合肥热电构建党建生产一体化管理模式

佘利平

2018年，习近平总书记在全国组织工作会议发表重要讲话。国务院国资委党委积极贯彻落实全国组织工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，深入落实全国组织工作会议和企业党的建设工作座谈会精神，对全面深化企业基层党建“三基建设”作出部署。国务院国资委党委强调要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线，按照“一年抓短板强弱项、两年抓巩固促提升、三年抓深化上水平”工作目标，把企业党的基层组织打造成为组织体系严密、党员队伍过硬、基本制度健全的坚强战斗堡垒，为培育具有竞争力的一流企业提供坚强保证。

2017年9月6日，合肥热电集团有限公司（以下简称“合肥热电”）新一届党委班子组建成立。2018年1月6日，合肥热电党委书记、董事长方振，作为合肥市国资委七人宣讲团成员，在合肥市国资委党的十九大精神宣讲活动中，以题为“国有企业：我姓党”作了专题宣讲。宣讲紧紧围绕习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示;围绕国资委和企业各级党组织要深入学习领会，统一思想行动，紧紧围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线，紧密结合国企国资改革发展和党的建设实际，定措施、破难题、抓落实;围绕要切实进一步加强党的政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”;落实“两个一以贯之”要求，推进党的领导和公司治理深度融合;围绕抓好领导人员队伍建设，努力造就高素质专业化企业队伍;培育优秀年轻干部，激励干部敢于担当。特别是全国国有企业党的建设工作会议以来，合肥热电党委全面建立健全、严格执行基层党建制度，完善党建责任制度和考核管理机制，不断提升基层党建标准化、规范化水平，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

合肥热电党建工作的灵魂

合肥热电在改革发展的实践中充分认识到，做强做优做大国有企业，离不开党的建设这个法宝，党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。必须牢固树立“四个意识”，坚决拥护核心、维护核心、紧跟核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党对国有企业的领导不动摇。

2017年9月6日，合肥热电新任党委班子组建成立。新任党委班子从抓好党建工作入手，团结带领全体职工，开始了一场自上而下、全方位的颠覆性变革。合肥热电坚持把党的领导“融入”公司治理各环节，把企业党组织“内嵌”到公司治理结构之中，为企业求新求进、改革转型提供强大精神动力和政治保障，实现了在困境中奋起、在竞争中突破、在创新中发展。

统一思想，抓好顶层设计。“思想决定思路，思路决定出路”。2017年9月13日下午，合肥热电党委书记、董事长方振在合肥大剧院以《知心冷暖 共守蓝天》为题开展“书记讲党课”，合肥热电共计928名员工聆听党课。本次党课提出了“知心冷暖、共守蓝天”的企业核心理念;明确了“以安全生产为第一要务，打造‘冷暖小管家服务精品品牌;以节能环保为己任，精干主业，增收节支，增加用户制冷、供暖的舒适度和幸福感;以精细化管理为抓手，全面建设‘标准化、模块化、简单化、信息化的‘可复制的合肥热电新模式;在全市公益公用类企业中争创一流”的企业指导思想。2017年12月20日，合肥热电党委书记、董事长方振以《国有企业：我姓党》为题开展“书记讲党课”，并首次以视频电话会议方式进行宣讲。要求全体员工必须牢记习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字方针要求，大力弘扬“勇于担当、乐于奉献”热电企业精神，努力实现“用户满意、职工肯定、领导放心”的工作目标。通过开展“书记讲党课”活动，进一步明确了发展方向，统一了思想认识，凝聚了人心力量。

为深入贯彻践行党的十九大精神，自1月8日至1月26日，合肥熱电组织开展“大走访、大调研、大落实”活动，深入分析企业面临的新形势、新任务，研究解决存在的问题和困难，并积极谋划2018年、未来五年、2035年和2050年合肥热电各项工作。活动共计收集了员工意见和建议达314条，推动员工思想认识大转变，行为方式大调整，工作质量和效率大提升，也为集团公司“621”发展战略的提出提供了重要依据。“6”推动现有六个热源厂升级改造，提高供热保障水平;“2”积极引进并利用皖能合肥发电公司、合肥联合发电公司两个外部热源，提高热源供应能力;“1”加大新能源业务开发力度，不断提升新能源业务比重。通过引进外部热源，有序取代位于合肥市主城区及附近的众诚、安能、天源热电厂，届时“621”将变为“321”。

