河南省科技服务业发展研究

何枭吟，陈天一

（郑州大学商学院，郑州450000）

一、绪论

（一）研究背景及意义

中国的科技服务业相对于国外来说起步比较晚，到目前只有约30年的时间，在相关理论、政策体系、产业链的构建和完善、科技服务人才的培养等方面仍然处于较低的水平。河南省近几年来经济发展十分迅速，具有很大的活力，这就为河南省科技服务业的发展奠定了基础。河南省近几年在科技服务业领域取得了一定的成绩，但是和其他省市相比仍然有一定的差距，所以，研究河南省科技服务业发展现状和存在的问题十分必要。通过研究河南省科技服务业发展现状和存在的问题，就可以找出与其他省市之间的差距，明确河南省科技服务业发展的方向。

（二）科技服务业的内涵及特点

1.科技服务业的内涵

目前国内学术界关于科技服务业的定义众说纷纭，尚无一个被广泛认可的定义。本文综合不同专家学者的意见，将科技服务业定义为：科技服务业是以现代科学技术、现代科技创新发明、现代科学技术知识为社会各行业提供服务的新兴产业，是能够在一定程度上为促进科学技术的发明、创新、转化、转移提供专业化服务的所有组织、机构和企业的总和。此外，关于科技服务业的分类标准也不统一，不同学者有不同的分类标准。本文根据2017年10月开始实施的《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），结合部分专家学者的分类标准，将科技服务业分为信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业4大类[1]。

2.科技服务业的特点

科技服务业作为新兴产业，有如下几个特点：①技术密集性强。科技服务业是为社会各行各业提供技术服务的产业，所以它的技术密集性比较强。②服务范围广泛。只要一个组织、机构、企业需要技术上的支持和帮助，科技服务机构和企业就可以帮助它们解决问题，服务范围涉及各行各业。③服务的专业性强。针对不同的服务主体，科技服务机构和企业具有不同的专业手段。④科技服务业具有高素质的专业人才。科技服务业和科技发明、创新、转化、转移具有密切联系，所以对高素质的人才需求比较大。⑤高收益和高风险并存。科学技术的创新和发明创造具有一定的风险。有投入不一定有产出，可能损失比较大，也有可能发明和创新成功，使科技服务机构和企业利润大增[2]。

二、河南省科技服务业的发展现状分析

（一）河南省科技服务业发展现状

1.科技活动和科技创新发展迅速

科学技术是第一生产力。科学技术对于我国经济社会的发展和进步具有重要的推动作用，我国一直都十分重视科学技术的发展，为加快科学技术的发展出台了许多的政策措施，并且作用明显。河南省地处中原腹地，具有许多的创新资源，并且具有巨大的创新潜力和创新能力。表1所列的数据显示，河南省的科技活动人员从2010年的262 112人增加到2016年的371 369人，7年时间增加了近11万人，其中2011年科技活动人员增长率达到了10.5%，2010～2016年科技活动人员年均增速为5.6%，科技活动人员增长速度十分迅速。研究与开发（R&D）人员占科技活动人员的比重2010～2016年分别为 55.1%、57.1%、60.5%、65.5%、67.5%、69.5%和67.3%，每年所占比例均在50%以上，并且逐年增加，说明河南省的研发人员规模很大。R&D项目数量和经费也在稳步增长，河南省政府在研发方面投入了大量的资金，同时也有一定的产出，数据显示，2016年，河南省的专利申请量达到了94 669项，占全国的比重为2.9%；专利授权量达到了49 145项，占全国的比重为3%。专利的申请量和授权量虽然在全国范围内来看不算太大，但是在中部地区均名列前茅。在技术市场成交额方面，2010～2016年增加了31.5亿元，到2016年达到了59.2亿元，仅占全国技术市场成交总额的0.5%，和其他发达省市有较大的差距，但是仅就河南省而言，2016年的技术市场成交额是1996年的4.2倍左右，增长还是很快的[3]。

表1 2010～2016年河南省科技活动基本情况

图1 2010～2016年河南省科技服务业产值增幅

2.科技服务业从业人员不断增加

从事科技服务业的法人单位数量的增长十分迅速，法人单位数量从2010年的26 487个增长到2016年的120 904个，增长了4.6倍；在法人单位数量不断增加的同时，河南省科技服务业从业人员数量也在逐年增加，从2010年到2016年，从业人员增加了66.6万人。此外，表2中的数据显示，河南省近7年每年科技服务业从业人员数量都在增加，在2014～2016年这三年中从业人员数量增速更是超过了10%，增加很快，跟服务业增速相比，只是在2012年和2013年这两年中，服务业的增速超过了科技服务业的增速，在其他5年中，科技服务业的增速都超过了服务业的增速[4]。

