环境规制对我国制造业竞争力的影响研究

(武汉大学经济与管理学院 湖北 武汉 430072)

一、绪论

随着经济的发展，各国为了迅速发展本国的经济，促进本国GNP的增长，自然而然的会选择与其他国家进行交易，久而久之就形成了相互贸易的局面。在当今经济全球化的情况下，贸易自然是必不可少的。每个国家都会为了使经济利益最大化，而进行各种经济活动。但是在经济得到发展的同时，世界上的环境受到了极大的污染。温室效应、酸雨、水污染、臭氧层破坏以及各种野生动植物濒临或已经灭绝、森林植被大量减少等都伴随着经济的发展蜂拥而至。人类生存的地球，唯一的生存环境得到破坏的同时，也促使人们开始关注环境问题，并制定相应的政策以及采取各种措施。全球的环保意识得到了提高，可持续发展的浪潮也在世界范围内响应着。作为与经济相关的环境问题自然得到了密切关注。各国制定的环境政策对本国以及与之贸易的国家会带来什么样的影响受到全球关注。

二、我国环境规制和制造业竞争力的现状

(一)我国环境规制现状

1.环境规制的概念

环境规制也可以称为环境管制，是指通过采取对各种经济活动具有影响的措施来保护环境，主要是针对公共物品和外部不经济等问题，以保障消费者与劳动者的卫生、安全以及保护环境为目标，对商品与服务以及与之相关的的各种活动而制定的各种法律法规等，对社会主体以及经济主体的行为进行限制管制等的一系列规定。

2.环境规制的现状

随着人们环保意识不断增强，国家之间的贸易不断发展，必然会使得国际贸易竞争与矛盾不断增多，每个国家对于环境的要求也不断提高。国外环境规制的发展状况日趋迅速，环境规制的标准越来越严格，环境规制的影响范围也不断扩大。随着中国对外贸易越来越频繁，由此导致的与贸易国家之间的摩擦也日益加剧。所以，现在越来越多的发达国家为了阻止中国对外贸易的发展，设置各种环境法规、制度和标准，对中国贸易发展造成了一定的困扰。

在目前情况下，中国所面临的国外环境规制主要是在环境标志制度、环境标准和国际多边环境协定三个方面。对于环境标志制度，现在已经有四十多个国家推行了环境标志制度，比如日本的“生态标签制度”和美国的“绿色标签制度”。而在环境标准方面，越来越多的发达国家制定高要求的环境标准，从而使得中国面临着隐形的环境贸易壁垒。愈来愈多的环境标准使得中国的出口商品因为安全、卫生等原因而无法进入国外市场或者在标准实施之后，被迫退出原有的市场。在国际多边环境协定方面，伴随着经济全球化的迅速发展，全球性以及区域性的环境问题都日益突出，所以保持生态环境平衡、减慢气候恶化的程度以及保护地球环境已经或者说正是当今世界重点关注的问题。比如气候变化有关的《京都协定书》和《联合国气候变化框架公约》、保护臭氧层的《蒙特利尔协定》等。

(二)产业竞争力概述以及我国制造业发展现状

1.产业竞争力概述

产业竞争力，亦称产业国际竞争力，指某国或某一地区的某个特定产业相对于他国或地区同一产业在生产效率、满足市场需求、持续获利等方面所体现的竞争能力。

波特教授在竞争力研究方面做出了巨大的贡献，早在1990年提出了波特钻石模型。他认为产业竞争优势是由产业的生产要素、需求因素、相关和支持产业、企业的战略和组织结构、政府、相关机会六个要素决定的。但从产业整体竞争力的角度来看，一个国家的产业是否有竞争力，主要是由技术革命和技术创新、经济发展阶段、产业资源、产业政策和市场规模五个因素决定。

所以，产业竞争力是指在可持续发展的条件下，一国产业在国际市场上满足市场需求，持续获利以及在该产业上相对于其他国家和地区的生产效率所展现的生产力。产业国际竞争力的评价指标有显性比较优势指数、贸易力竞争力指数以及国际市场占有率指数等。