知心冷暖，推出贴心服务。合肥热电党建工作，就是要充分发挥广大党员干部带头作用。主动开展“冷暖小管家”党员志愿服务进小区活动，抓住冬季集中供暖契机，积极展开“稳运行、提服务、保冬供”主题活动。集团公司立足城市公益公用类企业定位，改变以往“民生保障与市场化运营”并行的发展思路，优先算好“民生账”和“服务账”，更加突出企业的社会效益和民生效益。通过打造“冷暖小管家”服务精品品牌，做千家万户最满意的冷暖“知心人” ，把方便留给用户、把困难留给自己;通过“冷暖小管家”服务进小区活动，打通用户服务“最后一公里”;通过推广微信及支付宝缴费方式，借“互联网”之力提升用户体验;通过制定《合肥热电集团“一站式服务”管理办法》，打造“一站式服务“和“综合柜员制”;通过制定“冷暖小管家”上门服务标准，用标准化的理念规范服务流程。在2018—2019年度冬供采暖季，合肥热电还科学制定了《2018-2019年度冬供保障方案》，对组织保障、热源生产、管网运行、营销客服等方面进行深化细化。在全力保障居民供暖的同时，合肥热电还为全市378家工商业热用户提供一对一的“定制服务”，增强热电联产集中供热城市基础配套功能，助力招商引资，优化合肥市营商环境。

党建兴则国企兴，党建强则国企强。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建，推动党建工作和生产经营深度融合、同频共振，将党组织的政治优势转化为推动企业做强做优做大的竞争优势。

集团公司党委认为，党建工作是企业发展的核心力量，一切核心价值，都必须经历实践检验，才能体现出凝心聚力和党员战斗堡垒，所发挥的巨大作用。正所谓“实践出真知”， 战胜困难需要决心、更需要在实践中摸爬滚打和不断提升自我。合肥热电坚持以“全心全意为人民服务”为出发点;以旨在“提质、提速、提品、提效”为强力保障，有效促进党建工作贯穿整个生产过程。

正因如此，在合肥市委、市政府和市国资委、市城乡建委的正确领导下，合肥热电以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面加强党的领导和党的建设，充分发挥企业党组织的领导作用和政治核心作用，实现党建工作与生产经营深度融合、同步发展。在坚强的政治保障和组织保障之下，合肥热电生产经营取得了一定规模。截至目前，合肥热电注册资本11.17亿元，资产总额43.63亿元;拥有六家自有热电厂，共计燃煤锅炉19台，锅炉容量1915吨/小时，年蒸汽供应量近410万吨;各类发电机组14台套，装机容量174兆瓦;各类管网长度534公里;服务工商业378家，居民小区189个，居民用户11.5万户，供热面积达2500万平米。值得关注的是，合肥热电选送的安徽省改革开放四十年成果展项目——合肥滨湖新区核心区区域能源项目，供能面积达500万平方米，是目前中国单体最大的多能互补区域能源项目。

合肥热电党建工作根深蒂固

思想建党是我们党的光荣传统和政治优势。习近平总书记多次就思想建党作出明确要求，特别告诫全党，思想上的滑坡是最严重的病变。习近平总书记还指出，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源。把这支队伍建设好、用好、管好，对国有企业坚持党的领导、加强党的建设，对做强做优做大国有企业至关重要。

合肥热电党委坚持把思想政治建设摆在首位，把思想教育、党性教育和特色活动结合起来，把学习教育同打通党建“最后一公里”、解决一线员工实际问题结合起来，同坚持党的领导与深化实践结合起来。合肥热电党委将实现国有资产保值增值作为加强企业党建工作的出发点和落脚点。在企业顶层设计方案与深化实践中，合肥热电党建工作重点体现出七个方面，一是党建铸就管理哲学;二是顶层设计夯实党建基础;三是创新标准化理念抓党建;四是队伍培养焕发党建生机;五是改革激发党建活力;六是“四化”建设推进党建纵深发展;七是实践活动丰富党建载体。

