人防工程质量管理及主要质量控制点

夏国兰

(漳州台商投资区建设局 福建漳州 363107)

1 人民防空的作用

人民防空是国防的组成部分，是指国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。我国人民防空的概念包括两个基本内涵，一是和平时期围绕战时防护需要而动员和组织人民群众所采取的相关准备措施和行动，即人民防空建设；二是战时围绕防护需要而动员和组织人民群众所采取的战术、技术措施和行动，即人民防空斗争[1]。根据《中华人民共和国人民防空法》规定，人民防空实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。因此，平时动员和组织群众采取防护措施，是人民防空的重要工作；平时建设好各类人民防空工程，是人民防空最主要的防护措施。建设人防工程的目的，就是要保证战时一旦遭受空袭时，能有计划地组织人员掩蔽，避免或减轻所遭受的空袭危害，最大可能保护人民生命和财产安全，保存战争潜力和配合军队作战。

因此，监督好人防工程质量是人防工程发挥战略性作用的基本保障和前提。

2 人防质量管理内容和方式

2.1 人防工程质量管理工作

(1)认真贯彻国家有关工程质量的方针政策，有关标准、规范和规程等。

(2)贯彻保证工程质量的各项管理制度。落实质量管理责任制，推行全面质量管理的科学管理方法，加强对工程建设全过程、全体人员、全部工作的质量管理。

(3)制定保证工程质量的组织和技术措施，在工程招标发包、签订工程承包合同、编制施工组织设计、制定各项施工方案和推行新技术、新工艺、新材料中，都要把工程质量要求摆在首要位置，提出保证工程质量的措施。

(4)加强工程质量检查，坚持以预防为主的方针，贯彻专项检查和不定期抽查相结合的方法，做好预检和隐蔽工程检查的工作，把质量缺陷问题消灭在施工过程中。

(5)开展工程质量检验评定工作，按质量标准和设计要求。对建筑材料、加工成品、各分项工程、分部工程和单位工程进行定性和定量检验，并认真进行竣工验收工作。

2.2 质量监督方式

人防工程质量监督工作重点应转移到对参建单位质量行为监管上来，加强对建设单位、监理单位、施工单位、人防工程防护(化)设备生产安装企业等质量行为的检查、通报、整改、限制等处理，其中监理企业和防护(化)设备生产安装企业实行资质管理，开展不良行为记分制度[1]。

人防工程实体质量监督，主要采取对人防工程质量控制点专项检查和每季度不定期抽查一次相结合的方式。质量控制点，就是人防工程在施工过程中，为保证施工质量而确定的重点控制对象、关键部位或薄弱环节。人防工程质量控制点，是人防工程质量监督机构进行工程实体质量检查的主要节点，涉及人防工程结构安全和防护功能等重要部位设置的质量控制点。对这些节点的质量控制，应实行质量监督人员到施工现场进行专项检查制度。其它节点每季度不定期抽查一次。突出监理单位对工程实体质量检查的责任，要求监理单位在进行人防工程质量控制点分项工程质量评定或防护设备进场质量检查时，应同步拍取相关施工节点图像资料，形成人防工程质量控制点检查图像资料，形成人防工程质量控制点检查图像资料记录表，并发送到人防工程质量监督机构公布的电子邮箱。

3 人防工程的主要防护功能

人防工程是地下防护建筑工程，与普通地下建筑的根本区别，就在于人防工程具有预定的防护功能，能抵抗一定规模武器的破坏作用，对城市大火、地震及其它次生灾害具有防护能力，即能在预定的核武器、常规武器、化学武器、生物武器袭击和城市发生次生灾害情况下，保障人员和物质安全。

3.1 对核武器产生冲击波的防护

核武器主要包括原子弹、氢弹和中子弹。人防工程对一定当量核武器中空爆炸所产生的破坏因数进行防护。核武器空爆时，瞬间产生高温高压的气体，形成垂直于地面的合成纵波即核空气冲击波。核冲击波是核爆炸中占能量比例最大、产生杀伤破坏作用最大的因素，冲击波可使人员、动物致伤致死，使城市建筑物遭到破坏或倒塌，且具有无孔不入特点，其在向外传播过程中产生的超压、动压、负压作用，是人防工程结构设计的主要荷载。

对冲击波的防护主要采用“堵”“削”结合的方法，冲击波具有无孔不入、瞬间动荷载大等特点，要求人防工程整体结构坚固耐久、具备足够抗冲击波荷载作用的强度。因此，工程结构各部位抗力应相互协调，使工程质量达到把冲击波堵在整体工程外面，满足抗爆炸动荷载和建筑物倒塌荷载的强度要求。人防工程出入口设置防护密闭门，挡住冲击波从口部的侵入；战时通风口，采用防爆波活门、扩散室或防爆超压自动排气活门等设备，能削弱冲击波压力，使之达到允许范围；给排水管道，主要采用安装防护阀门、排水防爆波地漏、防爆强(弱) 电井等防护措施[2]。