2.我国制造业及其竞争力的发展现状

我国近几年制造业发展迅速，但制造业不仅人均增加值依旧很低，而且增加值占世界比重也很低，但增加值占GDP比重很高。总的而言就是“两高两低”。

金碚等[27]指出中国虽然中国制造业的比较优势与竞争优势均在提升,但决定中国制造业竞争力提升的主要因素是竞争优势的增强。从行业看,各行业国际竞争力的变化趋势不同,但各行业的国际竞争力的竞争优势均在提升;与各行业国际竞争优势均有所提升不同,有些行业的比较优势在提升,而有些行业的比较优势在下降。钢铁、机械和运输设备行业比较优势有很大的提升,机械和运输设备行业中的办公设备和电子产品的比较优势的提升更是显著。其他行业的比较优势均有所下降,特别是化学成品及有关产品、服装行业的比较优势下降得较多。从比较优势不同的变化趋势可以看出,中国目前正在悄然发生着产业结构的升级,优势产业正从传统的劳动密集型产业向资本密集型产业和技术密集型转变。在整个制造业中,钢铁、机械和运输设备的国际竞争力有较大的提升,这些行业国际竞争力提升的速度快于整个制造业提升的速度;其他半制成品、纺织品国际竞争力也有提升,但这些行业国际竞争力提升的速度慢于整个制造业提升的速度;化学成品及有关产品国际竞争力变化不大;服装、其他制品行业国际竞争力有所降低。

三、政策建议

(一)国家政策建议

中国与发达国家之间由于经济发展程度的不同导致在环保标准和措施、环境法律法规与政策以及环保意识等方面存在比较大的差距，并且不可能在短期内完全消除。西方发达国家的一些严格的环境规制标准会对贸易的发展产生制约效果并且也会对贸易条件的改善产生影响，对于中国国际竞争力的提升会带来负面影响。所以，在全球环境规制标准盛行的情况，既然改变不了，只能采取相应的措施。

1.促进国家之间的交流和合作，在环境问题方面达成一致。

近几年，我国在解决环境保护问题上与其他国家交流愈来愈多，也在有些问题上达成了一致。在各种环境保护机构和组织中都发挥了重要的作用.在未来，中国应该发挥应有的作用。积极参加国家之间的双边或多边谈判，促进国际合作，积极参与有关环境规制法律法规和相关标准的制定，同时身为发展中国家，不仅要和发达国家之间保持合作与交流，而且应该时刻与发展中国家进行合作和协调发展，甚至要与发展中国家达成联盟，坚决抵制发达国家滥用环境规制标准来打击和打压发展中国家的进出口贸易，通过国际环境和贸易委员会等组织机构来抵制各种环保贸易壁垒，并争取与发达国家就环保问题以及具体实施措施达成一致的态度。中国作为出口大国，环境规制标准的实施给中国的贸易发展带来了比较严重的发展，我国应该以WTO中有关环保的政策来维护自己的合法权益并且对进口国所针对的环境壁垒提出反对与质疑。

2.完善国内的环境规制政策，适度地提高制造业的环境规制水平

在前面的实证分析中可以看出环境规制对于国际竞争力有促进作用，所以中国政府就不必为此而担忧国外环境规制对中国的影响而放慢中国环境规制制定的脚步，反之，应该跟上世界上其他国家的步伐愈加注重环境规制政策的制定以及环境保护的意识，以积极的态度来面对我国的环境规制标准并且提升环境规制的水平，尽量减少我国与其他发达国家之间的差距。

我国应该根据现在国际上环境规制的趋势，制定与自己国家国情相符的环境规制政策，弥补在有些有关环境方面的法律方面的空白，完善各种商品在销售和生产过程中的环境法律法规与标准，使得我国在对外贸易方面做到有章有法。

3.加强环境管理和监督力度，提高全民的环保意识

中国应该对企业遵守环境法律法规的情况实行透明化，加强对企业实行环保政策的检查监督力度，从而培养企业的环境保护意识以及社会使命意识感，同时提高环境政策实施的效率以及有效性。对严重违反环境保护政策的企业实行严厉的查处，在环境保护方面发挥积极作用的企业进行奖励。

为了促进环境和制造业之间的协调发展，需要大力宣传环保意识。各个制造业企业只有树立了环保意识，才能坚持进行环保清洁生产，对产品的环保性能进行增强，从而提升国际竞争力。同时，那些环保意识强烈的消费者在进行选择时，会偏向于环保型的产品，那些非环保的产品就会被淘汰。

