严肃党内政治生活的四个着力点

粟显淇，史亚明，刘新玲

(福建农林大学马克思主义学院，福建福州350002)

一个政党，为了夺取或维系政权都要进行必要的、日常性的党内政治活动，以规范其组织及成员严格坚持和履行党性，这种政治生活对于政党形成内部良性的政治生态、实现政治路线尤其重要。习近平总书记强调：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”[1]党内政治生活，是关乎党能否克服重大风险考验、解决党内存在突出问题的大事，只有党内政治生态良好，才能为党和国家事业发展提供坚强的政治保证。

建党初期，我们党就开始重视党内政治生活。1929年1月，党中央委托周恩来起草《中央关于党内宣传派别问题决议案》。周恩来指出，政治纪律的问题实质上反映出“党内无产阶级基础的日益削弱和党内政治生活的日益低落”[2]，首次提出了“党内政治生活”这一概念，并要求全党在表达与中央不同意见时，必须服从组织程序、自觉维护党中央权威。随后在古田会议期间，毛泽东又针对当时党内存在的极端民主化、非组织观点、主观主义、个人主义等各种错误倾向，分析其根源并针对性地提出了纠正的办法，提出了党的生活要“政治化、科学化”的命题。整个新民主主义时期，围绕党内政治生活，我党形成了民主集中制的组织原则，提出了群众路线的工作方法和批评与自我批评的党内政治生活方式，建立了请示报告制度、健全党委制和党的代表大会制度、党员的权利与义务以及六届六中全会通过的一系列政治纪律等党内政治生活基本规范。党的十一届三中全会后，为把党整顿好和建设好，在邓小平的推动下制定出《关于党内政治生活的若干准则》(1980年)，第一次将党内政治生活纳入到党内法规的体系中，从党性原则、政治路线、集体领导、党内民主、党内斗争、接受监督等方面规定了党内政治生活的具体内容，实现了党内政治生活的制度化、规范化。

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局、实现中华民族伟大复兴的战略高度，充分肯定了党内政治生活的重要性，指出“有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风”，并强调“严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志”[3]。这是对党的政治生活历史经验的高度概括，是科学社会主义政党建设学说的时代应因，是新时代党内政治生活的根本遵循。当前，我们正处在建党一百年、党执政七十年的关键历史节点上，党的队伍发生了重大变化，党群关系也出现了新情况、新问题，这些都迫切需要我们从思想认识、政治原则、组织纪律、行为规范上着力抓好党内政治生活。新的历史条件下严肃党内政治生活要把握好以下四个着力点。

一、坚定理想信念，厚植思想根基

理想信念是党内政治生活围绕的中心，是我们党奋斗的初衷和根本方向。从中国共产党诞生之日起，实现共产主义就是党的政治理念、价值追求和行动纲领，也是我们党不断前进的巨大精神动力。对于全党的基本要求就是要认同、坚信、践行理想信念，也就是要将坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务[3]。党的十九大报告中，习近平总书记突出强调理想信念的重要地位，将之比作是党的建设的根基，并提醒全党牢记奋斗的初衷和使命，在开展党内政治生活时要抓好这个主要矛盾。否则，一旦缺失了理想信念，党内政治生活就失去了中心，就会迷失方向。

(一)紧握逆境、危境中的不灭之光

历史表明，越是在艰苦的环境下，就越需要全党坚定理想信念。1921年，中共一大党章中就要求党员坚持共产主义的远大理想，即在承认无产阶级专政的同时，还要以推翻资产阶级政权、消灭阶级为最终目标。1934年抗日战争时期，党中央做出了长征的艰难抉择，在生死存亡的危难之际，全党上下坚定理想信念不动摇，经过艰苦卓绝的斗争，终于使党克服苦难、浴火重生。而正是因为长征的洗礼，全党也愈加坚定理想信念，在革命、建设、改革的各个阶段中变得越发强大。习近平总书记曾说：“党和红军几经挫折而不断奋起，历尽苦难而淬火成钢，归根到底在于心中的远大理想和革命信念始终坚定执着，始终闪耀着火热的光芒。”[4]所以，坚定的理想信念就是党在逆境危境中的不灭之光，是党保持强大战斗力的内在根源。