3.2 对化学武器、生物武器和放射性沾染的防护

主要采用密闭、过滤、洗消等方法，人防工程整体结构要满足密闭要求，战时主要出入口设置防毒通道和防护密闭门；进排风口设置防护密闭门；穿墙给排水管设置防护阀门或水封措施，使人防内部形成一个完整的密闭区。战时在外界染毒情况下，在进风系统中设置滤毒通风设施，给工程内人员提供经过过滤的空气。当有人员进出时，要通过由两道具有密闭作用人防门组成的主要出入口防毒通道和洗消间。进出人员洗消后进入工程内部，可以防止有害气体带入。

3.3 对早期核辐射的防护

该防护主要利用早期核辐射在穿透高密度材料后强度削弱的特点，通过人防工程设计拐弯的出入口形式、结构采用密度大的材料、增减构件厚度和覆土的办法，削弱早期核辐射强度，使工程内剂量不超过规定范围。

3.4 对常规武器的防护

常规武器对人防工程的破坏，分直接命中和非直接命中两种。普通人防工程只考虑常规武器非直接命中。为了提高人防工程的生存概率，一是通过控制主体规模，采用划分防护单元和抗爆单元的办法，减少常规武器命中时造成的破坏范围。二是提高战时出入口的可靠度，要求设计时每个防护单元不应少于两个出入口，至少有一个直通室外出入口作为战时主要出入口，同时要求人防工程出入口要尽量分散配置，降低炸弹的命中率[2]。

4 人防工程主要质量控制点

4.1 底板钢筋、人防设备预埋件的施工技术要求

(1)地下室基础底板上层筋必须从地基反梁上层主筋下部穿过，顶板下层筋必须从顶板反梁下层主筋上部穿过。

(2)双面配筋的钢筋砼底板、墙体、顶板应设梅花形排列拉结筋(形式“S”型,直径≥φ6，@≤500mm)。

(3)外墙止水钢板宽度不小于300mm,两块钢板搭接长度不小于50mm；被止水钢板割断的附墙柱箍筋，应搭接焊在止水钢板上，且焊接长度≥10d。

(4)人防围护结构和密闭墙体门洞四角必须设置加强筋。当墙厚≤400mm时，应各配置2φ16斜向钢筋；当墙厚>400mm时，应各配置3φ16钢筋，长度1100mm,按45°角设置[3]。

(5)人防底板上下层钢筋，应伸至外墙外侧端部，上下层钢筋均应弯锚15d。人防外墙外侧钢筋，应锚入人防底板(从人防底板的顶部标高算起)1.5Laf。

(6)人防门固定门槛，应高出建筑面层150mm；活置式人防门门槛在未安装活门槛前与建筑面层平，人防门门框应接地。

(7)埋在底板内的防爆地漏和管道是压力管道，管道材料为镀锌钢管，连接方式为丝接，管道伸进集水坑150mm，地漏上口标高低于地坪5mm～10mm,盖板应能在地漏支口内灵活转动。

4.2 墙板钢筋、侧墙人防设备预埋件的施工技术要求

(1)梁与边柱交接处，外墙与顶、底板交接处钢筋构造

①边柱外侧纵向钢筋伸入底板、顶梁内的锚固长度应≥1.5Laf；

②当顶板厚度<外墙厚度时，顶板上排筋伸入外墙内锚固长度应≥1.7Laf[3]；

③当顶板厚度≥外墙厚度时，外墙外侧纵向钢筋伸入顶板内锚固长度应≥1.5Laf；

④外墙外侧纵向钢筋伸入底板内锚固长度应≥1.5Laf。

(2)人防墙

人防工程具有“牢固且密闭”的特性，人防墙均有密闭性要求，人防墙的模板安装要求均采用与外墙模板对拉螺栓相同的做法(应使用一次性止水螺杆)。

(3)砼应连续浇筑，少留施工缝

当留设施工缝时，外墙水平施工缝应留在高出底板表面300mm～500mm，低于顶板表面不少于500mm的墙体上。

(4)门框墙的钢筋绑扎

人防门门框墙受力主筋(侧墙水平筋、上档墙垂直筋)应配置在构造筋外侧，且在门框端应封闭，门框墙受力主筋伸入侧墙，顶(底)板应满足锚固长度要求。

(5)通风密闭穿墙短管

①采用厚2mm～3mm钢板焊接制作，焊缝应饱满、均匀、严密；

②中间设置密闭翼环(肋)，密闭翼环应采用厚度大于3mm的钢板制作[3]；

③密闭翼环应位于墙体厚度的中间，并应与周围结构钢筋焊牢，密闭穿墙短管的轴线应与所在墙面垂直，管端面应平整；

④密闭穿墙短管应除锈，内刷红丹防锈漆两道，土建施工时做好预埋，短管两端伸出墙面的长度应大于100mm；

⑤设置在染毒区进排风管，应按0.5%的坡度坡向室外。

(6)气密测量管

①防空地下室每个口部的防毒通道，密闭通道的防护密闭门门框墙，密闭门框墙上宜设置DN50(热镀锌钢管)的气密测量管,该管可与防护密闭门门框墙、密闭门门框墙上的电气预埋备用管合用[3]；

