高职院校创新创业教育管理的探索——以福州职业技术学院为例

林 靖

（福州职业技术学院，福州 350108）

随着全球经济竞争的日益加剧，创新创业已然成为社会发展的原生动力。在“大众创业、万众创新”时代背景下，建设创新型国家，关键在于培养符合时代发展要求的创新型人才[1]。深化创新创业教育改革是贯彻落实国家创新驱动发展战略、推进高等教育综合改革、促进毕业生更高质量就业创业的重要举措。目前我国高等院校的创新创业教育正处于探索中，面临着很多基础性挑战。与本科院校不同，高等职业教育院校肩负着培养具有高层次技术技能的新时代创新型工匠的重要使命，应紧跟步伐，提高创新创业教育内涵建设，将创新创业教育作为高等职业教育改革的重要抓手，并结合高职院校和高职学生特点，细化分类实施创新创业教育管理，不断提高人才培养质量。本文分析了目前国内高职院校开展创新创业教育的基本现状，以2017年福建省唯一获评全国深化创新创业教育改革高校的高职院校——福州职业技术学院为例，通过健全创新创业工作体制机制，构建创新创业教育体系、创新创业实践体系和创新创业竞赛体系，提出了“五位一体”的创新创业教育管理模式。

一、当前高职院校创新创业教育存在的问题

（一）创新创业工作理念不够先进

高职院校的创新创业教育大多还处于摸索阶段，多数院校的教育思路仍停留在提高学生的专业技能阶段，无法较好地把握人才培养目标与创新创业教育之间的关系，创新创业教育与专业教育没有深度融合，就业模式也仍停留在为企业输送合格人才层面，学生创新精神和创业能力没有得到深入的培养。[2]此外，深入实施创新创业教育改革，需要大量的人力、物力、财力等资源投入，很多学校没有充分认识创新创业教育的重要意义、不愿在创新创业教育上多加投入，所形成的创新创业教育体系还是“点状”或“线状”结构，缺乏系统的顶层设计，未形成稳定的工作机制，不同职能部门之间各自为政、步调不一致，尚未构成合力育人的工作格局。

（二）创新创业教育形式过于单一

创新创业教育具有很强的创新性和实践性，但部分高职院校仍然是依靠理论教学，在原有的人才培养方案中简单增加创新创业类课程，或者只是在就业指导过程中体现一下，培养目标不明确、课程设置不够完善、教材配置较为匮乏，没有形成有效的教学体系，造成创新创业教育与专业教育分离，形成“两层皮”的现象，无法形成高素质创新创业人才的可持续性培养。传统授课式的教学模式使大部分学生养成了“填鸭式”被动接受知识的习惯，教师对启发式或翻转课堂式的教学方法运用不足，是阻碍学生创新意识和创业精神形成和激发的主要原因之一。[3]

（三）创新创业师资力量较为薄弱

教师开展创新创业教育，不但须具备扎实的专业基础知识和创新型思维能力，更需要有正确的职业观念和丰富的社会经验。就当前高职院校教师队伍建设情况而言，创新创业师资队伍力量仍较为薄弱，成为了阻碍创新创业教育快速发展的瓶颈。教师队伍构成不够完善、专职教师数量不足、教师创新意识、创业经历匮乏等问题，都将对课堂教学效果和学生能力养成造成一定的影响。高职院校创新创业师资多数是由校团委、学生工作处、就业指导中心等部门的工作人员、辅导员及思政教育工作者组成的兼职教师队伍承担相应的教学任务，缺乏具有一定创新创业受训背景和创业经历的专职创新创业教师。此外，专业教师在创新创业教育中的参与度不高，大多数专业教师在教育教学过程中仅有专业知识的讲授，缺少对学生创新意识的激发和创新创业能力的培养，学生的创新潜能和创业欲望没有得到有效激发，教育效果不突出。

（四）创新创业实践平台有待完善

实践教育是创新创业教育的一种重要教育方式，创新创业实践平台是实施创新创业实践教育有效载体，但创新创业实践训练不能简单理解为鼓励学生都去创业，良好的专业技术水平是培养创新创业人才的基础。高职院校虽然根据专业发展需求建立了相应的校内外实训基地等，但由于创新创业教育的目标及内涵把握不准、缺乏科学规划与设计、缺乏统筹建设与创新管理等原因，创新创业教育要素尚未融入专业实训室建设，无法提供学生足够的实践机会和发展空间。目前，多数高职院校虽然都建设了大学生创新创业园等创新创业实践基地，并提供给学生开展创新创业实践，但从项目的实际运作来看，大部分项目还停留在教师主导的工学结合项目式教学上，部分创业项目存在着发展可持续性不高、启动资金不足、技术含量低、与专业所学结合度不高等问题，导致学生创新创业实践训练效果不明显。

