航天企业采用民用专业工程标准的适用性分析及评价

李晓涵 谭书怡 商烁

（北京海鹰科技情报研究所，北京，100074）

习近平总书记在十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议讲话时指出：要推动军民融合发展。 “军民融合”的基础是实现军民标准通用化，开展 “军民标准通用化工程”，提升军民标准通用化水平，为军民融合重大工程建设提供技术支撑，降低 “民参军”门槛，架设军民技术双向转移的桥梁，是落实军民融合国家战略的重要举措。

在航天领域专业工程方面，民用标准的使用发挥了积极的作用。其有效地弥补了部分领域军用标准的不足。采用民用标准作为军民标准通用工程主要建设任务6大方面之一，专业工程作为民用标准采用当中的重点领域及41个建设项目，对其现状进行分析是军用标准通用化工程的首要任务。对现有国家标准与重点领域行业标准进行梳理和初步分析，形成民用标准适用性清单，为后续标准适用性分析、数据库建立等奠定基础。

我国早期的国家标准很多都参考了ISO标准，而早期的国家军用标准有相当一部分是由美国军用标准 （MIL标准）转化而来。在专业工程领域，部分ISO标准和MIL标准核心技术内容均出自同样的研究机构，我国部分国家标准和军用标准引用了这些标准，因此存在适用范围相同或近似、标准条款交叉重复、技术指标相同或近似等问题，整体上都影响了标准实施的效率和效力。因而，该项分析显得十分有必要。

1 专业工程标准及适用性

专业工程标准主要包括：质量管理、技术管理、环境适应性、可靠性、维修性、保障性、安全性、电磁兼容性、包装、储存、运输、数理统计、人类工效学等13类的标准。这些标准规定了各专业工程的工作项目、性能、特性指标、试验鉴定方法及各种工程方法等，直接关系到产品的质量特性和效能。这些标准对提高航天领域武器装备效能有重要作用，其大部分以国家军用标准为主，并且有自己的专业标准体系。

专业工程国标和国军标经过多年的发展，各自形成了一套较为成熟的模式与体系。如大部分专业分别成立了相对较为独立的民用标准化技术委员会和全国军用标准化技术委员会，编制了一批专业工程国家标准和国家军用标准，从使命、定位、对象和范围上看各有特色，客观形成了国家标准和军用标准的各自独立管理模式，但缺乏共享和交流机制。

通过对民用专业工程标准进行适用性分析，梳理出可直接采用的民用专业工程标准，或通过修订增加可用的民用专业工程标准，进而拓宽民用专业工程标准的应用范围，提高军民标准的通用化水平。

航天民用专业标准数据采集作为军民标准通用化工程的一项基础工作，良好的方法能为后续民用标准的采用分析与验证打好基础。同时，正确的分类原则与结构化处理也为分析验证工作提供有力的依据，为今后分析工作提供基本流程，明确要素，指导后续验证工作。

2 民用专业工程标准适用性分析

航天企业采用民用专业工程标准，需要结合军工产品特性要求，对民用专业工程标准进行全方位的适用性分析。

2.1 必要性准则

必要性准则是指民用专业工程标准适用性分析的基本要求，主要考虑民用专业工程标准在航天企业是否具有应用需求和价值，能否指导武器装备科研生产活动，从而进一步确认民用专业工程标准适用性分析的对象范围。

2.2 先进性准则

先进性准则是指在当前国防领域推广先进民用标准为导向的背景下，主要考量民用专业工程标准在国防、民用以及国际领域所处的技术领先水平，确保标准整体或可采用的核心技术内容至少能反映当前技术水平并满足航天企业武器装备科研生产需求。

2.3 协调性准则

协调性准则是指民用专业工程标准应保持与现有国家军用标准等文件的协调性，主要考量民用专业工程标准与军队相应法律法规、军用标准、技术体制、管理体制的协调一致，确保采纳的民用专业工程标准不会在航天武器装备部队中引起矛盾冲突。

2.4 军事要求准则

军事要求准则是指通过对民用专业工程标准技术内容的深入分析，判断标准能否满足航天装备通用质量特性、功能、性能等专业工程方面的特定要求。与民用技术和产品相比，航天武器装备往往有其相关特定军事要求。