《通知》的颁布恰逢2012年度水利公益性行业科研专项项目预算申报。为确保项目经费获得财政预算批复后能够顺利执行，行业主管部门应该加大制度的宣传贯彻力度，将公益性行业科研专项经费管理办法和《通知》的有关内容结合起来，对项目承担单位、合作单位的财务管理人员和业务管理人员进行培训，培养其在项目经费执行过程中的程序和控制意识，确保项目预算资金的合规合法使用。

(二)疏浚四风、腐败的顽疾之源

习近平总书记指出：“我们这么大一个党、一个国家，没有集中统一，没有党中央坚强领导，没有强有力的中央权威，是不行的、不可想象的。同党中央保持高度一致，是我们党的一贯要求。”[10]1921年，中共一大通过的共产党纲领中明确表示“地方执行委员会的财政、活动和政策，必须受中央执行委员会的监督”[11]，也就是在强调中央对地方的权威性。尽管在建党初期，曾一度因为领导人的“左”“右”倾问题而致使党内出现了一些矛盾和分歧，但党始终牢牢地抓紧中央权威不松懈，并在延安整风后使全党达到了空前的团结和统一，最终奠定了党在革命战争时期的伟大胜利。

(三)筑牢信仰之基，补足精神之钙

各级党组织要善于引导党员干部坚定理想信念。党组织肩负着教育和引领党员的职责，对党员的理想信念起着约束和纠正的作用。《习近平谈治国理政》中要求党员干部在思想和行为上与理想信念保持一致[7]。近平总书记强调，全党坚定理想信念既不是一阵风刮过则止，也绝非要在短期内立竿见影，而是需要一个长期坚持过程，要看长期表现，甚至看一辈子[8]。所以，坚定理想信念没有终点，必须要在深化发展的过程中，不断厚植思想的纯正根基。

在中技、职中、中专公共英语方面，由于各考查翻译能力为主的改写句子和依题意写作部分更是失分重点，而这些学生大多已经是各校英语学习尖子了。在中职的公共英语教学方面，学生基础差与教材难度大的矛盾尤为突出。与普通高中生源相比，学生经过类似于纯语法课的成人高考备考学习后，语法概念有所加强，听说能力却大大退步，在此基础上进行的英语学习，学生难免会落入只适应语法翻译法、又同时十分厌倦这种一成不变的沉闷教法。然而当老师尝试使用交际法时，一方面受到教材的限制，另一方面学生又羞于开口，课堂效果也不理想。学生既有巨大的学习压力，又苦于无力适应教材难度，非常矛盾。

理想信念教育是党的思想建设的战略任务，是固本培元、补钙壮骨的基础工程。一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移[6]。坚定理想信念，才能炼就“金刚不坏之身”，才能经得住考验，才能在党内培厚良好政治生态的土壤。理想信念的坚定，源自党员干部的笃信，源自对党基本理论的认同。只有不断地加深理论学习，才能从源头上确保理想信念的纯正，才能在科学思想的引领下，筑牢信仰之基、补足精神之钙。因此，知行合一、积极实践，改造客观世界与主观世界相结合，在解决好“三观”问题的同时，还要促进学习成果转化为党性修养、思想境界、道德水平的提升。党员干部讲理想、讲信念绝不能只停留在书本上，必须自觉地把理论融入到实践中去，在党内政治生活这个平台上反复锤炼自己，将共同理想与远大理想统一起来，自觉践行中国特色社会主义道路。

