他们凭什么“承包”云南联通？

崔亮亮 王改静

近日，中国联通正式发布公告称，中国联合网络通信有限公司云南省分公司（以下简称“云南联通”）全域委托承包运营合作方招募比选工作已经完成。

据了解，三家企业正式纳入云南联通全域委托承包运营合作范围，分别为江苏亨通光电科技股份有限公司与华通誉球通信产业集团股份有限公司联合体、宁波亚锦电子科技股份有限公司与鹏博士电信传媒集团股份有限公司联合体、北京中电兴发科技有限公司。

寻找合作方

2018年10月28日，中国联通发布公告，云南联通正式被纳入国务院国有企业改革“双百行动”名单。誓将混改进行到底的云南联通也正式全盘启动社会化合作，再次公开寻找合作方，同时强调合作方“以利润为标的承包云南联通全省范围的全业务运营”，云南联通的前期4G网络侧的业务运营承包颇具成效，随后“先分后混”这种混改新模式也以星火燎原之势在云南联通全面铺开。

同年11月28日，中国联通公示了公开招募云南联通承包运营合作方报名结果。江苏亨通光电、长飞光纤、联想、鹏博士等28家企业在列。通过层层筛选，中国联通最终敲定了三家企业（含联合体）全域委托承包运营。12月26日，中国联通发布了云南省分公司全域委托承包运营参与比选企业公示。公示结果显示，三家企业是从三十多家企业（含联合体）中筛选而出，分别为江苏亨通光电科技股份有限公司与华通誉球通信产业集团股份有限公司联合体、北京中电兴发科技股份有限公司、宁波亚锦科技股份有限公司与鹏博士电信传媒集团股份有限公司联合体。

入选企业“有迹可循”

此次入选的合作方将负责出资建设云南联通下属昆明等五个州市分公司的接入层网络及全省创新业务平台，并以利润为标的承包云南联通全省范围的全业务运营，首期合作期为十年。其中，入选企业中，亨通光电、华通誉球、中电兴发此前已经参与了云南联通前期的混改承包试点工作，此次合作建立在彼此“熟悉”的基础上。

据悉，为了提高运营效能，云南联通曾在下辖的亏损严重的州市分公司引入北京中电兴发科技有限公司、江苏亨通光电股份有限公司、华通誉球通信产业集团股份有限公司、贵州志天成通信建设工程有限公司民营投资方，与当地原联通核心员工共同出资，成立运营公司，其中，该公司的控股比例中，民营投资方占51%，原联通员工入占15%～30%，其中20%左右的股权用于引进人才及员工激励。

云南联通将对运营公司实行负面清单管理，授权运营公司在当地资产代管、网络代建、网络代维、全业务代理，并为运营公司提供倒三角支撑服务。

其中，华通誉球、亨通光电此前与云南联通签署了2018年社会化合作，并签订《中国联通移动业务社会化服务合作协议》，中电兴发此前则与云南联通签订了《中国联通移动业务社会化服务合作协议》，建设内容为4G基站及配套传输网络。宁波亚锦科技股份有限公司与鹏博士电信传媒集团股份有限公司联合体也和中国联通有着长期业务往来。

公开资料显示，亚锦科技原名云南亚锦科技股份有限公司，2015年变更为宁波亚锦电子科技股份有限公司，主营业务为医疗卫生软件的开发及应用，归属软件信息和技术服务类;鹏博士电信传媒集团股份有限公司则是一家专业从事基于互聯网电信增值服务业务的企业，主要包括互联网专线接入、电子政务、互联网数据中心（IDC）、专网构建及运营及网络安全监控、城市监控、长话分流等网络增值服务，目前拥有近两万公里城域光纤网，是全国最大民营宽带运营商。

从2018年10月公开招募综合改革运营合作方，到近期公示最终合作方，云南联通的部署进展可谓“神速”，这也彰显了中国联通混改的信心。同时，此次合作双方签订的“十年契约”也将给双方带来互利共赢的结果，未来入围的合作企业可以借助云南联通这一平台，更好地发展自己的业务。

将混改工作纵深推进

中国联通混改试点工作自2016年启动。2016年底，云南联通借助联通混改契机，创新提出了“4G移动网络社会化合作投资模式”，即由第三方投资4G网络建设，同时承接网络维护和网络运营职能，彻底破解体制机制问题。

2017年以来，云南联通先后在云南省七个州市开展了社会化合作改革，改革效果明显。2018年前10个月，云南联通社会化合作区域收入增长19.1%，利润改善20%，显著优于非合作区域。这是云南联通探索实施“引资建设”“承包运营”“员工改制”为主要内容的改革实践所取得的重要成果。

截至2018年10月，云南联通4G网络人口覆盖率从2016年末的30%提升至65%，网络能力大幅度提升。

面向2019年，中国联通党组书记、董事长王晓初表示，中国联通要紧抓5G、人工智能、工业互联网和物联网发展机遇，坚定不移推动企业高质量发展，进一步加快推进互联网化转型，把混改工作向纵深推进。