3 民用专业工程标准适用性评价指标

3.1 必要性准则评价

判断民用专业工程标准是否满足必要性准则，则看该标准是否满足以下2项准则中任意一项。若满足其中一项，则为符合 “必要性”准则，将继续后续判定，否则 “建议不采用”。

a）民用专业工程标准可在航天企业科研生产应用，规定了装备及其配套产品有关的技术及技术管理要求，或标准规定了其他领域工作相关的技术及技术管理要求。

b）民用专业工程标准已在航天企业得以应用，例如标准已纳入航天企业标准体系或型号标准化大纲，或标准核心技术内容已在现行航天企业标准中被直接引用。

3.2 先进性准则评价

判断民用专业工程标准是否满足先进性准则，则看该标准是否满足以下3项准则中任意一项。若标准满足3项评价指标中任意一项，则为符合先进性准则，将进行下一步分析评判；否则为不符合先进性准则，即 “建议不采用”。

a）民用专业工程标准专业技术在航天企业虽未得到应用，但具备一定潜力，能够引领未来技术的发展方向。

b）民用专业工程标准在专业技术水平上不低于相应领域航天装备及其配套产品的要求。

c）民用专业工程标准在专业技术水平上适应于当前航天装备的技术和应用现状。

3.3 协调性准则评价

判断民用专业工程标准是否满足协调性准则，则先看该标准是否全部满足下列前3项。前3项指标为基本协调性指标，第4项为整合修订指标。若标准不能全部满足前3项评价指标，为不符合协调性准则，即 “建议不采用”；若标准全部满足前3项评价指标，但不满足第4项评价指标，将进行后续分析；若标准全部满足4项评价指标，则为符合协调性准则，即 “建议整合修订”。

a）民用专业工程标准不违背当前相关法律法规的规定。

b）民用专业工程标准符合相应军事领域技术体制和管理体制的要求。

c）民用专业工程标准主要技术内容与现行有效军用标准不存在矛盾及不协调，或存在矛盾，但国标要求更为科学合理。

d）在标准化对象或标准主要技术内容方面有与之对应的国家军用标准，标准适用范围相近或相似，技术内容重合度较高，整合后不影响军事领域和民用领域继续使用。

3.4 军事要求准则评价

判断民用专业工程标准是否满足军事要求准则，则看该标准是否满足全部以下3项评价指标。若满足，则为符合军事需求准则即 “建议采用”；若标准不满足3项评价指标中任何一项，为不符合，即 “建议不采用”。

a）民用专业工程标准满足相应军事领域可靠性、安全性、环境适应性等方面通用质量特性要求，以及功能、性能方面的特定要求。

b）民用专业工程标准满足相应军事领域安全保密、自主可控的要求。

c）民用专业工程标准核心技术内容及所涉及的产品、技术稳定可获取，能够满足装备研制生产和维修保障的需求。

4 分析评价流程

分析评价流程主要分为初步梳理分析和详细分析评价，如图1所示。

图1 分析评价流程

第一步，可以采取以下两种方式进行数据采集梳理。①在航天领域，企业都有自己的标准体系，各分院、部、厂、所有各自的标准体系或标准有效目录，研发的各个型号产品也有自己的型号标准化大纲，可以从上述文件中摘出专业工程国家标准，形成清单。②从航天企业自己撰写的军用标准、行业标准、企业标准等各级标准中，在每项标准的引用性文件中摘出专业工程国家标准，梳理形成清单。需注意的是，航天企业专业工程的13类方向有可能1项标准会出现在2类方向中 （如，有些标准既包含保障性要求，又涵盖包装运输要求等，可能存在重复），若此情况出现，可酌情进行类别合并或对重复标准进行删减。

第二步，在第一步的基础上，按照必要性准则、先进性准则、协调性准则等依次进行分析评价，每一个准则完全满足后，则进行下一个准则分析评价；先进性准则判定完成后，对照现有国家军用标准进行有效性查询，如可以整合给出“建议整合修订”的结论，如若存在重合但无法整合或不存在重合的，则进行军事要求准则判定，给出 “建议采用”、 “建议整合修订” 相关性查询和 “建议不采用”的结论。

通过在航天企业内武器装备研制领域开展现有民用专业工程标准的采用分析评价研究，可提出适用的民用专业工程标准采用清单，促进军民产品互换性和兼容性程度大幅提高，可为航天企业军民通用化工程相关工作提供参考。