二、对策分析

（一）强化创新创业组织领导，推动双创工作深入开展

学校要高度重视创新创业工作，增强对创新创业教育的认知，全面了解并正确把握创新创业工作的目标与内涵，促进高等职业教育与科技、经济、社会紧密结合。实施一把手工程，加强对创新创业工作的领导，强化统筹协调，凝就改革共识，形成工作合力，建设全员全程参与创新创业教育的良好工作环境，举全校之力深化创新创业教育改革，培养满足社会发展需求的创新创业人才。

（二）深化人才培养模式改革，提高学生创新创业能力

学校要将学生的创新创业能力和就业竞争力作为衡量人才培养质量和水平的重要指标，通过推进人才培养模式改革，促进学校人才培养与社会发展需求、专业群建设与地方产业发展的协同，探索建立多维度、多层次的创新创业人才培养新机制。将专业知识领域的创新、创意理念融汇贯穿到专业课程教育教学当中，促进创新创业教育与专业教育的深度融合，从而推动传统专业教育内容与形态的同步升级。

（三）加强双创师资队伍建设，提升双创教育教学能力

抓好创新创业专兼职教师队伍建设，优化师资配置，确保有一批具有专业知识基础、创业背景和创新创业实践经验的教师专门开设创新创业类课程或实施专门化培训，健全兼职教师管理规范，聘请优秀企业家、行业精英、技能能手、创业校友、投资人等各行各业人才担任创新创业校外导师，积极构建创新创业课程专兼职教师团队、创新创业导师团队、创新创业竞赛指导教师等创新创业教师团队，形成合理的创新创业师资体系。完善创新创业教师管理制度建设，鼓励创新创业教育专职教师、相关专业教师利用寒暑假到企业挂职锻炼，推动教师不断更新知识储备、了解市场行情和专业内创新创业的机会，增强教师创新创业教育意识和教学能力。健全激励机制建设，加强对教师参与创新创业教育过程和成果的考核评价。

（四）丰富创新创业实践载体，强化学生创新创业实践

在学校现有大学生创新创业园、创新创业孵化基地的基础上，继续加大投入，积极创造条件，打造能够集中开展创新创业教育的实践平台，为大学生创新创业提供硬件设施、启动资金、指导服务等，通过模拟创新创业实践环境，开展“仿真式”创业实践训练。结合专业实际，加强校内外实习实训基地建设，推进实践教学内容和方法改革，促进创新创业实践教学资源向学生开放共享。组建学生创新创业社团、创业俱乐部等，自主举办或组织学生积极参加各级各类创新创业竞赛，进一步提升学生创新创业实践能力。

三、福州职业技术学院的经验与启示

福州职业技术学院是由福州市人民政府举办的全日制普通高等职业学校。学校贯彻落实习近平重要回信精神和国家创新驱动发展战略，举全校之力全面深化创新创业教育改革，取得较好成效。学校被教育部授予“全国第二批深化创新创业教育改革示范高校”，被福州新区管委会授予“福州新区国家双创示范基地福州职业技术学院示范点”，学校大学生创新创业园区被福建省教育厅授予“福建省大学生创新创业园”。

（一）加强组织管理，建立健全创新创业工作体制机制

福州职业技术学院落实一把手工程，调整成立深化创新创业教育改革工作领导小组，由学校主要领导担任双创组长，分管学生工作和教学工作的副职领导担任常务副组长，独立设置创新创业教育办公室，成立创新创业教育学院和创新创业教研室，建立教务处、人事处、产学研与实训中心、学生工作处、团委、财务处、后勤处等相关职能部门共同参与的工作联动协调机制，形成“学校统一推动落实、职能部门统筹协调、全校师生凝心聚力”的大双创工作格局。完善创新创业工作考核体系，设立大学生创新创业专项资金，每年投入500万元以上用于支持创新创业教育改革。设有创新创业教育办公室、创新创业教研室等创新创业工作专门场所600多平方米。积极创造条件，加大经费投入，增加人员编制，强化基础建设，从机构、人员、场地、经费等四个方面确保创新创业教育改革工作顺利开展。

（二）加强制度建设，推进创新创业政策体系有序运行

福州职业技术学院根据上级创新创业政策精神，制定深化创新创业教育改革的实施方案，制订出台了一系列政策文件，保证创新创业教育改革工作能够科学化、常态化、规范化地开展。一是完善创新创业教学管理制度，每年编制《福州职业技术学院人才培养方案指导意见》，出台《福州职业技术学院关于深化创新创业课程建设指导性意见》等，推进培养方案、课程体系、资源建设、管理模式等方面的综合改革，使创新创业教育改革面向全体学生、全体教师参与、融入人才培养全过程，促进专业教育与创新创业教育有机融合。二是完善创新创业教师管理制度，出台、修订《福州职业技术学院关于创新创业师资队伍建设指导性意见》、《福州职业技术学院创新创业导师管理办法》、《福州职业技术学院教师等专业技术职务聘任实施办法》等，对创新创业工作成绩突出的教师，在“评优评先”和专业技术职务聘任中予以适当的政策倾斜，并折算班主任、班导师工作量和下企业实践锻炼天数，充分发挥教师参与创新创业工作指导的积极主动性，促进创新创业师资水平专业化。三是完善创新创业实践管理制度，制定《福州职业技术学院创新创业实训室建设指导性意见》、《福州职业技术学院创新创业竞赛管理办法》、《福州职业技术学院大学生创新创业奖学金评定办法》等，每年设立大学生创新创业奖学金100万元，从创业项目落地扶持、创新创业竞赛管理、创新创业奖学金评定、综合素质测评等多方面为在校大学生参加创新创业实践提供必要的条件和支持。

