镇街内部审计探索

(邹平市审计局 山东 滨州 256200)

随着社会经济的发展及美丽乡村建设的深入，涉及农村方面的建设和投资越来越多，村民基层组织经手管理的美丽乡村建设、征地拆迁、企业占地等方面的款项明显增大。实行财务双代管，为促进农村经济发展、社会稳定和预防农村职务犯罪起到了积极的作用，但目前由于农村财务管理上的混乱以及人员素质参差不齐等原因，诱发出一些村干部的违法违纪现象，这也造成了部分村民的集体上访，影响了当地稳定和谐。为更好的促进农村财务制度规范化，进一步密切党群、干群关系，同时为“两委”换届特别是村书记选拔使用提供参考，就如何更好的发挥镇街内部审计作用提出了更高的要求。

一、镇街内部审计工作的成功经验

内部审计机构和人员的相对独立是干好内部审计工作的前提。内部审计机构和人员要保持相对独立性，依照国家相关法律、法规及规章制度，独立行使内审权利，不受任何机关、社会团体和个人的干涉，只有这样才能保证审计结果真实、客观、公正。加强与被审计对象的沟通与协调是干好内部审计工作的有效途径。内部审计是审计双方协作的事项，审计效率的提高，也是被审计单位工作效率的提高。好的组织、沟通与协调，会使双方受益。结合实际制定科学的内部审计工作计划和方案是干好内部审计工作的重要基础。编制科学的审计计划和方案对顺利完成审计任务，达到预期审计目的，实现人、财、物的有机整合，使有限的资源转化为更大的效益起着至关重要的作用。

二、镇街内部审计工作的主要成效

(一)规范了农村财务公开制度

积极推行审计结果公告制度，审计过程中，将财务收支审计情况进行张榜公示，同时设立监督电话，随时接受群众监督，使村民了解村组财务收支状况，还群众一个明白，有利的改善和密切了党群、干群关系。

(二)提高了农村财会人员业务素质

通过推行农村财务审计，帮助各村财会人员提高业务素质，以审计促进他们按照制度要求，严格执行报账程序，完善农村现金日记账，保证会计资料的真实性、完整性。通过审计，各村会计要规范使用票据，除农民劳务支出外，村级经济一切往来都必须凭完税发票支付，在很大程度上减少可能产生的财务漏洞。

(三)增强了农村集体资金使用效益

通过审计防微杜渐，同时对农村集体资金的使用提出合理化建议，以使得有限的资金用于改善农村基础条件等急需用资金的项目上，切实发挥好资金的最大使用效益。

三、推进镇街内部审计工作健康发展的探索

(一)要找准定位

积极研究探讨镇街内部审计的职能和作用。做好内部审计的定位和职能，是建立内审常态工作机制的关键，是开展好内部审计工作的方向和目标。镇街内部审计的职能主要包括监督和服务两大方面，其监督职能体现在通过开展各种类型的审计项目，对镇街、村级周期、年度工作的各个环节进行监督，如村干部经济责任审计、村工程专项审计包括美丽乡村建设中的公路罩油、绿化、路灯、监控、一条街建设等等，以加强内部控制、严格财经纪律、厉行节约、提高资金利用效率；其服务职能体现在要紧紧围绕党委、政府的中心工作，贴近实际，对内审结果进行分析，综合归纳出有建设性的防止问题发生的措施，为制度健全提供合理化、有效化的审计评价建议。同时，针对农村财务人员专业水平不高、账务处理不规范等，内审人员要在履行好审计监督的基础上，发挥自身优势，积极提供业务指导、法律咨询等方面服务，不断提升财会人员的业务素质，促进资金管理使用更加规范、效益。

(二)要依法审计

积极研究探讨镇街内部审计工作的流程。规范内部审计具体工作操作流程是促进依法内审、提高审计质量、完善内审工作、确保审计人员顺利完成审计任务的重要保证。结合镇街实际，村级审计流程主要包括审前准备阶段、审计实施阶段、审计报告阶段；在实施阶段，对审计过程、审计取证要及时编制审计取证单及审计工作底稿，审计组长及时审核；在报告阶段，要严格向被审计对象征求意见，并且要召开审计业务定案会，以保证审计决定准确、严谨；审计人员要依程序、依法严格审计，且贯穿整个审计流程，以提高内部审计质量。

(三)要科学规范

积极研究探讨镇街内部审计工作的长效机制，促进内部审计工作的规范化、制度化。实行镇街内部审计制度化、规范化，是内部审计工作开展的客观要求,也是内部审计工作自身发展的需要。因此，各镇街要充分发挥内审工作监督、服务、管理职能，积极推进建立内部审计工作长效机制。

(四)要强化队伍

积极研究探讨镇街内部审计人才队伍的良性成长机制。审计的特性决定了内部审计人员必须具备较为丰富的审计工作经验、专业知识以及会计、法律法规等相关知识，但目前镇街内审机构大多从各站所抽调人员组成，人员较杂，其文化水平、专业技能比较欠缺。因此，要强化队伍建设，积极探索建立内部审计人员良性成长机制。

总之，镇街内部审计要从找准定位、依法审计、科学规范、强化队伍入手，认真履行内审工作职能,突出内审工作特色,不断推进内审机关队伍建设和业务建设,使内审干部的综合素质得到了提升,服务社会经济建设的能力水平得到了提高,内审的地位作用得到了加强,取得了内审工作全面发展和社会效益成果双丰收。