河南省科技服务业从业人员的平均工资水平也在逐年上涨。数据显示，在2016年人均年工资已经达到了63317元，收入的增加会调动科技服务业从业人员的积极性，会激励他们更加努力工作，进而创造出更多的产值。

3.科技服务业在第三产业的地位越来越重要

新中国成立以来我国的产业结构发生了很大的变化。统计数据显示，1949～1969年我国的产业构成是第一产业占GDP比重最大，第二产业次之，第三产业最少；1970～2011年第二产业产值超过了第一产业，成为占GDP比重最大的产业，第三产业产值仍然最低；从2012年开始至今，第三产业成为产值最大的产业，第一产业变成产值最小的产业。改革开放以来，河南省十分重视第三产业的发展，由表1和图2可知，2010～2016年河南省第三产业产值占河南省GDP的比重分别为30.6%、32%、33.7%、35.5%、36.9%、40%和41.8%，呈逐年增加态势。同样，作为服务业的重要组成部分，科技服务业也在飞速发展，在第三产业的地位也越来越重要，由表1中所列的数据和图3可知，2010～2016年河南省科技服务业产值占第三产业产值的比重分别为18.4%、18.7%、18.6%、19.8%、21%、23.8%和24.2%，也处于逐年增加状态。

表2 2010～2016年河南省科技服务业从业人员增长情况

图2 2010～2016年河南省第三产业产值占GDP的比重

4.科技服务业在国民经济中的地位稳步提升近7年来，河南省科技服务业在国民经济当中的地位越来越突出，根据研究需要，本文用科技服务业产值占GDP的比重和科技服务业对GDP的贡献率这两个指标来衡量河南省科技服务业在国民经济中的地位。由表3中的数据可以看出，2010～2016年河南省科技服务业产值占河南省GDP的比重不断增加，在2016年这一比重达到了10.1%。从科技服务业产值占GDP的比重不断上升这一趋势来看，在未来，科技服务业很有可能成为第三产业甚至国民经济发展的支柱性产业[5]。

图3 2010～2016年河南省科技服务业产值占第三产业产值比重

表3 2010～2016年河南省科技服务业对GDP的贡献率

（二）河南省科技服务业发展存在的问题

1.科技服务业总体发展规模不大

近7年来，河南省科技服务业的规模在不断扩大，但是，和其他省市相比仍然存在较大的差距。以与江苏省相比为例，2016年河南省科技服务业的产值还不及江苏省2013年科技服务业的产值，两者之间的差距为3615.7亿元，而且2016年河南省科技服务业产值占GDP的比重也不及江苏省2013年科技服务业产值占GDP的比重。此外，2013-2016年（2015年除外）江苏省科技服务业产值增长率均高于同期河南省的科技服务业产值增长率，这些数据说明河南省科技服务业的发展远不及江苏省科技服务业的发展（表4）。而且，在全国范围内，河南省科技服务业的竞争优势也不大，如表5中的数据所示，在9个省市中，河南省科技服务业总产值排名第5，但是和前4位的差距较大；从科技服务业产值占GDP的比重这个指标来看，河南省的竞争优势较弱，仅排名第7。这说明，虽然河南省科技服务业在国民经济中的地位稳步提升，但是在国民经济中的地位不高。此外，在技术市场成交额方面，2016年河南省技术市场成交额仅占全国技术市场成交总额的0.5%，和其他发达省市之间的差距非常大。这就说明河南省科技服务业的发展还需要进一步努力和加强[6]。

表4 2013～2016年河南省和江苏省科技服务业发展比较

表5 河南省和全国部分省市2015年科技服务业产值比较

2.河南省各地市科技服务业发展不均衡

河南省科技服务业在近7年的时间里发展速度很快，但是各地市不平衡，城市之间发展差距比较明显[7]。表6中的数据显示，从科技服务业产值、法人单位数量和从业人员数量3个指标来看，郑州市都占有绝对的优势，产值占比34.3%，法人单位数量占比37.1%，从业人员数量占比27.3%，和其他地级市形成了鲜明的对比。同时从表6中可以看出，郑州市、洛阳市和南阳市的科技服务业产值之和就占河南省科技服务业总产值的53%，超过了一半；三市的科技服务业法人单位数量之和占河南省科技服务业法人单位总数的52.7%，也超过了一半；三市的科技服务业从业人员数量之和占河南省科技服务业从业人员总数的42.3%，占比也很大。这就说明郑州市、洛阳市和南阳市是河南省科技服务业发展的主要贡献力量，但是洛阳市、南阳市的这3个指标和郑州市相比还是有较大的差距。此外，洛阳市和南阳市科技服务业法人单位数量和从业人员数量相差不多，但是洛阳市的科技服务业产值是南阳市的一倍。从全省的范围来看，不考虑郑州市、洛阳市和南阳市，那么在科技服务业产值方面，安阳市和新乡市比较有优势；在法人单位数量方面，许昌市比较有优势；在从业人员数量方面，周口市和驻马店市比较有优势；其他地级市在科技服务业产值、法人单位数量和从业人员数量3个方面都没什么优势。

