走出公立医院党建特色之路

2018年6月，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，提出“切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，推动实施健康中国战略”。这意味着，卫生健康系统须在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，走出公立医院党建特色之路。

坚持党委领导下的院长负责制

加强党对公立医院的领导，是公立医院改革、健全现代医院管理制度的根本保证。公立医院是政府举办、实现特定目标的非营利性医疗机构，是确保医疗卫生服务可及性、公平性、增进国民健康的制度安排。以人民健康为中心，坚持公益性，调动积极性，惠及老百姓，是公立医院改革发展的目标和追求。因此，要把党的全面领导贯彻到公立医院改革发展的全过程，充分发挥党在公立医院的战斗堡垒作用。

新时代充分发挥公立医院党委的领导作用应注重以下几点。一是明确党委统一领导地位，把党的领导融入医院治理各环节，领导班子成员必须自觉接受党委的集体领导，认真贯彻执行党委决定。二是正确处理党委领导和院长负责制的关系，党委领导不是党委包揽，是把方向、管大局、做决策、促改革、保落实；要尊重和支持院长依法依规独立行使职权，力戒党委包揽行政事务。三是要严格贯彻执行民主集中制，党委领导下的院长负责制是公立医院贯彻执行党的民主集中制原则的具体体现；党委领导不是党委书记一人领导，要坚持集体领导和个人分工负责相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大问题和重大事项，坚持党管干部、党管人才、“三重一大”集体决定。

把党组织建设放到首位

党支部是党在基层领域的战斗堡垒，党员是医院建设和发展的中坚力量。

要按照便于组织活动、便于监督管理、便于检查考核、有利于促进业务发展的原则，合理调整设置基层党支部，选好配强支部书记。党员人数在3人以上的临床、医技科室均可设立党支部，职能科室可联合成立党支部，离退休党员单独设立党支部。职工在2000人以上的医院可按照职能科室、医技科室、大内科、大外科等工作性质不同设立党总支，配备专职党总支书记，党总支书记可列席党委会或院长办公会，专职党总支书记可享受院副职或者职能科室正职待遇；党支部书记一般由党性原则强、政治素质好、工作能力强、热爱党务工作、热心为大家服务的党员科长、科主任兼任。

医院党委班子成员作为普通党员要分别到基层党小组、党支部参加组织生活。各党总支和党支部要坚持“三会一课”制度，每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会、1次党小组会议，每半年上一次党课；要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

通过主题党课、政治生日、专题组织生活会等形式多样的活动，能够抓住党委、（党总支）支部和党员3支关键力量，切实发挥其领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用，并将这3支力量真正融入医院建设、融入医院管理工作各个环节，使党建工作走上科学化轨道。

思想政治工作是灵魂

经常性的思想政治工作是医院组织建设的灵魂，必须贯穿于党的建设始终。通过经常性的思想政治工作，可以促使广大党员和医务工作者践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，推升医院精神文明和医德医风，不断提高患者的满意度。

增强思想政治工作的实效性。把思想政治工作渗透到各项医疗工作实践中去，做到群众最关注、最容易产生问题的环节中去，理顺职工情绪，扎扎实实地解决群众关心的实际问题；把思想政治工作与开展丰富多彩的文体活动结合起来，情理交融，润物无声，努力提升医院的精神文明建设水平。

增强思想政治工作的针对性。要坚持以强化医院管理为着力点，以解决患者看病难、看病贵问题为出发点和落脚点，开展思想政治工作。一方面，按照“九不准”要求，坚决制止和打击收受红包、回扣现象，制止大处方、滥检查，纠正态度生硬、服务不优等问题，树立良好的行业形象。另一方面，抓好医德医风建设，加强医德规范教育、医德伦理教育，使医务人员在医疗工作中自觉遵守医疗道德准则。

体现思想政治工作的严肃性。进一步强化党委在党风廉政建设中的主体责任和纪委的监督责任，认真落实一岗双责制度，把党风廉政建设和反腐败工作纳入单位整体工作范畴，扎实推进医院惩防体系建设。围绕权、钱、人、事和重点工程项目，加大源头治理力度。严格执行药品、医用耗材和设备的公开招标采购，加大对医药回扣、开单提成、红包吃请等不正之风的整治力度，严肃查处各类违规违纪问题。综合运用批评教育、诫勉谈话、案例通报、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任和监督责任，追究相关领导责任，形成持续威慑，努力实现不敢腐的目标。

党建与业务不能“两张皮”

要解决好党建工作与业务工作“两张皮”的现象。

在思想上，要充分认识党建工作对于业务工作的重要性，牢固树立“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的思想。党建工作必须以业务工作为基础，离开业务工作，党建工作就失去了根基和目标；同样，如果离开了党建工作，业务工作就缺少了指导思想和精神动力，业务工作最终也会“塌方”。

在组织上，要把握好党建工作为业务工作服务的中心。党建工作为业务工作服务是提供政治、思想和组织的高层次服务，不能等同于简单地去从事业务工作，要通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为业务工作提供可靠保证。当然，党务工作者也要懂业务，熟悉医院业务工作的特点和规律。

在行动上，要抓住党建工作与业务工作的结合点。在制定医院发展规划上，要实现党建工作与医疗业务工作的有机结合；在领导班子思想作风建设上，要坚持民主集中制原则，保证医院发展决策的民主化和科学化，齐心协力把医院工作搞好。特别是要抓好医院领导班子这个关键少数，打造一支政治强、懂业务、善治院、敢担当、作风正的领导班子。