二、坚守政治原则，维护党中央权威

维护党中央权威，是党内政治生活中最首要、最硬性的内在规定。无论任何政党开展党内政治生活，都离不开一个坚强的领导核心，也必然要求广大党员及各级党组织对中央权威的自觉维护。否则，党中央权威一旦弱化，不仅会造成党的内部分裂，还将导致党内政治生活效率低下，甚至无法正常进行。党的十九大报告中，习近平总书记把党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务[9]。目的就是让全党认识到坚决维护中央权威对党及党内政治生活的重要意义，唯有全党自觉坚守住这个根本的政治原则，才能为党内政治生活消除混乱、带来秩序。

新时期以来，广大党员在遵守政治纪律方面总体是好的，但也有少数党员在政治方向、立场、言论、行为等方面存在一定程度的问题。习近平总书记对党内政治生活的乱象、怪象曾概括为“七个有之”，具体表现为党内一段时期以来普遍存在的任人唯亲、拉帮结派、匿名诬告、收买人心、封官许愿、阳奉阴违、妄议中央等严重违反政治纪律的行为。“七个有之”看似是党内政治生活中出现的一些不良现象，其实质上是背弃政治信仰、背离“四个意识”、阻碍政令畅通，其结果会导致政治生态的破坏，党的执政根基的削弱。所以，习近平总书记强调，“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”[16]并要求“党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”[17]。

(一)抓牢前途、命运之所系

新的历史条件下，我们党面临的风险和挑战不会比过往少，特别是腐败，就像癌细胞一样会一点一点地侵蚀政党和社会的机体,让私欲膨胀、理想缺失、正义缺位，古今中外的历史上，因政治集团严重腐败导致亡党亡国的例子不胜枚举。一段时间以来，党内集中暴露出的腐败多发、违规违纪、权钱交易等问题严重危害到党群关系，威胁到党长期执政的根基。究其根源，就是在理想信念上认识不清。所以，精神上“缺钙”的党员干部就会得“软骨病”，腐化堕落及四风问题就无法根除[5]。中国共产党人把共产主义作为最高理想和奋斗目标，其本质就是将人民的利益高高举过头顶，一个除了最广大人民的根本利益外没有自己特殊利益的政党，必定与腐败水火不容。

(二)把握大党、大国之所需

当前，我们党和国家的事业发展十分稳健，经济建设成效显著，社会主义市场经济的探索已有初步成效，中国特色社会主义在党的带领下步入了新的发展阶段，这都源于强劲有力的党中央权威。在新时代，党面临的矛盾更加复杂，任务更加艰巨，想要抓住时机、稳中求进，就更加需要全党对中央权威的自觉维护。正如习近平总书记所说，维护党中央权威是方向性、原则性的问题，是党性，是大局，关系党、民族、国家的前途命运[12]，需要全党为之共同努力。

关阀水锤分析计算工况见表2。通过计算得出不同关阀水锤工况下主干管的最大压力发生位置和发生的时间，见表3。

(三)同心戮力，坚定维护党中央权威

总书记要求党员干部，首先树立看齐意识，积极了解党的大政方针，时刻关注党的最新动态，而重点在于领会精神、对照要求，达到规范工作的目的，努力在思想上和行动上与党中央相统一。其次要注意运用科学的方法，在党内政治生活中善于运用民主集中制的原则处理意见、分歧，确保党内民主与权威相协调。最后，党员干部特别是高级干部要格外注意增强自己的组织性，决不能与组织相脱节、忽视上级党委的权威，发生“一言堂”的现象。

总书记要求中央政治局的同志首先要成为全党维护中央权威的标杆[13]，树立强烈的政治意识，确保中央权威的维护在源头上保持清正。其次，要求政治局的同志要比一般的党员干部有更强的看齐意识，与党中央的一致性必须通过实际行动来展现，这是对高级干部的基本要求。最后，必须坚持按照党中央的规定办事，遇到重大问题严格按照程序规定，坚持请示报告、服从上级安排；要认识到维护中央权威没有禁区，各级组织、党委在坚持中央权威上绝不能有层级之分、领域之别。