表6 2016年河南省各地市科技服务业基本情况

3.科技服务业细分行业发展不平衡

河南省的科技服务业不仅在地级市之间发展不平衡，而且在各细分行业之间也发展不平衡。表7中的数据显示，在河南省2016年科技服务业4个细分行业中，金融业的产值最高，达到了2 256.6亿元，占科技服务业总产值的比重超过了一半，达到了55%，比剩下的3个行业产值加起来还要大，科学研究和技术服务业的产值仅是科技服务业总产值的9.9%，是金融业产值的17.9%，说明金融业在河南省科技服务业中占据主导地位。从产值占三产产值的比重可以看出，金融业对河南省第三产业的发展贡献很多，而科学研究和技术服务业发展比较落后。从行业法人单位数量占科技服务业法人单位总数的比重和行业从业人员数量占科技服务业从业人员总数的比重这2个指标来看，一方面，租赁和商务服务业的占比都是最大的，说明在河南省科技服务业从业人员中，从事租赁和商务服务业的人最多，但是这些人创造出来的产值不多，只占科技服务业总产值的16.4%，说明他们的劳动生产率并不高；另一方面，金融业在这两项中占比都不大，甚至在法人单位数量占科技服务业法人单位总数的比重这个指标上远低于其他3个行业，但是金融业却创造了占科技服务业总产值55%的好成绩，说明河南省金融业的发展势头很好，发展潜力巨大。从平均工资角度来看，金融业的平均工资是最高的，租赁和商务服务业的平均工资是最低的，所以金融业所创造的产值远高于租赁和商务服务业。此外，从表7中可以看出，2016年，科学研究和技术服务业的从业人员数量占科技服务业从业人员总数的比重是最低的，而且产值也是最低的，这说明河南省对科学研究和技术服务业的重视不够大。

表7 2016年河南省科技服务业细分行业发展情况

4.科技服务业人才数量匮乏

当代社会已经是知识经济时代，而科技服务业又是技术密集型产业，这个产业对一个人的科学文化水平要求比较高，这使得科技服务企业对技术型人才的需求量比较大，但是，河南省科技服务业人才数量比较匮乏。表8中的数据显示，在2016年，河南省科技服务业从业人员数占河南省从业人员总数的比重仅为2.5%，在8个省市中排名最低，远不及北京、上海、浙江等省市。河南省科技服务业人才数量偏少的原因有很多，总结起来有以下几点，第一，目前河南省的许多科技服务企业规模小，对人才的吸引力不大，很难招聘到满意的人才；第二，科研成果的研究和开发具有投入多、研发时间长、风险大等特点，有些科技服务企业缺乏研发的耐心，只注重眼前利益，缺乏长远战略眼光；第三，河南省高端人才的培养数量不多，由表9可以看出，2016年河南省研究生（包括硕士和博士）毕业生人数为11 954人，仅占全国当年研究生毕业总人数的2.1%，在这8个省市中排名第7，说明河南省的研究生教育规模不大，培养高端人才数量较少[8]。

表8 河南省和部分省市2016年科技服务业从业人员数量比较

5.科技服务业投入力度不大

科技服务业投入力度越大，其规模也就越大，反之就会越小。河南省科技服务业规模不是很大，从侧面反映出河南省科技服务业投入力度不大。本文以科技服务业固定资产投资额为指标来反映河南省科技服务业的投入力度。表10的数据显示，2016年河南省科技服务业固定资产投资总额为977.3亿元，占全社会固定资产投资额的比重为3.8%，在表中所列的9个省市中，河南省名列第5，这个比重超过了北京市和吉林省等省市，但和江苏省、广东省等相比还有一定差距。这些数据说明河南省科技服务业的投入力度不是很大，需要引起河南省政府、科技服务机构的高度重视。

表9 河南省和全国部分省市2016年研究生毕业生人数比较

6.科技服务业发展的政策体系不健全

科技服务业是一种新兴的服务业，它对科技的发明、创造、进步、转移、交易等方面都有促进作用。科技服务业的发展需要一套完整的政策体系来保障，跟国外和国内部分省市相比，河南省科技服务业发展的政策体系仍然不够完善，尚未形成比较清晰、完整的科技服务业发展规划，科技服务业产业链的构建还不系统，尚未形成比较科学的科技服务业产业布局；缺乏对科技服务企业发展平台的构建、管理和维护，对科技服务机构、企业的认定、监督和管理不到位，没有形成比较完整的科技服务机构、企业的认定、监督和管理办法。政策体系不健全会阻碍河南省科技服务业的健康发展，因此河南省政府应该关注并尽快构建比较完整的、科学的科技服务业发展政策体系，支持科技服务业的发展[9]。