一、党建铸就管理哲学。集团公司所有重点工作包括党建工作，都是围绕九大管理哲学展开的，这九大哲学分别是：1、思想决定思路，思路决定出路;2、普通员工是管出来的，领导干部是悟出来的;3、民主决策，集中管理;4、ABCD工作法;5、比马赛马不相马，人际关系简单化;6、要真的不要假的，要实的不要虚的;脚踏实地做事，阳光快乐工作;7、PDCA，正着来、倒着查;8、空口无凭、签字有效、留有痕迹;9、头悬一把剑，背后一双眼。

二、顶层设计夯实党建基础。规范十五项会议召开程序，实现程序合理、科学决策。为全面实现“标准化、模块化、简单化、信息化”管理目标，明确职责、精简会议、提高效率，规范议事决策程序、明确会议层级分类，构建完善了决策议事体系;建立实施《书记专题会议事规则》，重点研究党建和组织工作，严格执行“定责、定编、定岗”原则，严格工作流程，建立“两个人不讨论人事”的工作机制;设立首问负责制、一次性告知制、限时办结制、缺席默认制和责任追究制;根据集团公司发展实际及机构调整需要，适时对集团公司领导班子成员分工进行调整，做到分清主次、各负其责;制定《党风行风建设“十不准”》。 《十不准》覆盖了职工八小时内和八小时外的工作、生活;坚持“四不两直”原则，即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待;直奔基层、直插现场”，开展安全生产专项整治活动，夯实安全基础。

三、创新标准化理念抓党建。以“互联网+”引领党建标准化管理。2018年11月，合肥热电研发的“中共合肥热电集团有限公司委员会党建标准化工作平台”正式上线运行，该平台明确了党支部管理、三会一课、任务管理、党建一张表、考核体系、新闻管理、知识中心、系统管理等相关内容。系统有三大亮点：一是引入“红黄绿”灯预警机制;二、“党建一张表”每月支部工作上报机制;三、党建標准化工作全覆盖机制。同时，对各支部报送的“党建一张表”进行评比，于每月10日选出3家优秀报表，并公示，通过“比一比，党建一张表我最棒”活动，全面总结和梳理集团公司党建的特色亮点，营造良好氛围，发挥典型示范和辐射推广作用，推进集团公司党建标准化工作再上新台阶。

坚持将“三会一课”与生产经营有机融合。一是将“三会一课”与生产经营有机融合，将支委会延伸到研究生产经营工作，将党员大会扩大到每个职工，将小组会送到班组、岗位，将党课落在了思想和业务教育上，明确要求“百分之六十谈工作，百分之四十谈党建”;二是坚持“书记抓、抓书记”的原则，充分发挥党组织优势，切实将党建工作和日常工作紧密结合，重点解决好工作中的热点和难点问题、职工思想情绪等;三是党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。党支部工作每半年考核一次，与安全生产标准化、生产经营目标，实行3个“百分制”考核。

四、队伍培养焕发党建生机。一是全面落实“党管干部”，实施民主决策、集中管理。严格执行《干部选拔任用条例》，建立和实施《党委会议事管理程序》、《书记专题会议事规则》等制度，依据职工民主推荐与民主评议、“一对一”谈话推荐、绩效考核等级等内容，不唯票数和分数、不简单以票取人，结合平时工作中敢于坚持原则、敢于碰硬的实际表现，列为后备干部人选并进行公示。二是全面落实“党管人才”。通过员工自身努力，以全员月度绩效考核、贯标工作表现、党风廉政建设为依据，公平公正获得职务晋升;非行政职务路径，以《技术带头人、技术专家和技术主管聘用管理办法》拓宽专业技术和高技能人才发展路径;修订《专业技术、职业技能评聘管理办法》，建立企业内部专业职称和职业技能评聘制度，提高员工收入的同时，鼓励专业技术和高技能人才发展。三是严把党员发展关。在发展条件上，坚持具备“六个条件”：考察时间满1年、工作成绩优良、思想汇报真实可信、发展材料齐全完整、参加培训理论学习成绩合格、政治审查无问题。在发展程序上，坚持“过好五个关”：群众民主评议和测评关、介绍人审核推荐关、支部大会讨论吸收关、组织部门审查合格关、热电集团党委讨论审批关。在总量控制上，坚持“政策向一线倾斜、资源向一线集中、重心向一线转移”的原则，把发展党员工作重点放在生产、工作一线的优秀青年工人和专业技术人员。