遵守政治纪律和政治规矩，要求领导干部率先垂范，善于把方向、观全局。领导干部不同于一般的党员，一旦他们发生政治性问题，对党造成的破坏是惊人的，不亚于腐败而更甚于腐败。所以，领导干部尤其是高级干部，要更注重自身的政治立场和政治方向，决不能在全局性的大事上犯糊涂，要牢记为人民服务的宗旨和谨慎用权的政治责任，在党内带头树立起对组织高度服从、对纪律严格约束的良好形象。

三、筑牢纪律底线，严明政治纪律

遵守政治纪律和政治规矩，首先要求广大党员自觉维护党的团结，坚决服从组织决定。党员是党的路线方针政策的执行者和实践者，其能否与中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，将直接关系到党的政策推行的实际效果。所以，党员不仅要自觉在党内团结一切忠诚可靠的同志，着力提高党的凝聚力，更要坚决服从党组织的决定，严格遵循党组织的程序。绝不能上面一套、下面一套，搞双面人、两张皮，任何违背组织决定、程序的行为，都是政治纪律所不允许的。

(一)扎稳全党不可动摇之基

习近平总书记认为，现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党[15]，前苏联最终分崩离析的历史与其政治纪律的动摇是分不开的。我们党是马克思主义政党，政治性是我们党最基本的属性，所以没有严明的政治纪律是不可想象的。政治纪律若形同虚设，党内就会造成“破窗效应”，就无法遏制随之而来的各种政治问题，就会使党组织越来越松散，成为“私人的俱乐部”。政治纪律严明，政治规矩明确，才能带动其他各项纪律严起来，才能保证全党的思想统一、行动统一，才能保证党的路线、方针、政策的执行和党执政的基础。

(二)杜绝党内乱象、怪象之举

在本次研究中,两组患者预后生存质量评分组间差异显著,其中观察组患者干预后较为优异(P<0.05)。观察组患者与对照组患者治疗总有效率组间差异显著,其中观察组较为优异(P<0.05)。观察组患者与对照组患者不良反应发生率组间差异显著,其中观察组较为优异(P<0.05)。

(三)绷紧政治纪律、政治规矩之弦

政治纪律是党的组织和党员在政治行动和政治言论方面必须遵循的行为规范，是维护党的政治路线、方向、原则，保证实现党的方针、政策和党的高度团结统一的纪律，是党在不断发展中逐步形成的，其完整性、适用性和严格的程度都直接影响党内政治生活的整体状况，在一定程度上体现了政党的成熟和完善程度。政治纪律一旦缺失，就无法有效遏制党员干部的错误倾向，甚至会导致党内政治生活最终朝着分裂政党的方向发展。习近平总书记指出：“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”[14]新党章也明确，党员要自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律。新时期，只有抓好政治纪律，才能确保在党内政治生活中不出现原则性问题，才能保持党的团结统一、长期执政。

张 晓(1982-)，男，四川成都人，中国社会科学院法学研究所博士后研究人员，法学博士，研究方向：知识产权法；

其次，我国政府在对农村实行政策性支持的过程中，受到资本和资源有限的影响，无法为农村经济的发展提供全方位的财政支持，具体来讲，乡村振兴实施的进程需要完善的涉农金融机构为有力支撑，但是从现有的改革成果来看，对于乡村振兴计划能够作出重大贡献、满足乡村振兴的需求和抵御乡村振兴带来的负面风险的生态链结构并不科学。

遵守政治纪律和政治规矩，要求党的各级组织监督并纠正党员的政治纪律倾向。党组织具有维护政治纪律的职能，既要在日常的政治生活中坚决贯彻中央的指示，掐住可能出现的地方保护主义苗头，更要积极引导党员树立正确的政治纪律观，监督好纪律的底线和红线，一旦发现党员有错误的倾向、有违背政治纪律的行为就要及时纠正和制止。只有不断地强化政治纪律意识，才能真正形成对党员有效的纪律约束，使党的政权更加安稳牢固。

