加强设施建设 提升服务能力 纵深推进湖南“五化”民政发展

• 湖南省民政厅

近年来，湖南省认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化供给侧改革，强化民政设施建设，2015年以来共投入190多亿元，建成各类设施1.24万个，总量达到3.44万个，为民政事业科学发展历夯实了基础。

坚持五化统领，科学谋划推进。认真贯彻习近平总书记关于民生民政工作重要指示批示精神，大力建设人本化、法治化、标准化、信息化、社会化“五化”民政，制定《关于加强民政基础设施建设的指导意见》，明确市县乡村基本配置和最低标准，指导各地加强设施建设。一是强化规划引领。编制“十三五”规划，同步编制5个专项规划，明确“15大重点工程”，养老、殡葬等先后纳入全省民生实事或绩效考核。二是强化项目储备。分级建立民政项目库，储备1000万元以上项目103个，实施79个。三是强化要素保障。依据地方财力等因素，建立资金分担机制，最大程度减轻深度贫困县资金配套，三年来湖南省统筹安排民政项目建设资金56.4亿元，推动市县投入54.5亿元，撬动社会资金80多亿元。四是强化项目实施。成立现代民政研究院，组建民政专家库，重点项目一律评审，年中开展“四不两直”检查，年底进行第三方绩效评价，杜绝盲目投资、重复建设。

坚持突出重点，增强供给能力。围绕脱贫攻坚、乡村振兴，主动回应人民群众需求。一是聚焦“兜底线”。围绕社会救助兜底保障，全省建成敬老院1921所、福利院136所、救助站108所，基本实现乡乡有敬老院，县县有福利院，市市有“多院合一”福利机构。二是聚焦“补短板”。积极应对人口老龄化，建立省级养老孵化基地，举办2届养老产品设计大赛，争取6市纳入全国居家养老试点，建成养老床位41万张，每千名老人床位达到38.8张。在整治殡葬领域突出问题中，同步开展树新风活动，支持“一县一殡仪馆、一乡一公墓、一村一平台”建设，在村级打造居家养老、儿童关爱等综合服务中心，发挥示范带动效应。三是聚焦“强基础”。开展乡村治理三年行动，建设乡镇社工作站1929个，实现“一门受理、协同办理”全覆盖，通过“亮栏行动”建设2.3万个村(居)务公开栏，打通服务群众“最后一公里”。

坚持建管并举，提高发展质量。将民政设施打造成为民爱民平台，实现人本化服务。一是依托法治化“固本”。深入开展养老院服务质量专项提升行动，制定100多项制度，联合消防开展专项督导，定期开展内部巡查。二是依托标准化“提质”。省级立项民政标准32项，开展机构等级评定，定期举办职业技能竞赛，从严控制建设管理标准。三是依托信息化“增效”。启动“智慧民政”建设，建成民政综合业务平台，覆盖到乡镇、到机构，加快“互联网+政务服务”进程。四是依托社会化“拓能”。出台40多项养老优惠政策，引导兴办民办机构367家，指导100多所公办机构运营改革，培育一批知名养老品牌。发挥区域中心敬老院辐射作用，每年通过购买服务解决运转问题，切实提高服务质量。