五、改革激发党建活力。实施“机构、人事、薪酬”三項改革，集聚发展新动能。机构改革方面，成立、整合办公室（党委办公室）、人力资源部（党委组织部）、品牌战略部（党委宣传部）、招投标中心、重点工程建设指挥部、安全保卫部、质量监督站等部门，明确新设部门权责，避免“九龙治水”、职能交叉;成立纪律检查委员会，加强党风廉政建设工作，对领导干部行使权力进行监督;补齐党委、纪检工作机构的短板，实现党务、人事、宣传、招投标等工作的归口管理、党风廉政关口前移，增设党风廉政建设防火墙。人事改革方面，重规矩、守红线。守好人员招聘、录用红线，人员招聘由集团公司人力资源部统一管理，各单位、各部门岗位系数1.35以上（含1.35）统一收归集团公司党委直管。对干部，守好干部提拔任用红线，全面贯彻落实党管干部原则，要“把规矩挺在前面”，严格执行中组部干部选拔任用程序和中纪委干部廉洁建设要求，杜绝“好人主义”和“经验主义”。对员工进行定责、定岗、定编，明确各个岗位的职责、岗位、人数，并从行政提拔、专业职称、技术带头人（技术专家、技术主管）等三个途径拓宽员工的晋升渠道，实现员工发展的多样化。薪酬改革方面，实施ABCD考核，打破“干好干坏一个样”的局面，将季度考核细化到月度考核，按员工履职、工作业绩、实际贡献情况实行集团公司对单位、部门，集团公司对中层管理人员，单位、部门对员工等三个层级的ABCD考核，调动员工的工作积极性。

六、“四化”建设推进党建纵深发展”。“四化”即标准化、模块化、简单化、信息化。标准化方面运用PDCA闭环式管理，建立“正着来、倒着查”的工作机制，同时明确如何做好一个大大的“C”（监督），并要求限时办结;引入“红、黄、绿灯”管控预警机制全程跟踪，实现电脑管人脑。后续将开展ISO9001认证、安全生产标准化、党建工作标准化等三项标准化工作。模块化方面，要求各单位、各部门限期制定预算明细、明确明年计划，对于计划当中的细化部分，“简政、放权、明责”，做到责任到人;各单位、各部门之间职能重叠的部分必须统一管理，层次清楚、泾渭分明。简单化方面，两个人不讨论人事;实行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务制度和“末位表态制”;面向社会公开招聘新进人员，除部分专业技术岗位，其他岗位一律要求学历在本科及以上;实行ABCD绩效考核，每年6次A，党风廉政过得硬就是先进，连续两年自然是后备干部，每年2次C取消评先评优资格，每年6次D，退回人力资源部。信息化方面，构建办公自动化、视频电话会议、网络安全、智能管网为一体的信息化建设体系，通过信息化建设和利用，提升工作效率和质量，实现“电脑管人脑”。

七、实践活动丰富党建载体。合肥热电历来高度重视党员队伍建设，切实发挥党员先锋模范作用。通过“冷暖小管家”服务精品品牌、党员“口袋书”、党员突击队、工地党员红色驿站、党员先锋岗、党员流动哨、党员学雷锋志愿服务队等渠道，引导党员立足岗位做贡献，鼓励党员积极参与学雷锋志愿服务等活动，服务社会。尤其是党员“口袋书”，内容简明扼要、通俗易懂、携带方便，不受时间、场地的任何约束，随时随地都可以拿出来研读学习。全面的、以图文并茂的形式，让广大党员干部能一目了然，通过图表学习党的新理念、新思想、新策略。以理论宣讲为抓手，深入学习贯彻党的十九大精神。组织成立合肥热电“十九大精神宣讲团”，面向基层一线、面向广大用户，开展形式多样的十九大精神宣讲活动。同时，方振及鲍瑾同志入选合肥市国资委十九大精神七人宣讲团。

崇尚实干、狠抓落实。这是习近平总书记反复强调的。谁来干，谁来落实？首先是干部，尤其是主要负责同志。习近平总书记要求，各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进工作，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。

合肥热电党委以多种方式，引导广大党员学好、用好习近平总书记系列重要讲话精神，确保统一思想、统一行动，把“党建工作”贯穿企业整个运营过程，坚决贯彻落实党的十九大精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，坚定不移抓党建，“撸起袖子加油干”，努力践行“六种力量”，为不断做强做优做大合肥热电而努力奋斗。