四、严肃批评与自我批评，净化政治生态

批评与自我批评是党内政治生活的重要组成部分，是我们党极具特色的一项组织活动。从历史经验上来看，开展批评与自我批评更符合我们党的执政规律，更契合党内政治生活的运行规律，也同马克思主义的上升性规律相一致。作为党的三大优良传统之一，批评与自我批评曾在革命和建设时期，为党维持先进性和优越性发挥过重要作用。每当全党认真严肃地开展批评与自我批评时，党内政治生活就会呈现出健康良好的状态，否则不仅无法对党起到良性的净化作用，反而还会助长党内的不正之风。习近平总书记指出：“批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。”[18]现在我们党抓批评与自我批评，就是要抓住这个不断优化党内政治生活的重要保障、抓住党进步和完善的主要动力来源。

(一)拾起“刮骨疗毒之刀”

一段时间以来，在批评与自我批评这个民主生活会的必要环节中，出现了一些违背党性原则的现象。在组织生活中，一些党员信奉“自我批评摆情况，相互批评提希望”“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”“上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着”等现象[19]。为此，习近平总书记指出，党内批评与自我批评之所以困难重重，关键还是党员的私心杂念在作怪，实质上是缺乏党性和担当。广大党员必须要有自我开刀的勇气、壮士断腕的魄力来真正拿起这个有力武器，进而“刮骨疗伤、治病救人”。为此，习近平总书记针对党员干部及党组织提出了明确的要求，对中央政治局的同志做出了更为严格的规定。

(二)严肃党内政治生活成为新常态

党内生活的不严肃、不认真、不经常，好人主义盛行，自由主义泛滥，是造成党性淡薄、战斗性减弱、消极腐败滋生的重要原因。扎紧制度的“笼子”，让严格的党内政治生活成为新常态，才能保障我们党的事业继往开来，取得新的更大胜利。

严肃党内政治生活成为新常态，要求各级领导干部带头严以律己、规范参与。在党内开展批评与自我批评，领导干部就必须为广大党员树立起榜样和标杆，重点在于要经常性、规范性地运用这一有力武器，尤其是党的高级领导干部一定要注意自己的言行，既要对党负责，又要对下级负责，切忌不能走形式、跑过场。在参与批评与自我批评时及时地纠正错误、解决自身存在的问题，而绝不能以职务高成为保护伞，给自己找借口、开绿灯。

严肃党内政治生活成为新常态，要求各级党组织牢记团结全党的目标。要深知我们党开展批评与自我批评的最终目的是为了治病救人，所以党组织要自觉坚持“团结—批评—团结”的公式，在开展活动时注意保护好党员，认真对待党员提出的意见，绝不能以批评压制批评，以致出现内部的矛盾和分歧。

严肃党内政治生活成为新常态，要求全党坚持正确的方法、形成健康的态度，即在批评中要实事求是、客观公正，以纠正是非观、非无产阶级的思想和行为着手，避免产生情绪化而最终为利益所困。当然，更重要的是要改变自己以往的消极态度，不能厌恶、逃避党内同志的批评，而要把每次批评视为完善自己的宝贵机会。只有敢于正视问题、积极主动地接受批评，才能让组织生活会开出“辣味”，让党员干部见筋见骨、锤炼党性。

夜雨观澜：改革开放40年，中国之所以取得巨大的成就，真的就是因为观念的改变。今天我们面对新的形势，新的问题，依然需要不断改革与创新，与时俱进。当然，一个国家有了企业家才能构成创新的社会这个要素，同时管理这个国家的行政机构也需要创新，这样才能真正形成创新的社会。

五年来，党中央狠抓党内政治生活，不仅赢得了人民群众对党中央的高度信赖，更彰显了中国特色社会主义的先进性和优越性。全面从严治理党内政治生活永远在路上。我们要总结宝贵的历史经验，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持厚植思想的纯正根基、坚持维护党中央权威、坚持遵循政治纪律、坚持严肃批评与自我批评，才能够踩着不变的步伐，坚定不移地走下去，为最终实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。