“留得住，学得好”一少数民族地区农村中学班主任控辍保学工作实施策略研究

黄万达

摘要：当前，我国的教育事业越来越成为国家发展的重要推动力，然而，对于我国大部分贫困地区来说，基础教育仍然难以全面普及，究其原因无外乎教育观念落后、教育资源紧缺、师资队伍素质低、教学环境简陋等等情况存在。从事少数民族地区农村班主任工作以来，我积累了一定经验，但教育事业想搞好，就要与时俱进，不然就会造成教育的滞后，在教学工作中，我发现了很多少数民族地区农村中学的学生都经常面对的问题——辍学。如何控辍保学，也是本文将要谈论的内容。

关键词：少数民族；控辍保学；策略

引言：

习近平总书记曾在2003年指出，为确保2020年全面建成小康社会，要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略以及乡村振兴战略等等。而要实现乡村振兴，就必须解决三农（农业、农村、农民）问题以及农民工进城所带来的“留守儿童”、“空巢老人”等问题。这些问题带来的就是经济发展迟缓，教育事业停滞不前，甚而至于留守儿童基础教育的缺失。因此贫困地区的基础教育的情况对我国整个教育事业而言具有重要影响。

1 贫困地区的基础教育的现状及主要存在的问题

1.1 教育观念落后，入学率、升学率低

贫困地区基础教育最普遍的是小学教育，不能保障孩子的九年义务教育，入学率、升学率走势趋低。除了升学途径的缺少以外，家长教育观念的落后也是入学率、升学率低的重要原因。很多家长认为读书无用，不如外出打工或去家里田地里帮忙，挣够娶媳妇的钱。更有甚者认为，上个小学认识几个字会记账就可以了，没必要再继续供应孩子读书。

1.2 贫困地区基础教育的资源、设施落后

各地区教育资源分布不均衡，相较于其他地区，贫困地区基础教育投资不足，缺少教育活动的拨款与经费，使得在贫困地区少有的学校中几乎都是薄弱学校，这些学校的校舍、教学设备比较差，有些学校甚至没有校舍，学生中午趴在桌子上或者自己携带毯子躺在地上午休，正式教师有休息的床位而实习支教老师只能同学生一起在教室讲桌趴着午休。教育文件要求建设的图书室、活动室等皆为应付检查所临时组建，花“重金”购置的教学器材缺少利用，在资源不均衡的大困境下再度形成资源的浪费。

1.3 加强政府的宏观调控

加强政府的宏观调控，确保经费的投入与使用，建立经费保障机制，增强教育资源向贫困地区的基础教育投入力度，努力将教育资源向贫困地区倾斜，缩小不同地区的教育差异，改善分配不均等问题，推动各地区学校均衡化发展。根据当地的实际情况改造薄弱学校，调整工作重点和计划并积极付诸实践。

2 边远少数民族地区辍学原因分析

（1）边远少数民族地区教育的落后不仅仅是现在落后，而是长期落后，现行的教育成效难以让边远少数民族地区孩子看到希望。教育的水平和发达地区的差距越来越明显，不管如何宣传教育改变命运，但边远少数民族地区的孩子即便是读书，能考上大学的仍然是少数，“寒门”再难出“贵”子，甚至家人也认为还不如辍学打工早挣钱。

（2）我在临夏回族农村的执教期间以来，发现家庭贫困是辍学的主要原因，70%的辍学儿童均来自贫困家庭。我校曾发生过因父亲车祸瘫痪在床，妈妈离家出走，家里只有奶奶照料一切的两个孩子，大孩子在我校读中学，小孩子还在念小学，大孩子曾多次因补贴家用不来上课，如果不是家庭原因的羁绊，相信孩子的成绩会更稳定，读书也会更有信心，自然就不会选择辍学这条路了。

3 控辍保学主要措施

（1）建章立制做到“四个凡事”，压实控辍保学责任。即凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督。层层落实责任，实行目标管理，确保“该上学的孩子——留得住，学得好”。

（2）摸排施策做到“六个清楚”，劝返复学逐个突破。一旦学生铁了心辍学，劝返复学并非易事。以村为单位彻底弄清辖区内义务教育阶段适龄儿童少年人数，做到“六个清楚”：人数清楚、学段清楚、辍学时间清楚、辍学原因清楚、辍学去向清楚、家庭住址和联系方式清楚。再分类建档造册，逐级汇总，建立县、乡、村和学校四本适龄学生台账，真正织牢“该入学的一个不能少，已入学的一个不能走”的控辍保学网。

（3）群力群策做到“日报日清”，销号制度整体推进。校内组建微信群，建立辍学劝返工作台账，更新推进表，实行劝返工作销号和日通报制度，做到“每日一上报，每日一清算”。“日报日清”做法，将为我们推进控辍保学工作提供有力保护。各乡镇每日统计上报控辍保学核减人数情况，县委书记、县长亲自过问，全程跟进，紧盯重点环节和突出问题，及时研究部署应对措施，进一步压实和细化工作措施，全力推进控辍保学工作。

4 帮助边远少数民族地区改变教育现状的几点政策建议

（1）教育改变命运需要制度保障，尤其是对边远的特少数民族，更加需要制度的关怀。加大对民族自治地方的教育投入力度，同时高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件。

（2）帮助民族自治地方培养教学人才是我国民族政策和《民族区域自治法》的要求，从教育的角度看，民族地区教育的发展离不开教师队伍的建设。市场经济条件下的边远地区，是不具备在人才大战中赢得任何胜利的条件的。

（3）对边远少数民族地区实行产业帮扶。边远民族地区基本上是贫困地区，贫困的原因各有不同，但本地产业发展欠缺，劳动力本地就业不足毫无疑问都是共同原因。

（4）强化监督执法，加强侵害未成年人行为的查处。要加强司法机关的监管力度，对落后习俗导致的借婚姻侵害幼女权益的案件予以最严厉的打击，坚决查处一例重判一例，杜绝各种血泪工厂雇佣未成年人的现象。

结束语

在当下社会，全面实现基础教育将极大的促进我国经济发展，同时也将助力社会主义和谐社会的构建。然而，贫困地区的基础教育仍然存在教育观念落后，教育资源紧缺，教师队伍素质较低等诸多亟待解决的问题。要想改变贫困地区的基础教育的现状，必须增加贫困地区的资金投入，推动教育资源均衡化发展，提高贫困地区的教师队伍的素质等方面入手，循序渐进地寻求贫困地区基础教育的改革之路。

参考文献：

[1]吳洋，李然.我国农村基础教育现状与对策[J]中国民营科技与经济，2005，（5）.

[2]瞿葆奎，郑金洲.中国教育研究新进展（2003）[M].上海：华东师范大学出版社，2005.

本文系甘肃省“十三五”教育科学规划课题《“留得住，学得好”一少数民族地区农村中学班主任控辍保学工作实施策略研究》，课题立项号：GS[2018]GHB3817