（三）加强教学管理，构建多元化的创新创业教育体系

福州职业技术学院根据学校人才培养目标、创新创业工作目标和社会人才需求，研究现代学徒制、二元制人才培养改革，构建由创新创业通识教育、创新创业专业教育、创新创业训练、创新创业实践四个层次为主题的“创新创业人才培养体系”，分类型、科学化地开展创新创业全过程教育。在全校范围开设《创新基础》、《创业基础》等创新创业必修课和选修课，共3学分72课时，重体现专业职业背景，强化学生职业化的创新创业意识和能力的培养；各二级学院每学期开设不少于2门的创新创业专业选修课，将创新创业的培养目标、内容体系与专业课程日常教学紧密结合，形成交叉专业的创新创业教育课程群，推进创新创业教育和专业教育相融合；深入推进“网络系统管理”等5个省级双创试点专业建设和《电商创业沙盘模拟》等7门省级双创精品课程建设，建立了140人校内外双创导师团队，自主编写了《大学生创新创业基础》等3门创新创业校本教材，开展“电子商务创新创业试点班”、“创新创业励园创星班”、“SIYB创业培训班”等多项教育改革试点，开展蓝墨云班课、微课等培训，借助学校网络教学平台、云班课平台等实现翻转课堂教学，推进混合式、探究式等多种教法改革，深化考核内容方式和成绩评价机制改革。福州职业技术学院新创业人才培养体系如下图所示。

（四）加强实践管理，打造全方位立体式双创实践体系

丰富多彩的创新创业实践活动是深化创新创业教育改革的重要载体，具有促进创新创业文化积淀、丰富创新创业工作内容、提升学生创新创业实践能力的重要作用。福州职业技术学院创新协同实践育人机制，充分发挥政校企合作办学优势，搭建产学研创新创业实践教学平台，建好科研创新团队、工学结合实践项目，发挥第二课堂活动、创新创业社团的作用，加强大学生创新创业园区建设和大学生创业孵化项目的管理与指导，构建“七位一体”的创新创业实践育人体系，对大学生开展创新思维训练、创新能力培养和综合素质提升训练，增强学生就业竞争力和创新创业能力。学校成立学校大学生创新创业园区建设领导小组，根据福建省大学生创新创业标准园区建设要求，不断加大创新创业实践基地建设投入和创新创业项目扶持力度，打造多功能一体化的大学生创新创业园区，园区总面积达6431平方米，配备路演厅、成果展示厅、洽谈室、会议室等公共服务区，共吸纳63个学生创新创业项目团队入驻。建立“院级创业苗圃内培育——校级创业园内孵化”的二级培育孵化机制，按照“培育项目——一般创业项目——品牌公司”递进式推进创业项目培育孵化，对每个入驻项目给予500元-2000元不等的入园项目扶持奖励及工商注册奖励，精心配备创业导师，为自主创业学生实行全过程指导、全过程帮扶，助推大学生成功创业。同时，学校积极举办创新创业教育改革形势报告会、创业校友分享会、优秀毕业生分享会、创新创业项目示范展示会等活动，宣传国家及省市创新创业政策，展示学校创新创业教育成果，树立学生创新创业典型，营造创新创业良好氛围，教育引导大学生积极投身创新创业实践，做有理想、有追求、有担当的新一代。

（五）加强竞赛管理，探索创新创业竞赛工作新模式

福州职业技术学院把创新创业竞赛作为深化创新创业教育改革的重要一环，成立校级创新创业竞赛工作组委会，组委会下设办公室，挂靠在创新创业教育办公室，统筹全校各类大学生创新创业竞赛的具体组织管理工作，各二级学院成立工作小组并指定一名联络员与学校大赛工作组委会对接联系，构建了校、院两级创新创业竞赛机构体系，规范竞赛活动的组织管理工作。召开创新创业赛事动员大会和专题协调会，鼓励教师将科技成果产业化，充分挖掘创业校友资源，开辟项目自荐通道，完善大赛信息库建设，并对符合申报条件、落地性强、成长性好的予以重点推荐，做实做细参赛项目挖掘、申报和培育等关键环节工作。组织校内外专家开展重点项目筛查工作，举办校级预选赛，遴选优秀项目推荐参加国家级、省级竞赛。学校师生参与创新创业竞赛积极性高，在“互联网+”大学生创新创业大赛、中华职业教育创新创业大赛和“职教杯”黄炎培职业教育奖创新创业大赛等各级各类创新创业大赛中摘金夺银，成绩位居福建省高职院校前列。