表10 河南省和部分省市2016年科技服务业固定资产投资额比较

7.缺乏具有较强实力的科技服务机构

2017年3月30日河南省公布了全省首批科技服务业示范基地、示范机构和示范企业，其中，示范基地有11个，示范机构有11个，示范企业有25家，和全省科技服务法人单位数量相比相差太大。此外，虽然河南省科技服务法人单位数量很多，科技服务业从业人员多，但是创造出来的产值却不是很高，这说明河南省科技服务机构和企业规模普遍不大，缺乏具有较强实力的科技服务机构和企业来引导整个科技服务业的发展。而且随着中国改革开放的不断深化，随着河南省对外开放的力度不断加大，将会有越来越多具有强大竞争力的外国科技服务机构和公司进入中国市场，这将对河南省本土科技服务业造成极大的冲击，所以培育一批具有核心竞争力和较强综合实力的科技服务机构和企业对河南省科技服务业的发展而言十分重要。

三、提高河南省科技服务业发展水平的建议

（一）健全科技服务业的政策体系

政策体系的健全有助于河南省科技服务业的发展。首先，河南省要加大对科技服务业的财政投入力度，设立科技风险投资专项基金，适当减免科技服务机构和企业的税收，减轻企业的财政负担。其次，适当放宽科技服务机构和企业注册标准，让更多的机构和企业投入到科技服务业的发展中来。再次，河南省应该进一步完善知识产权保护制度，加强专利保护力度，严厉打击盗用专利行为。最后，创建科技服务机构和企业的考核评价体系，促进科技服务业规范、健康发展[10]。

（二）推动河南省科技服务业对内对外开放

2018年正值中国改革开放40周年，在这40年里，河南省在对外开放方面取得了巨大的成就。数据显示，河南省货物进出口总额从2010年的177.92亿美元增加到2016年的712.26亿美元，外商直接投资额从2010年的62.47亿美元增加到2016年的169.93亿美元，对外直接投资额从2010年到2016年增加了32.8倍。河南省对外开放取得的成就离不开各大产业的支持，科技服务业作为一个发展潜力巨大的产业也要加大力度对外开放，同时也要加强对内开放，加强对外交流与合作。首先，河南省应制定优惠政策吸引外商进行科技服务业的投资，并建立国际技术转移平台，大力发展国际技术贸易，加大先进技术的引进、吸收和再创新力度，促进高新技术成果的对接、转移和扩散。其次，要充分利用区位优势，建设与周边省市的技术合作与交流平台和科技服务资源信息库，实现技术和资源的共享。再次，应努力培育本省特色的优势科技服务机构和企业，提升它们的国际竞争力，并且鼓励它们“走出去”，努力开拓国际市场。最后，河南省在实施科技服务业对外开放战略的同时，可以学习借鉴其他国家的科技服务业发展模式。例如，日本采取的是政府直接干预的模式，让“官产学研”协同发展，以政府的直接干预促进科技创新和科技进步；美国则是出台一系列的专项计划，让高校、科研机构和企业共同进行科技创新，带动科技服务业的发展[11]。

（三）加强科技服务业人才的引进和培养

河南省在科技服务业从业人员和高端人才培养方面不具优势，以致缺乏科技服务业人才。因此，河南省需要加强对科技服务业人才的引进和培养。第一，河南省可以通过建设高水平大学培养人才，建议适度扩大研究生的培养规模。第二，要加强校企合作，高校在培养符合企业发展要求的专业性人才时，可派学生去相应企业实习，为企业的发展注入新的血液。第三，出台优惠政策，建立人才引进机制，吸引海外留学人员到河南省就业，为河南省科技服务业贡献力量。第四，鼓励有条件的人员创业，创办科技服务公司。第五，要加大奖励力度，鼓励科技工作者创造更优秀的成果。此外，科技服务机构和企业要建立完善的奖惩制度，对为企业做出突出贡献的人才予以重奖，提高其工作积极性，并且实行末位淘汰制，为企业留住精英人才[12]。

（四）构建并完善科技服务业产业集群，优化产业布局

产业集群有利于企业降低生产成本，有利于企业提高竞争力，也有利于整个产业和行业的发展。如果河南省科技服务业能够形成产业集群，这将对河南省科技服务业的快速发展起到重大的促进作用。河南省各地级市可以以科技服务龙头企业为依托，带动其他科技服务机构和企业发展，逐渐形成具有当地特色的产业集群。此外，要重视产业集聚区的规划和建设，构建集聚区企业信息平台，促进科技服务机构和企业的交流与合作，吸引科技服务机构和企业入驻，逐渐形成比较完整的科技服务业产业布局，优化科技服务产业链条，让科技服务业成为河南省经济发展的重要推动力[13]。