②管中心距地高1.5m～1.8m；

③测量管两侧超出墙表面50mm，不得影响人防门90°开启。两端部采用套外丝加管帽或套内丝加丝堵的密闭封堵。

(7)在滤毒通风管路上设置取样管、测压管

①放射性监测取样管(乙类防空地下室可不设)：在滤尘器进风管路上设DN32热镀锌钢管，未端设球阀，主要用途监测室外空气染毒情况，以调整防空地下室内部通风方式。

②尾气监测取样管;在过滤吸收器的总出风管和进入风机的总进风管处设DN15热镀锌钢管，未端设截止阀。用途是监测通过过滤吸收器的气体含有的毒剂成分和毒剂含量是否超标。

(8)在除尘室和集气室的隔墙上应安装油网滤尘器，该墙体为钢筋混凝土墙。

(9)电气备用管

各人员出入口和连通口的防护密闭门门框墙、密闭门门框墙上，应预埋4～6根备用管，管径为50mm～80mm，管壁厚度不小于2.5mm的热镀锌钢管，管端伸出墙面≥50mm。

(10)电缆桥架

电缆桥架穿越临空墙、防护隔墙等位置时，应采用穿管敷设并做好防护密闭处理；战时电缆要求：“一管一电缆”，即一根密闭套管中只能穿一根电缆；平时电缆穿越人防墙，战时拆除，但应做好“便于封堵”的措施[3]。

(11)设有清洁式、滤毒式、隔绝式3种通风方式的防空地下室

每个防护单元战时人员主要出入口防护密闭门外侧，应设置“呼唤按钮”，“呼唤按钮”且应埋设于钢筋混凝土墙体内。

4.3 顶板钢筋、人防设备预埋件的施工技术要求

(1)人防区的顶板，除后浇带严禁预留施工洞、放线孔[4]。

(2)所有战时门式封墙口、防护密闭门和密闭门的顶板上，在门开启方向均应设置吊钩，吊钩应钩住顶板上层钢筋，且每边不少于两根。滤毒室及固定电站，一般也要预留设备安装用的吊钩。

(3)有滤毒通风的防空地下室，应设置超压测压装置。室内端应设在值班室；室外端引至防护密闭门外通道内，管口向下。超压测压管，采用DN15镀锌钢管，室外端向下伸出顶板100mm，室内端应铰好丝扣并装上束节。

(4)暗埋在顶板内的管线在穿越人防防护密闭墙、密闭隔墙时，要做好密闭翼环，穿墙电线管在墙的两侧应预埋密闭盒。

(5)后浇带在人防区时两侧要加止水钢板。

(6)人防墙竖向钢筋的顶端在板内，要加两根压顶钢筋(图纸设置暗梁，按暗梁施工)。

(7)墙筋和柱筋在人防的顶板内，应达到锚固长度(详见人防图集)。

5 实例警示

在平时的人防工程质量监督当中，大部分工程容易犯以下错误。

5.1 底板钢筋及预埋情况

底板钢筋上的拉结筋没有按“梅花型”布置，且拉结筋间距大于500mm；人防门活门槛或固定门槛标高没有控制好，造成钢门框底锚钩没有锚入门槛钢筋里面，使人防门受力和稳定性不够；门洞四角漏设加强筋；底板外墙钢板止水带穿过外临空墙柱位时被断开；污水集水坑、防爆地漏等漏设或埋错房间；埋在底板钢筋内的镀锌钢管接头没有采用卡箍或丝接等。

5.2 墙体钢筋及预埋情况

防护密闭门和密闭门门框墙上漏埋气密测量管；墙上预埋的气密测量管或通风密闭穿墙短管没有按规范伸出墙面50mm或100mm；主要出入口防护密闭门门框墙外侧没有预埋“呼唤按钮”；预埋直径大于250mm的风管四周没有设加强筋；除尘室和集气室隔墙上没有预留油网除尘器洞口；在漏毒通风管路上没有设置取样管和测压管；自动排气活门预埋管埋设位置不合理；人防墙的模板安装，没有使用一次性止水螺杆；电缆桥架穿墙预埋的套管数量不足等。

5.3 顶板钢筋和预埋情况

顶板钢筋内没有埋U型超压测压管；顶板钢筋内漏埋人防门吊钩；顶板暗敷电气管线穿越人防墙时在墙体两侧没有预埋密闭盒；顶板上层钢筋锚入外墙的钢筋长度不满足规范要求；出顶板的排风竖井没有按防倒塌棚架施工等。

以上问题需按规范、图集和主要质量控制点的技术要求整改后才能满足人防密闭性和验收要求。

6 结语

随着社会的进步，国民经济和科学技术的发展，人民防空的职能范围不断扩展，除了战时防备敌人空中袭击、减轻战争危害外，在应对和平时期自然灾害、突发事故以及保障和促进经济发展等方面，人民防空也发挥着越来越重要的作用。因此，规范人防工程建设活动，加强人防工程管理，监督好人防工程质量，才能使我国人防工程发挥越来越大的战备效益、社会效益和经济效益。