(二)制造业发展建议

1.优化以及调整制造业出口贸易结构，促进制造业竞争力提升

从某种程度上而言，出口贸易结构反映了一个国家的国际市场竞争力以及经济发展水平。我国需要逐步形成出口战略产业、出口主导产业以及出口支柱产业，对技术结构逐步进行升级。同时引进国外的绿色技术，大力促进制造业贸易结构由劳动密集型和资源密集型转变成技术密集型、资本密集型以及绿色化，形成对应的制造业生产链，对我国的技术创新具有促进作用，并由此带动整个制造业的技术创新和持续性发展，从而提升制造业的国际竞争力。

2.树立环保绿色观念，大力培育和发展绿色环保产业

从当今世界的经济发展态势来看，绿色环保的意识在国际市场竞争中发挥重要作用，绿色环保产业的发展必将促进我国制造业产业的结构优化以及实现规模经济。企业应当以长远发展的眼光来对待绿色环保的问题，将一定的资金投资于绿色环保产业，顺应国际上盛行的绿色消费的热潮，建立与企业发展相符合的绿色企业文化。绿色环保产业的发展有利于我国国民经济技术水平和专业的分工水平的提升，从而带动我国经济的可持续发展。作为新兴产业，我国企业应抓住这一契机，努力提高产品的环保标准、卫生标准和技术标准，以适当的方式开拓市场，并且在市场上占有一席之地。

3.加快企业的绿色技术创新，充分合理地配置和利用资源

目前，我国企业在出口产品生产方面设备和技术落后，迫切需要进行技术创新和产品更新。我国企业应在技术改造的过程中采用环境友好型技术，并积极向发达国家引进技术和吸收发达国家的成熟经验。对于资源的配置和利用而言，提高技术有利于提高效率。合理地利用和配置资源有利于国际竞争力的获取并且维持下去。

四、结语

当今世界，人们的环保意识愈来愈强，各国之间贸易日益密切。许多国家为了自己经济的发展，不惜牺牲本国的环境。所以环境规制到底会不会对出口竞争力产生影响本文围绕这个问题进行了理论和实证分析。

首先本文回顾了环境规制与竞争力关系的相关理论，从理论和实证两个方面。假说。为了验证环境规制与出口竞争力的关系，本文选取了制造业中的八个主要产业。先从理论上说明，分为成本效应和创新效应。总的来说，环境规制使产品成本增加，促使企业进行创新。成本的增加通过产品价格体现，创新使得产品存在差异化。价格和产品差异化都会影响出口竞争力。

然后就是实证分析，先确定了环境规制强度评价指标以及制造业国际竞争力评价指标。建立了相应的模型，用软件进行分析，可以得到倒“U”型曲线。而中国现在处于拐点的左端。这是因为在近几年环境规制日益盛行，中国已经采取了相应的措施，进行了相应的技术创新，所以环境规制促使技术创新，使得国际竞争力提高。

虽然无法明确得出两者之间的相关关系，但是毋庸置疑的是环境规制确实对中国制造业中的某些产业有非常显著地影响。在当今环境规制的条件下，有以下几点建议：

1.虽然在前面的实证分析中，环境规制会促进出口竞争力的增长。但是因此忽视了环境规制。特别是与环境规制密切相关的产业，需要加强对该产业有关的环境规制条款的学习。并且应对新兴的环境条款进行仔细研究，以免造成不必要的损失。

2.尽量做到满足环境规制条款的要求，减少产品的污染程度。在与其他国家进行贸易时，提前了解该国的环境规制条款，出口的商品尽量符合该国的环境规制条款，不符合的话也尽量依照条款进行改造。

3.形成产业联盟，防止“绿色壁垒”。防止有些国家利用环境规制条款妨碍其他国家与中国的贸易。

4.增强环保意识，走环保生产的道路；提高技术，向清洁型产业发展。应对环境规制最基本的措施就是改变原有的污染密集型生产方式，使用先进技术，借助技术创新，走可持续发展的路线。

5.发挥所长，创造属于自己的环保品牌。每个国家肯定有自己喜欢的环保产品。中国应充分应用各国的喜好，在自身优势的条件下创造属于自己的国际优势。