《国际标准化工作指南》。同时，运用 “共性问题+特色做法”、 “先圈地后播种”和 “衍生相关标准”等多种方式，扩大主导制定国际标准规模，开辟国际标准制定新局面。

与此同时，随着国际标准化组织战略更新以及我国在担任组织领导席位上的突破，我国航天企业也将随之进一步调整国际标准化工作机制，完善国际标准化工作管理办法，把控国内标准化工作组专家的选拔、明确各组织机构成员职责、规范国际标准化文件资料的归档、强化对参与国际标准化活动专家的考核、严明相关的奖惩激励机制等，建立良好和谐的国际标准化工作环境。

2.4 助力宇航产品出口和国际合作标准化

在国家 “一带一路”发展战略指引下，以“发展航天事业，建设航天强国”为宗旨，紧密结合中国航天企业国际合作项目需求，研究与探索了航天装备和产品 “走出去”配套输出标准、技术手册等系列成果的工作模式；策划并构建了覆盖航天管理、产品保证、工程技术、运行服务、空间应用和空间科学等方面的 《中国航天标准体系》 （1.0版）。在此基础上，继续深入开展中国航天标准建设，研制转化了 《航天器空间碎片撞击风险评估程序》等105项具有先进技术水平和重要影响力的中国航天标准 （英文版），用于民用航天国际合作领域的联合研制、整星出口、航天设施设备与部件出口以及对外发射服务和数据应用等。充分发挥了标准在民用航天国际交流合作中的桥梁纽带作用。

2.5 竭力培养国际标准化复合人才

中国航天要持续发展国际标准化工作，必须要有具备相应技术素质和业务能力的人才队伍为保证，不仅要具备过硬的专业技术能力，而且还要具有较强的英语听说读写能力，同时还需要熟练掌握国际标准化基础知识和基本工作流程。为此，我国航天企业积极开展国际标准化经验交流和学术研讨会，组织相关人员参加国际标准化基础知识培训，督促国际标准化人员提升专业技术水平以及英语水平并予以考核，鼓励科研人员通过培育与研制国际标准、同步跟踪研究国际标准、参加国际标准会议、与各国专家进行技术沟通等方式进一步提升自身国际标准化水平，打破技术与语言沟通障碍，培养出一批具备扎实专业背景、掌握英语沟通能力、熟悉国际标准化规则的复合型人才。

随着我国主导制定航天国际标准数量显著增长，国际标准制定工作的关注度越来越高，中国航天企业正在积极参与国际标准化活动，把中国自己的标准转变成国际标准，用亲身实践打开通往世界的大门，取得一次又一次的突破，赢得世界各国的瞩目。未来我国航天企业将会继续顺应国际标准化发展趋势，更加深入地参与国际标准化活动，加强国际标准化宣传力度，扩大国际标准化影响力，充分发挥 “标准化+”效应，借助“天基丝路”为 “一带一路”建设护航，实现标准促进世界互联互通，为我国航天国际化乃至整个航天事业开启更加广阔的发展空间。

附表1 SC13发布的84项国际标准 （截至2019年2月）

附表1（续）

附表1（续）